論《中華人民共和國國歌法》的貫徹執(zhí)行

郭怡婷 譚濰伊

摘要：國歌和國旗、國徽一樣，是每一個主權(quán)國家不可或缺的重要標(biāo)志。為國歌立法，維護(hù)的不僅僅是一首歌的尊嚴(yán)，它的背后是一個國家格局的彰顯和歷史的積淀。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗?！薄秶璺ā返呢瀼貓?zhí)行有助于激發(fā)全體中華兒女的愛國主義熱情、培育和踐行社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚磅礴力量。

關(guān)鍵詞：義勇軍進(jìn)行曲；中華人民共和國國歌法；中國夢

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.07.077

1949年9月27日，《義勇軍進(jìn)行曲》在中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議中被討論，最終會議決定將它暫時定為中華人民共和國國歌，2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，才正式將《義勇軍進(jìn)行曲》作為國歌寫入憲法。不管是從戰(zhàn)爭年代到和平時期，還是從重整河山到走向復(fù)興，國歌都是中華人民共和國的象征和標(biāo)志，它是表現(xiàn)我國民族精神的歌曲，是傳遞中華民族信心和凝聚力的樂曲，具有政治嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)性。但曾幾何時，社會上出現(xiàn)了亂改國歌歌詞、在婚喪嫁娶儀式上使用國歌等違法行為，這嚴(yán)重地?fù)p害了國歌的尊嚴(yán)，針對這一亂象，2003年，河北《經(jīng)濟(jì)論壇》雜志社的編輯夏明芳，首次提出了把國歌寫入憲法和為國歌立法的建議；2008年，中國人民解放軍軍樂團(tuán)原指揮于海，在全國政協(xié)十一屆一次會議上提交了為中華人民共和國國歌立法的提案；政協(xié)委員艾克拜爾從2014年一直到2017年都提案國歌立法；通過有識之士的共同努力，終于在2017年，國歌立法程序正式開始。同年的9月1日，《中華人民共和國國歌法》（以下簡稱《國歌法》）在十二屆全國人大常委會第二十九次會議被表決通過并于2017年10月1日正式實施和推廣。這部法律對在何種場合下才可以奏唱國歌、奏唱時人們的姿勢和神態(tài)都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，同時還鼓勵廣大人民群眾要學(xué)會唱國歌和熱愛國歌，并對人們不尊重國歌的行為作出具體的處罰規(guī)定。

1貫徹執(zhí)行《國歌法》的必要性

1.1貫徹執(zhí)行《國歌法》是維護(hù)國歌尊嚴(yán)的必然選擇

雖然中華人民共和國國歌《義勇軍進(jìn)行曲》在2004年3月14日，第十屆全國人大第二次會議就被正式賦予憲法的地位。但一些民眾在日常生活及參加一些重大活動中依然對國歌缺乏應(yīng)有的尊重和愛護(hù)，甚至出現(xiàn)種種有損國歌尊嚴(yán)的行為。國歌和國旗、國徽一樣象征著國家的主權(quán)和尊嚴(yán)，是神圣而不可侵犯的。我國的國歌承載著中華民族的苦難，不容戲謔和篡改。因此為確保國歌奏唱和使用的規(guī)范性和莊嚴(yán)性，增強公民的民族身份認(rèn)同，培養(yǎng)國人的愛國主義精神，《國歌法》的落實就非常必要。

1.2貫徹執(zhí)行《國歌法》是銘記歷史的必然選擇

《義勇軍進(jìn)行曲》誕生于半殖民地半封建社會的中國，人民生活在水深火熱之中。窮兇極惡的日本帝國主義把我國逼到退無可退的境地，當(dāng)時的形勢就像歌詞中寫的那樣：“中華民族到了最危險的時候，每個人被迫著發(fā)出最后的吼聲”，為了守護(hù)我們世代生活的家園，農(nóng)民階級、工人階級、民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級都加入了抗戰(zhàn)當(dāng)中。他們不懼艱險，前仆后繼的精神就像歌詞中寫到的那樣：“我們?nèi)f眾一心，冒著敵人的炮火，前進(jìn)！前進(jìn)！前進(jìn)！進(jìn)！”，而這首歌在當(dāng)時那個環(huán)境中也成為激勵人們奮起抗擊沖鋒的號角，也凝聚著中華兒女不做“亡國奴”的怒吼?！秶璺ā分幸?guī)定，要將國歌納入中小學(xué)教育。這樣一來孩子們不光要學(xué)會唱國歌，還要了解國歌的相關(guān)歷史并銘記歷史。強調(diào)銘記歷史并不是要延續(xù)仇恨，而是要以史為鑒、面向未來，共同珍愛和平、維護(hù)和平。銘記歷史、學(xué)史增信，不斷地加深愛國主義教育的深度和廣度，增強我們的憂患意識使偉大民族精神深入人心，以此來加強民族認(rèn)同感和歸屬感。因此貫徹執(zhí)行《國歌法》是銘記歷史的必然選擇。

2貫徹執(zhí)行《國歌法》的重要性

2012年11月29日上午，習(xí)近平總書記在參觀完國家博物館《復(fù)興之路》展覽后發(fā)表重要講話，并首次提出中國夢的概念，其基本內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。而后習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》中指出：“今天我們比任何一個歷史時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)?！?/p>

2.1貫徹執(zhí)行《國歌法》有利于鑄牢中華民族共同體意識

如今進(jìn)入新時代，我國再一次站在了世界歷史的十字路口。新時代我們面臨著具有更多新特點的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，這就需要我們每一個中華兒女都有共同體意識，即政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟(jì)上相互依存，情感上相互親近，形成你中有我、我中有你的共同體。只有全國上下心往一處想，勁往一處使，才能應(yīng)對世界威脅和挑戰(zhàn)。因此貫徹執(zhí)行《國歌法》有利于通過法律的方式，有效地保障代表中華人民共和國的一套共同的符號和儀式體系，使得全體中華兒女在奏唱或者聆聽國歌的時候，都能夠意識到我們的祖國，是一個團(tuán)結(jié)、鞏固的政治共同體和命運共同體。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

2.2貫徹執(zhí)行《國歌法》有利于弘揚革命先輩的優(yōu)秀品質(zhì)

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，近代中國積貧積弱，西方列強憑借堅船利炮打開了中國國門，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。100余年間，帝國主義對我國領(lǐng)土蠶食鯨吞，掠奪式地搜刮人民財富，人民在水深火熱中掙扎。哪里有壓迫，哪里就有反抗！從虎門銷煙到三元里抗英斗爭，從鎮(zhèn)南關(guān)大捷到甲午海戰(zhàn)，從戊戌變法到推翻清朝統(tǒng)治的辛亥革命，從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，直到中華人民共和國成立，中國才得到徹底獨立解放。這100多年來，無數(shù)位仁人志士為民族獨立、人民解放拋頭顱灑熱血、前仆后繼，他們將勇敢、堅強、團(tuán)結(jié)一心的優(yōu)良品質(zhì)展現(xiàn)得一覽無余，就像《義勇軍進(jìn)行曲》歌詞中寫的那樣“起來，不愿做奴隸的人們，把我們的血肉筑成我們新的長城”。如今雖然和平發(fā)展是時代的主題，但也正處于百年未有之大變局，以美國為首的西方本性難移，始終奉行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，對外斗爭的形勢依然很嚴(yán)峻。在這樣的大環(huán)境下，就更需要國人學(xué)習(xí)并繼承革命先輩們“咬定青山不放松”的執(zhí)著和“越是艱險越向前”的膽魄。這樣我們民族就有了昂揚勃發(fā)的精神和堅不可摧的力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就有了堅實的根基。

3我國貫徹執(zhí)行《國歌法》的現(xiàn)狀分析

3.1《國歌法》在貫徹執(zhí)行中取得的成效

（1）公民對《國歌法》的認(rèn)識不斷加深。自從2017年頒布《國歌法》以后，生活中規(guī)范使用國歌的行為大大增加，例如當(dāng)國歌在奧運會頒獎現(xiàn)場、升旗儀式現(xiàn)場以及國家重要會議中響起時，人們會肅穆起立并自覺跟唱，軍人及警察敬禮，少先隊員行少先隊員禮，群眾和黨員行注目禮；在日常生活中將國歌設(shè)置成手機鈴聲或者游戲背景音樂的現(xiàn)象沒有了；在各級人大會議、政協(xié)會議開閉幕，憲法宣誓儀式，升國旗儀式之外的場合播放國歌的行為大幅減少；在人們發(fā)現(xiàn)違反《國歌法》的行為出現(xiàn)時，會及時制止，勸阻不聽的會尋求報警的方式進(jìn)行處理。《國歌法》的實施規(guī)范了人們的行為、維護(hù)了國歌的尊嚴(yán)、加快我國法治國家和法治社會的建設(shè)進(jìn)程。

（2）為維護(hù)祖國統(tǒng)一和香港的社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。在2020年6月以前，香港還沒有關(guān)于國歌使用和保護(hù)的立法。那幾年香港發(fā)生了一些不尊重國歌的事件，引起了包括廣大香港居民在內(nèi)的全國人民的極大憤慨。據(jù)香港媒體報道，自《國旗法》與《國歌法》生效之后就發(fā)揮了它的作用。一件是在2021年7月，超千名市民在觀塘一商場內(nèi)觀看奧運賽事直播，在頒獎儀式奏起國歌并升起香港特別行政區(qū)區(qū)旗時，被告公開故意侮辱國歌，警方到場后對被告實施了拘捕；另一件是《國歌法》在香港生效后首宗涉“侮辱國歌罪”的定罪案件，被控“侮辱國歌罪”的一名香港記者于2022年11月在觀塘裁判法院承認(rèn)控罪，被判入獄3個月。除此之外，在執(zhí)行《國歌法》的進(jìn)程中也獲得了各界人士的支持。香港特區(qū)政府教育局表示，將支援學(xué)界做好憲法及基本法教育，以及教導(dǎo)學(xué)生唱國歌，因此香港學(xué)校都會按政府的指示懸掛國旗，并在早上學(xué)生集合站隊時播放國歌。聯(lián)誼會也呼吁所有愛國愛港人士行動起來，支持《國歌條例》，身體力行加強宣傳教育，增強香港市民的國家認(rèn)同感和自豪感。

3.2《國歌法》在貫徹執(zhí)行中仍需完善的問題

（1）《國歌法》宣傳范圍較局限。目前，對《國歌法》較了解的人群集中在領(lǐng)導(dǎo)干部和法律專業(yè)的知識分子中，而普通民眾尤其是青少年對《國歌法》的認(rèn)知度較低。青少年是我國社會主義事業(yè)的接班人，對青少年進(jìn)行《國歌法》知識的普及，有助于他們了解我們國家的近現(xiàn)代史，不忘先輩們奮起抵抗外國侵略者的烽火歲月，樹立強烈的民族意識，塑造青少年的群體信仰，激發(fā)正確的愛國價值觀。其次，國歌法規(guī)定“國歌納入中小學(xué)教育，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國歌，教育學(xué)生了解國歌的歷史和精神內(nèi)涵、遵守國歌奏唱禮儀”。但是多數(shù)學(xué)校對于國歌的教育僅僅停留在教會學(xué)生如何唱國歌、少先隊員如何行少先隊禮，其余同學(xué)如何行注目禮，卻忽略了去告訴學(xué)生國歌誕生前后的故事以及它蘊含的偉大精神，也沒有開展相關(guān)的活動和講座去給同學(xué)們普及《國歌法》的相關(guān)知識。這樣一來就無法進(jìn)一步地加深學(xué)生們的愛國主義思想，激發(fā)他們的愛國情懷，甚至是給愛國主義教育工作的推進(jìn)增添了障礙。因此要把《國歌法》帶到校園去。

（2）《國歌法》宣傳方式較單一。我國相關(guān)部門在做法律宣傳工作時，宣傳方式多數(shù)選擇發(fā)公眾號、官網(wǎng)和印發(fā)宣傳手冊等方式為主。這種方式固然方便，但是不利于廣泛地普及。如今我們處于信息大爆炸的時代，2022年8月31日，據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%。網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模達(dá)7.88億，而像抖音此類視頻APP的日活躍用戶數(shù)超過3.2億。由此可見，現(xiàn)在人們更喜歡通過短視頻來了解新聞資訊和法律法規(guī)，在視頻平臺上官方也開始使用通俗易懂的語言來科普知識，晦澀難懂的法律也可以變成膾炙人口的歌謠，普法方式需要貼近群眾的生產(chǎn)生活，只有這樣才能引起群眾學(xué)習(xí)法律的興趣。因此相關(guān)部門在宣傳《國歌法》時也應(yīng)該與時俱進(jìn)地向新媒體方向靠近。

3.3相關(guān)部門對《國歌法》的執(zhí)行監(jiān)督力度不足

《國歌法》明確規(guī)定了在什么樣的場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌，在什么樣的場合不得奏唱國歌，對國歌奏唱的標(biāo)準(zhǔn)和形式，奏唱國歌時的行為舉止都有明確的規(guī)定。但是在距離《國歌法》已經(jīng)頒布一年多后，虎牙直播平臺上一名為“莉哥”的主播，在直播過程中公然以娛樂的名義唱國歌“助興”，這樣的行為一時間讓懂《國歌法》的網(wǎng)友感到非常的反感且憤怒。但是網(wǎng)警對于此現(xiàn)象卻沒有及時發(fā)現(xiàn)并封禁此直播間，反而是部分網(wǎng)民錄屏后向上海市公安局靜安分局進(jìn)行報警，幾日過后名為“莉哥”的主播直播賬號被封禁外加罰行政拘留五日。此次事件引起了人們的廣泛關(guān)注，無疑是給我們的相關(guān)部門敲響了警鐘。這也反映出一個問題，我們相關(guān)部門的監(jiān)督力度還需加大。

4深入貫徹落實《國歌法》的建議及對策

4.1加強《國歌法》的宣傳教育工作

（1）擴大《國歌法》宣傳的社會覆蓋面?！秶璺ā返谌龡l規(guī)定，中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標(biāo)志，一切公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重國歌，維護(hù)國歌的尊嚴(yán)。因此要把《國歌法》深度融合進(jìn)愛國主題教育中，要將擴大其宣傳范圍，貫徹落實到學(xué)校、工廠、社區(qū)以及機關(guān)單位，確保每一個人能記住國歌、會唱國歌、能深層次理解國歌背后的故事，遵守國歌奏唱禮儀、塑造正確的愛國價值觀。

（2）增加宣傳《國歌法》的多樣性方式?！秶璺ā返谑l規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展對國歌的宣傳，普及國歌奏唱禮儀知識?！叫侣劽襟w作為大眾傳媒，具有資源共享性；傳播速度快；內(nèi)容形式多樣化；公信度高等特點，是用來向大眾科普法律的重要途徑。因此相關(guān)部門首先可以通過多種媒體如公眾號、短視頻等介紹國歌歷史，讓公民了解國歌知識，領(lǐng)會國歌精神；其次可以組織有關(guān)于《國歌法》的宣講會，面向各大高校和機關(guān)單位征集宣講視頻，講好國歌的故事；最后可以征集關(guān)于《國歌法》的稿件，挑選出符合社會主義核心價值觀的優(yōu)秀作品，投放到報紙雜志上，推動《國歌法》的廣泛傳播。

4.2加強《國歌法》實施情況監(jiān)督和執(zhí)法力度

（1）定期對《國歌法》的實施情況進(jìn)行檢查。《國歌法》第十四條規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，要對國歌的奏唱、播放和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。法律的生命在于實施，而監(jiān)督則是保證法律實施的有效手段。因此相關(guān)部門要定期檢查社會上是否有濫用或者亂用國歌的行為，讓《國歌法》成為愛國主義教育的有效載體。并且還要深入研究《國歌法》與其他法律之間的關(guān)系，使《國歌法》融于中國特色社會主義法律體系之中。

（2）對違反《國歌法》的行為要嚴(yán)加懲處?！秶璺ā返谑鍡l規(guī)定，在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律是治國之重器，良法是善治之前提，我國要全面推進(jìn)依法治國既需要科學(xué)立法，更需要嚴(yán)格執(zhí)法。因此相關(guān)部門若發(fā)現(xiàn)以上行為，都要依法對涉事人員進(jìn)行懲處。國歌象征國家的氣質(zhì)，代表國家的尊嚴(yán)，象征民族的精神，誰都不可以試圖挑戰(zhàn)國歌的威嚴(yán)。

綜上所述，《義勇軍進(jìn)行曲》在國家救亡圖存和人民的愛國事業(yè)中都起著至關(guān)重要的作用。國歌從誕生之日起就與國家的命運息息與共，對增強國民凝聚力具有不可磨滅的貢獻(xiàn)。為此，任何人都有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國歌法》的相關(guān)法律規(guī)定的來執(zhí)行等，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，只有這樣才能更好地矯正偏向的愛國行為，引導(dǎo)正確的愛國價值觀，持續(xù)推進(jìn)我國的愛國主義教育事業(yè)的進(jìn)程。

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