中央蘇區(qū)為銀行開拓資金來(lái)源的歷史考察*

魏 俊

(閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 漳州 363000)

馬克思指出:“自從銀行對(duì)存款支付利息以來(lái),一切階級(jí)的貨幣積蓄和暫時(shí)不用的貨幣,都會(huì)存入銀行?！盵1]開辦銀行最重要也是首要的業(yè)務(wù)就是想方設(shè)法吸納存款。這為中央蘇區(qū)銀行開拓資金來(lái)源指明了方向。

一、開拓存款業(yè)務(wù)渠道,擴(kuò)充銀行資金

銀行的作用在于吸納處于貯藏狀態(tài)的貨幣,將其作為放貸活動(dòng)、財(cái)政支出以及銀行存在的根本。毛澤東提出銀行設(shè)立之后要將群眾的存款吸收進(jìn)銀行,然后通過(guò)銀行再貸款給那些有利于群眾的生產(chǎn)項(xiàng)目。在這一思想的指導(dǎo)下,各個(gè)蘇區(qū)在銀行設(shè)立之后就努力地吸收存款,尋找可以增加蘇維埃銀行現(xiàn)金的渠道。蘇維埃國(guó)家銀行專門列有收受各種存款的業(yè)務(wù)要求。行長(zhǎng)毛澤民發(fā)表《發(fā)展與參加儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)》一文宣傳節(jié)儉儲(chǔ)蓄之于中央蘇區(qū)生產(chǎn)的重大意義[2],要求蘇區(qū)銀行通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)存款業(yè)務(wù)的開拓。首先要向群眾講清楚節(jié)省儲(chǔ)蓄是可以通過(guò)日常生活的節(jié)省來(lái)實(shí)現(xiàn),要支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)和蘇區(qū)的生產(chǎn),可以通過(guò)零錢的存儲(chǔ)來(lái)做出個(gè)人的貢獻(xiàn)。然后向群眾講清楚節(jié)省儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的路徑,就是將節(jié)省下來(lái)的余錢投放到蘇維埃政府管理的各種合作社,積少成多,匯聚成塔,將會(huì)大有用處。鑒于蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件處于整體貧困的狀態(tài),群眾并無(wú)積蓄,沒(méi)有余錢就沒(méi)有存款,所以要引導(dǎo)群眾從一文錢、一張紙、一點(diǎn)油這樣的路徑去節(jié)省,把節(jié)儉定位為高尚的革命行為,浪費(fèi)定位為革命的罪人。

在黨的號(hào)召下中央蘇區(qū)許多群眾吃的是紅薯、青菜和硝鹽,在日常生活中盡量節(jié)約糧食和每分錢。通過(guò)日常生活節(jié)省下來(lái)的資金數(shù)額小且有限,于是蘇維埃國(guó)家銀行在儲(chǔ)蓄方式上采取了靈活的方式,允許小額存入,群眾可以隨時(shí)將節(jié)約下來(lái)的錢存入銀行。這種方法避免了在積攢大額資金的過(guò)程中因?yàn)楦鞣N事由消耗掉了積蓄。由零聚整、由少聚多,銀行將這些存款集中起來(lái)后,再次靈活地使用,投放到服務(wù)于群眾的信用合作社或者其他的生產(chǎn)事業(yè)上來(lái),使得流通中貨幣的運(yùn)轉(zhuǎn)緊扣“取之于民、用之于民”的原則,充分顯示了黨與群眾在金融領(lǐng)域里的密切聯(lián)系。蘇維埃國(guó)家銀行存款來(lái)源主要是吸收財(cái)政機(jī)關(guān)和紅軍的存款、代理公債和稅收、公營(yíng)企業(yè)和合作社的營(yíng)業(yè)收入等,多方面、盡可能將可能存在的暫時(shí)的閑余資本吸納進(jìn)來(lái)。儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)分為定期儲(chǔ)蓄和活期儲(chǔ)蓄。為了實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄的目標(biāo),國(guó)家銀行派出工作人員深入到村莊進(jìn)行宣講,將存、取款的政策充分地傳達(dá)給群眾。

中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)上最大的財(cái)政支出就是軍糧。如果軍糧這一項(xiàng)的財(cái)政支出減少,那么自然而然留在銀行里的資金就增多了,反而有了更多的費(fèi)用供給前線戰(zhàn)事,用以提高武器裝備的數(shù)量和質(zhì)量。中央蘇區(qū)采取的做法是先從黨政機(jī)關(guān)發(fā)起儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng),將軍糧通過(guò)節(jié)省的辦法攢出來(lái),減輕銀行對(duì)軍隊(duì)的現(xiàn)金支出。蘇維埃中央政府對(duì)工作人員的要求是沒(méi)有薪餉,每天不到1角錢的菜金和大半斤糧食。這是保證溫飽的最低水平,證明了中國(guó)共產(chǎn)黨員對(duì)自身的嚴(yán)格要求,對(duì)黨員要起到模范帶頭作用這一要求堅(jiān)定地貫徹。在根據(jù)地瑞金,黨的機(jī)關(guān)干部們成立了節(jié)約總會(huì),相互約定每天兩餐,為革命事業(yè)節(jié)約一餐糧食,節(jié)約每一個(gè)銅板。江西黨員劉啟耀和胡海等帶頭不要伙食費(fèi),自己背米到工作地點(diǎn)做飯吃。機(jī)關(guān)干部們紛紛效仿,這樣的做法收效顯著。

二、盤活經(jīng)濟(jì):放款給農(nóng)、工礦業(yè)和商業(yè),增加生產(chǎn)和交易的機(jī)會(huì)

優(yōu)先放款給合作社,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。1932年2月8日中央蘇區(qū)頒發(fā)要求發(fā)動(dòng)群眾開展春耕時(shí)的互助運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令,引導(dǎo)群眾在農(nóng)作中互相幫工。涉及金額小的農(nóng)具和生活用品等可以鄰里之間互相借用,涉及金額大的比如耕牛和種子等,將由合作社統(tǒng)一調(diào)配解決。4月12日蘇維埃政府頒布《合作社暫行組織條例》,對(duì)群眾之間的互助進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)。但是像耕牛這種大金額的,有的合作社籌集不到足夠資金去購(gòu)買。1933年3月中央蘇區(qū)第一次農(nóng)代會(huì)提出來(lái)對(duì)成立合作社的基金不做規(guī)定,必要時(shí)合作社可以優(yōu)先獲得國(guó)家銀行的放款支持,去給群眾購(gòu)置耕牛等金額大的農(nóng)器具。中央蘇區(qū)銀行除了為合作社提供一般性的流動(dòng)資金放款業(yè)務(wù)外,還會(huì)對(duì)某些利民大項(xiàng)目進(jìn)行投資。諸如新安要建一座水利工程,國(guó)家銀行投資了三百元。有些縣鄉(xiāng)的信用合作社成立時(shí),需要群眾繳納股金,有些群眾拿政府公債票去抵代現(xiàn)金,國(guó)家銀行準(zhǔn)許信用社可以拿著這些公債票向當(dāng)?shù)氐你y行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押借款。

放款給工礦業(yè),支援生產(chǎn)原材料進(jìn)購(gòu)。國(guó)家銀行創(chuàng)辦之后,對(duì)槍炮廠、彈藥廠和被服廠等進(jìn)行放款,諸如最大的官田中央軍委工廠。國(guó)家銀行了解官田的需求后,多方協(xié)調(diào)聚集資金,放款支援工廠購(gòu)買生產(chǎn)原材料。截止到1934年3月,在國(guó)家銀行資金的扶持下,中央蘇區(qū)建立了32個(gè)上規(guī)模的軍事工廠,為前線戰(zhàn)事提供了寶貴的軍事物資支援。[3]中央蘇區(qū)對(duì)微小的手工作坊和農(nóng)產(chǎn)品的家庭加工,進(jìn)行放款扶持,要求銀行對(duì)這些資本不足的手工作坊和家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工給予借款支持。閩西工農(nóng)銀行明確規(guī)定對(duì)那些資金周轉(zhuǎn)困難的手工業(yè)優(yōu)先給予低息貸款。當(dāng)?shù)財(cái)硨?duì)勢(shì)力破壞嚴(yán)重,鐵器很少,閩西工農(nóng)銀行對(duì)鐵業(yè)生產(chǎn)優(yōu)先給予放款支持。造紙業(yè)是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)行業(yè),閩西工農(nóng)銀行及時(shí)地給予難以維系正常生產(chǎn)的造紙業(yè)小生產(chǎn)者們放款支持紙業(yè)原料進(jìn)購(gòu)。長(zhǎng)汀的手工業(yè)在地方武裝勢(shì)力的封鎖下,毫無(wú)銷路,產(chǎn)品積壓甚至腐爛掉,手工業(yè)主根本沒(méi)有本錢繼續(xù)下一輪的生產(chǎn),幸好閩西工農(nóng)銀行提供資金周轉(zhuǎn),并且號(hào)召當(dāng)?shù)匦庞蒙缃M織人力和物力進(jìn)行白區(qū)行銷,盤活了整個(gè)長(zhǎng)汀的手工行業(yè)。

放款給商業(yè)貿(mào)易,助力于打通商貿(mào)渠道。中央蘇區(qū)被國(guó)民黨反動(dòng)武裝勢(shì)力有組織地、有計(jì)劃地、多層級(jí)封鎖,水陸行銷渠道斷掉,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品難以運(yùn)出去,白區(qū)的食鹽、藥品和油類運(yùn)不進(jìn)來(lái)。唯利是圖的奸商投機(jī)倒把,致使剪刀差現(xiàn)象出現(xiàn),造成群眾的心理恐慌。在萬(wàn)安和泰和縣,農(nóng)民把一擔(dān)谷子賣給商販,只能得到五角錢,而這些奸商把谷子運(yùn)到白區(qū)的贛州,一擔(dān)可以賣到4塊錢。為了解決群眾的難題,國(guó)家銀行投放商業(yè)貸款,給予支持根據(jù)地商貿(mào)活動(dòng)的商人最高達(dá)50%利潤(rùn)的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)這些商人們來(lái)根據(jù)地進(jìn)行合理的交易,讓群眾生活必需品盡可能地以比較低的價(jià)格購(gòu)入,同時(shí)讓群眾辛苦所得的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品以合理的價(jià)格賣出去。國(guó)家銀行給予對(duì)外貿(mào)易局大筆的資金支持,幫助對(duì)外貿(mào)易局將零散的農(nóng)產(chǎn)品和手工產(chǎn)品收購(gòu)聚集起來(lái),在地下黨的幫助下,批量運(yùn)往白區(qū)銷售。閩西工農(nóng)銀行專門成立一個(gè)營(yíng)業(yè)部來(lái)負(fù)責(zé)組織對(duì)白區(qū)的貿(mào)易,一方面收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn),聚集成一定量之后,組織力量運(yùn)出封鎖帶;另一方面組織力量從白區(qū)購(gòu)進(jìn)藥品和食鹽,有計(jì)劃地運(yùn)回蘇區(qū)。

三、拓寬銀行存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):促進(jìn)農(nóng)工商業(yè)發(fā)展,增加行業(yè)利潤(rùn)空間

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)民生活,使農(nóng)民有余錢可以存儲(chǔ)和還貸。中央蘇區(qū)的群眾生活資料、紅軍所需糧食和其他生活物資、后勤工作人員所消耗的糧食、黨政機(jī)關(guān)工作人員所需要的基本生活資料,都需要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能提供這種對(duì)紅軍、黨政機(jī)關(guān)工作人員、金融從業(yè)人員等的物資上的供給。擅長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)線工作的陳云同志當(dāng)時(shí)就發(fā)表文章指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之于中央蘇區(qū)的重要性。[4]中央蘇區(qū)要想進(jìn)行金融建設(shè),必須要沖破國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力集結(jié)的經(jīng)濟(jì)封鎖帶,需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央蘇區(qū)與白區(qū)之間的商業(yè)活動(dòng),基本上是用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的輸出,來(lái)交換白區(qū)工業(yè)品的輸入。中央蘇區(qū)群眾所需要的基本生活資料中的鹽和布,都是用群眾勤勞生產(chǎn)而得的糧食等經(jīng)濟(jì)作物換來(lái)的,是中央蘇區(qū)各項(xiàng)工作開展下去的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從工業(yè)生產(chǎn)中得到余額,增加銀行存款,擴(kuò)展放款業(yè)務(wù)。中央蘇區(qū)的公營(yíng)企業(yè)是指由中央蘇區(qū)蘇維埃政府直接管轄與經(jīng)營(yíng)的那些工礦企業(yè),主要是指適應(yīng)武裝斗爭(zhēng)的大環(huán)境而產(chǎn)生的軍需工業(yè),是為了給軍隊(duì)供應(yīng)戰(zhàn)斗所需的各種物資,是特殊年代的產(chǎn)物。從所有制形式上來(lái)講,這些工礦企業(yè)屬于蘇維埃政權(quán)公有。各級(jí)蘇維埃政府為了盡快地解決紅軍及其他武裝部隊(duì)的軍糧和武器需求,開始想方設(shè)法從舊社會(huì)的一些工礦企業(yè)中尋找創(chuàng)辦民用工業(yè)的機(jī)會(huì)。在會(huì)昌、安遠(yuǎn)和平安寨等蘇區(qū)存在著一些煤礦,雖然因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的緣故而處于停產(chǎn)的狀態(tài),但是從停產(chǎn)到恢復(fù)生產(chǎn)相對(duì)容易得多,畢竟有一定的基礎(chǔ)。修復(fù)到能夠再度使用的狀態(tài),需要蘇維埃政府力量的介入和協(xié)調(diào)。尤其是像鎢砂這樣重要的工業(yè)原料。贛南在1925年前后的鎢砂產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的一半,是重要的出口物資,中國(guó)共產(chǎn)黨充分重視到了這一點(diǎn),由最具有紅色金融經(jīng)驗(yàn)的毛澤民親自坐鎮(zhèn),恢復(fù)鎢砂生產(chǎn)與對(duì)外貿(mào)易。這種工業(yè)上的發(fā)展,既可以將行業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為存款,暫時(shí)或者長(zhǎng)期存入銀行,也可以向銀行申請(qǐng)貸款。對(duì)于銀行放款業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),沒(méi)有比放給蘇維埃政府管轄的工廠更為穩(wěn)妥的業(yè)務(wù)了。

從商業(yè)生產(chǎn)中增加銀行存款和放款業(yè)務(wù)。反動(dòng)勢(shì)力對(duì)中央蘇區(qū)的物資封鎖采取限制、取締、公賣和統(tǒng)制等,嚴(yán)格控制軍事用品,對(duì)根據(jù)地百姓必需的生活品亦是控制非常嚴(yán)格,計(jì)口售賣鹽油。各級(jí)蘇維埃政府千方百計(jì)地去開拓商業(yè)活動(dòng)。1930年中央在閩西永定縣設(shè)立武裝通訊分社,作為地下交通站,同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售。該武裝通訊分社發(fā)動(dòng)周邊群眾積極參與對(duì)白區(qū)的貿(mào)易活動(dòng),套購(gòu)和轉(zhuǎn)運(yùn)根據(jù)地缺少的白區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品。在黨組織的籌劃之下,其他的縣級(jí)蘇區(qū)諸如蓮花、吉安和寧岡等地紛紛在交界地帶成立了貨物交換所,有組織地與白區(qū)進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)。例如:廣裕豐商店派了一名代表駐在江口,中央蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易總局江口貿(mào)易分局則派一名干部往廣裕豐設(shè)立秘密采購(gòu)站,發(fā)動(dòng)群眾組織貨源。這種互派的方式使得信息溝通順暢、效率高,廣裕豐在1933年7月經(jīng)江口貿(mào)易分局的籌劃順利從上海購(gòu)進(jìn)鑄造銀幣的機(jī)器和馬金鋼,1934年7月購(gòu)買到6萬(wàn)多元的西藥,同時(shí)經(jīng)廣裕豐出口了大量的鎢砂。這些機(jī)器、藥品和鎢砂對(duì)于中央蘇區(qū)來(lái)說(shuō)極為珍貴。吉安的一家老字號(hào)布店,與值下街貿(mào)易分局采取同樣的互派人員聯(lián)絡(luò)的辦法,組織采購(gòu)工作,平均每月可以采購(gòu)到50多擔(dān)(每擔(dān)是40匹)布匹、洋紗70多擔(dān),以及大量的生活必需品。

總之,中央蘇區(qū)為了能積聚到資金用以投放到蘇區(qū)生產(chǎn)以及紅軍的財(cái)政需求上,根據(jù)毛澤東等的指導(dǎo),開拓了諸多能夠增加銀行存款的實(shí)踐活動(dòng)。首先,黨政機(jī)關(guān)干部以身作則,帶領(lǐng)根據(jù)地的群眾一起節(jié)儉日常生活開支,節(jié)省銀行資金流出用于軍需財(cái)政支出,這等于增加了銀行的存款。其次,多措并舉,將貸款投放于農(nóng)、工業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、支援工礦業(yè)原材料進(jìn)購(gòu)、助力于打通商貿(mào)渠道,從農(nóng)工商業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)空間中,尋找暫時(shí)處于貯藏狀態(tài)的貨幣成為銀行的存款,進(jìn)入下一輪投放貸款支援生產(chǎn)的循環(huán)中。中央蘇區(qū)國(guó)家銀行積極地支持農(nóng)民、手工業(yè)者和商人的生產(chǎn)活動(dòng),幫助農(nóng)業(yè)和工商業(yè)生產(chǎn)出具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品。然后,國(guó)家銀行制定了貸款發(fā)放的規(guī)則,對(duì)定期放款、定期抵押放款和貼現(xiàn)放款,進(jìn)行明確的、統(tǒng)一的管理。放貸分為定期信用貸款和定期抵押貸款兩種類型。定期信用貸款發(fā)放的對(duì)象主要是合作社和貧下中農(nóng)。定期抵押貸款發(fā)放的對(duì)象包括個(gè)人、團(tuán)體或者商店,部分私營(yíng)小作坊也可以來(lái)申請(qǐng)貸款。國(guó)家銀行貸款全部施行低利政策,短期貸款的月利息不能夠超過(guò)一分二厘,長(zhǎng)期貸款的月利率不能夠超過(guò)一分,而且利息部分不再征收“利上利”。中央蘇區(qū)通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展,從它們的行業(yè)利潤(rùn)中得到存款,增加存放在銀行里的資金流量,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)含量和總量,拓寬銀行資金來(lái)源的社會(huì)基礎(chǔ)。這些舉措,不僅有利于紅色銀行的存續(xù)與發(fā)展,而且支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的財(cái)政支出,為中央蘇區(qū)革命政權(quán)的生存做出了貢獻(xiàn)。