我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響因素及升級(jí)策略

[摘要]對(duì)大多數(shù)處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群來說，其競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)重要方式就是沿著全球價(jià)值鏈攀升。但這并不是一個(gè)自然而然的過程，有時(shí)甚至?xí)獾饺虍a(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中其它企業(yè)的反升級(jí)。本文應(yīng)用全球價(jià)值鏈的分析框架，從實(shí)證的角度對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要因素進(jìn)行了探索性分析，將其歸納為嵌入方式和治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)因子，并依此從企業(yè)和政府角度給出了產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)升級(jí)的治理策略。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群 全球價(jià)值鏈 升級(jí) 因素識(shí)別 量表開發(fā)

[中圖分類號(hào)] F271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623(2008)04-0104-05

[作者簡(jiǎn)介]劉紅燕（1969-），女，河北臨漳人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系副教授，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理學(xué)博士生。研究方向：國(guó)際企業(yè)管理。

地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與全球價(jià)值鏈上的各結(jié)點(diǎn)間時(shí)刻演繹著升級(jí)和反升級(jí)的較量。而且，隨著中國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價(jià)值鏈，頻繁的外部聯(lián)系使其對(duì)跨國(guó)公司的依賴更加嚴(yán)重。一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化，就可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。因此，中國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群如何在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)升級(jí)就顯得刻不容緩了。本研究擬從這一問題出發(fā)，通過對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)因素的識(shí)別來為其升級(jí)策略的制定提供理論上的借鑒。

考慮到產(chǎn)業(yè)集群是相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在特定領(lǐng)域內(nèi)的集聚(Porter，1998)，本研究的調(diào)研對(duì)象既包括產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)員工，也包括中介機(jī)構(gòu)和政府工作人員。為了保證調(diào)研結(jié)果的公允性，本研究在選擇調(diào)研對(duì)象時(shí)還注意了產(chǎn)業(yè)集群在類型（高技術(shù)和傳統(tǒng)）和地區(qū)（溫州、永康、杭州、深圳、東莞、武漢）上的差異。

為了識(shí)別影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要因子，本文通過探索性分析進(jìn)行了量表開發(fā)。首先是項(xiàng)目確認(rèn)，即通過半結(jié)構(gòu)化訪談、開放式問卷調(diào)查來收集相關(guān)資料，并對(duì)相關(guān)資料整理和概括，提煉出重要的影響因素并編織成量表:其次是項(xiàng)目篩選，包括從測(cè)量項(xiàng)目的解釋力度來篩選項(xiàng)目(采用均值分析)和量表的信效度來篩選項(xiàng)目(采用項(xiàng)目總體相關(guān)分析、主成份因子分析)，最后是項(xiàng)目確定，即將確定好的量表交由專家評(píng)定，根據(jù)專家意見進(jìn)行修訂，并最終確定測(cè)量項(xiàng)目。二是量表驗(yàn)證：為了進(jìn)一步鞏固探索性分析得到的結(jié)果，本文對(duì)探索性分析的結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證，主要是從信度和效度兩個(gè)方面進(jìn)行。

一、數(shù)據(jù)與分析

1.量表開發(fā)。第一步是項(xiàng)目確認(rèn)：首先，對(duì)來自企事業(yè)單位的25位中高層管理人員或?qū)＜业陌虢Y(jié)構(gòu)化訪談結(jié)果表明，全球價(jià)值鏈的形成影響了產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)（92%的被訪問者認(rèn)為有影響，其中52%認(rèn)為影響很大，28%認(rèn)為有較大影響，12%認(rèn)為有一定的影響，但并不是特別明顯）。其次，通過開放式問卷調(diào)查來確定具體的影響因素。題目設(shè)計(jì)為“在本企業(yè)所在全球價(jià)值鏈上，您認(rèn)為哪些因素會(huì)影響地方產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)？請(qǐng)按出現(xiàn)頻率從高到低列舉3～5項(xiàng)”。共發(fā)放問卷200份，回收168份，143份有效(有效回收率71.5%)，資料收集完成以后，對(duì)收集來的資料按四條原則（合并同類項(xiàng)、保留出現(xiàn)頻次多的項(xiàng)目、關(guān)注排在首位的因素和在盡量不違背被調(diào)查者意思的前提下對(duì)界定不清楚的因素進(jìn)行調(diào)整）進(jìn)行處理，得到了21個(gè)測(cè)量項(xiàng)目。之后，又組織了一次訪談，逐條對(duì)測(cè)量項(xiàng)目的必要性進(jìn)行討論，并對(duì)測(cè)量項(xiàng)目的完備性作出分析，盡可能補(bǔ)充遺漏的信息，最終確認(rèn)了22項(xiàng)。

第二步是項(xiàng)目篩選：首先是從項(xiàng)目的解釋力度篩選，即以前面確認(rèn)的22項(xiàng)為問項(xiàng)，要求被調(diào)查者通過填寫一個(gè)Likert7點(diǎn)量表來回答測(cè)量項(xiàng)目對(duì)升級(jí)的重要性。共發(fā)放問卷234份，回收215份，153份有效(有效回收率65.4%)。通過剔除所有均值小于3.5(包含3.5)的測(cè)項(xiàng)，最后剩下17項(xiàng)。其次是從信效度篩選，一是對(duì)剩余的17項(xiàng)進(jìn)行語義和表述上的審核，主要是與兩位協(xié)會(huì)管理人員和四位企業(yè)管理者一起討論每一項(xiàng)目中的語句；二是在項(xiàng)目修訂的基礎(chǔ)上，利用17項(xiàng)測(cè)量項(xiàng)目編制成Likert6點(diǎn)量表進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷400份，回收337份，273份有效(有效回收率68.25%)。通過項(xiàng)目總體相關(guān)分析，剔除掉可增加Cronbach`sα系數(shù)的第14、9項(xiàng)(盧紋岱，2002)和Cronbach`sα系數(shù)小于0.4的第17項(xiàng)(Kohli et al，1993)，結(jié)果見表1；再通過探索性因子分析對(duì)剩余項(xiàng)目進(jìn)行篩選，把特征值大于1作為選取因子的原則，并利用最大變異法（Varimax）作為正交轉(zhuǎn)軸。保留因子載荷量絕對(duì)值大于0.5的項(xiàng)目(Kaiser，1960)?？紤]到本研究的探索性，即使因子載荷大于0.5，如果在各因子上的載荷都比較接近和單成一類的項(xiàng)目也予以剔除。按這一標(biāo)準(zhǔn)，剔除掉在各因子上載荷都較接近的第3、8和16項(xiàng)，最后剩下11項(xiàng)，結(jié)果見表2。

第三步是項(xiàng)目的確定。從表2可看出，這20個(gè)項(xiàng)目自動(dòng)負(fù)荷在三個(gè)因子上，因子載荷均大于0.5，而且累計(jì)方差貢獻(xiàn)率分別為40.602%、29.930%，總共可解釋總變異的84.340%。再考察兩個(gè)因子對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目表述，因子1都反映了在全球價(jià)值鏈的嵌入選擇和嵌入途徑，可命名為“嵌入方式”；因子2反映的是全球價(jià)值鏈的治理結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響，可命名為“治理結(jié)構(gòu)”。因此，最終確定了全部測(cè)量項(xiàng)目共11項(xiàng)，其中治理結(jié)構(gòu)和嵌入兩個(gè)因子分別含有7、4個(gè)項(xiàng)目。

2.信效度檢驗(yàn)。為了鞏固探索性分析的結(jié)果，本文利用余下20個(gè)測(cè)項(xiàng)編制了一個(gè)Likert7點(diǎn)量表，重新選擇新的樣本企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷500份，回收321份，問卷回收率為64.2%。其中有效問卷302份，問卷有效率為60.4%。

（1）信度檢驗(yàn)。從Cronbach`sα信度檢驗(yàn)的結(jié)果來看(見表3)，量表及其所屬各因子的Cronbach`sα系數(shù)都大于0.7，表明測(cè)量工具的內(nèi)部一致性很高。從同質(zhì)信度檢驗(yàn)的結(jié)果來看(見表4) ，相關(guān)系數(shù)均超過0.5且都顯著，各項(xiàng)目與各因子之間的相關(guān)系數(shù)大于各項(xiàng)目與總量表的相關(guān)系數(shù)，說明量表的同質(zhì)信度較好(NunnallyBernstein，1994)。

（2）效度檢驗(yàn)。首先，考慮到一份好的量表多次測(cè)量的結(jié)果應(yīng)該是一致的，本研究將樣本隨機(jī)分成樣本數(shù)相同的兩份(各158份)，構(gòu)成樣本一和樣本二，再利用主成分因子分析來驗(yàn)證量表的結(jié)構(gòu)效度，結(jié)果見表5。樣本一、二中各因子包含的項(xiàng)目與前面探索性分析的結(jié)果基本相同，且各項(xiàng)目因子載荷基本上都大于0.5，說明量表的結(jié)構(gòu)效度良好。

其次，為了更好地對(duì)量表的結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行驗(yàn)證，本研究借助結(jié)構(gòu)方程模型分析軟件LISREL 8.5（正式版）對(duì)探索性因子分析的結(jié)果進(jìn)行擬合。從圖1可看出，各因子載荷的t值均大于1.96 ，達(dá)到顯著水平（p<0.05），且各測(cè)項(xiàng)所屬因子載荷都超過0.5，對(duì)因子的解釋力較強(qiáng)。且各個(gè)測(cè)項(xiàng)分別收斂于嵌入方式(X1)和治理結(jié)構(gòu)(X2)兩個(gè)共同因子，已達(dá)到聚合效度。另外所有信賴區(qū)間均未包括1，數(shù)據(jù)具有較高辨別有效性(見表6)。而且在模型的擬合優(yōu)度指標(biāo)中，x2值為343.28，p值為0.061，不顯著。但x2/df值為2.401，大于2但小于5，說明擬合程度不高，但可以接受。RMSEA為0.0432，大于0.08(Bollen，1989)；且NFI(0.921)、GFI(0.936)、AGFI(0.907)、NNFI (0.925)和CFI(0.963)都大于0.9，說明模型模擬效果還是不錯(cuò)的(Sharma，1996)。

二、結(jié)果討論

以上分析說明，從全球價(jià)值鏈視角來看，影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的因素可歸納為嵌入方式和治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。

1.結(jié)構(gòu)性訪談結(jié)果表明，全球價(jià)值鏈的形成與產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)之間有較強(qiáng)相關(guān)性。原因是伴隨著全球化的深入，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的分離和整合在更大的空間尺度上演，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理集聚為特征的地方產(chǎn)業(yè)集群正逐步嵌入全球價(jià)值鏈(HumphreySchmitz，2000;Humphrey，2003)。并根據(jù)全球價(jià)值鏈的類型和治理結(jié)構(gòu)改變自身在價(jià)值鏈中嵌入位置和組織方式，改變價(jià)值活動(dòng)之間的關(guān)系，并利用價(jià)值活動(dòng)之間的相關(guān)性，創(chuàng)造、保持和捕捉更多的價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)集群的能級(jí)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

2.開放式問卷調(diào)查、封閉式問卷調(diào)查、專家訪談以及尺度分析和主成份因子分析的結(jié)果表明，全球價(jià)值鏈內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的因子可以歸納為嵌入方式和治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)因子，即產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈中的嵌入選擇和全球價(jià)值鏈的治理結(jié)構(gòu)會(huì)影響其升級(jí)。

首先，根據(jù)全球價(jià)值鏈理論，嵌入其中可能會(huì)使地方產(chǎn)業(yè)集群沿著全球價(jià)值鏈攀升，帶來更多的升級(jí)機(jī)會(huì)(SchmitzKonorringa，1999)。一方面，它幫助地方產(chǎn)業(yè)集群突破“區(qū)域鎖定”，在全球范圍內(nèi)獲取資源，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的默會(huì)知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散到地方產(chǎn)業(yè)集群，為地方產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中信息和知識(shí)的交流、擴(kuò)散提供了更為廣闊的通道 (Bathelt，2002;CoeBunnell，2003)；另一方面，它使地方產(chǎn)業(yè)集群與同一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)全球結(jié)點(diǎn)間形成較高信任，并形成各種正式或非正式網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)搜尋信息、知識(shí)資源。當(dāng)然，地方產(chǎn)業(yè)集群不可能嵌入全球價(jià)值鏈中的所有價(jià)值環(huán)節(jié)，一般是嵌入全球價(jià)值鏈中的某個(gè)或某幾個(gè)“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，創(chuàng)造、保持和捕捉價(jià)值，進(jìn)而改變自身在價(jià)值鏈中嵌入位置和組織方式，提升產(chǎn)品和工藝、改變效率，或邁入新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，持續(xù)升級(jí)。當(dāng)然，通過嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)升級(jí)往往會(huì)遭到價(jià)值鏈里其它企業(yè)的排斥(Gibbon， 2001)，對(duì)此，地方產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)著重嵌入方式和路徑的選擇。此外，因靈活競(jìng)爭(zhēng)和垂直分工的作用，發(fā)展中國(guó)家的地方產(chǎn)業(yè)集群在多數(shù)情況下就成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的良好選擇（Dicken Malmberg，2001;Henderson et al，2002)，這也為其嵌入跨國(guó)公司控制的全球價(jià)值鏈提供機(jī)會(huì)。

其次，地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的前景和層次受所嵌入全球價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)的影響(HumphreySchmitz， 2004)。按照Humphrey和Schmitz (2002)的觀點(diǎn)，全球價(jià)值鏈的治理結(jié)構(gòu)有市場(chǎng)型、準(zhǔn)科層型、科層型和網(wǎng)絡(luò)型四種，產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)有產(chǎn)品、工藝、功能和交叉升級(jí)四個(gè)不同層次，且不同的治理結(jié)構(gòu)提供的升級(jí)機(jī)會(huì)也不同。由于準(zhǔn)科層型治理結(jié)構(gòu)很少存在，本文主要討論其它三類。第一是嵌入準(zhǔn)科層型全球價(jià)值鏈。一方面可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝升級(jí)(Hobday，1995)，甚至還可能實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)(Gereffi，2000)；另一方面，因領(lǐng)先公司對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失的擔(dān)心，功能升級(jí)會(huì)受到不同程度的阻礙(SchmitzKnorringa，2000)。第二是嵌入網(wǎng)絡(luò)型全球價(jià)值鏈。如果地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)能嵌入這類全球價(jià)值鏈，就會(huì)處于理想的升級(jí)環(huán)境。但因這種治理結(jié)構(gòu)在制造商和用戶之間具有互補(bǔ)能力時(shí)才可能出現(xiàn)，理論上講，許多地方產(chǎn)業(yè)集群，尤其發(fā)展中國(guó)家許多處于價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的制造商一般很少有機(jī)會(huì)嵌入這類全球價(jià)值鏈。然而，實(shí)證分析并未完全否定這樣的機(jī)會(huì)，即當(dāng)發(fā)展中國(guó)家地方產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)制造商產(chǎn)品發(fā)展到比較成熟的階段之后就有可能(HumphreySchmitz，2004)。第三是嵌入市場(chǎng)型全球價(jià)值鏈對(duì)地方產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)既無幫助也無阻礙(HumphreySchmitz，2004)。但不少實(shí)證研究卻得出不同的結(jié)論，如Tewari(1999)關(guān)于印度Ludhiana毛織品產(chǎn)業(yè)集群的研究證明，進(jìn)入市場(chǎng)關(guān)系型全球價(jià)值鏈有助于功能升級(jí)；Bazan和Navas Aleman(2003)的研究也表明，處在巴西國(guó)內(nèi)和拉美的以市場(chǎng)關(guān)系為主的價(jià)值鏈更有利于功能升級(jí)，但流程和產(chǎn)品升級(jí)不明顯；Schmitz對(duì)巴西鞋業(yè)集群進(jìn)行的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，大量小型鞋類制造商通過小型貿(mào)易商與歐洲和北美市場(chǎng)建立了關(guān)系，但并沒有創(chuàng)立自己的品牌，也沒有實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)。

3.信效度分析的結(jié)果再次表明，將全球價(jià)值鏈內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的因素歸為嵌入方式和治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)因子是有很高的一致性和可靠性的。

三、我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)策略

根據(jù)上述研究可知，地方產(chǎn)業(yè)集群要想實(shí)現(xiàn)升級(jí)，就必須根據(jù)全球價(jià)值鏈的類型和治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身狀況，確定是否嵌入以及選擇適當(dāng)?shù)那度敕绞胶颓度肼窂健?/p>

1.企業(yè)治理策略。首先，要選擇適當(dāng)?shù)那度敕绞健Ｄ壳?，在全球價(jià)值鏈中嵌入的方式主要有“引進(jìn)來”和“走出去”兩種。對(duì)于前者，企業(yè)要做的是通過自身不斷創(chuàng)新和群內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合作提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，繼而成為全球價(jià)值鏈上領(lǐng)先公司的本地分包企業(yè)，通過與全球價(jià)值鏈上領(lǐng)先公司的合作，帶動(dòng)整個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價(jià)值鏈中，使地方產(chǎn)業(yè)集群便捷地切入了全球生產(chǎn)體系，獲得難得的資金、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)等要素條件。但值得注意的是，加工貿(mào)易僅僅為技術(shù)進(jìn)步提供了一條縮短差距的捷徑，但是在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的更進(jìn)一步升級(jí)中的作用卻有限，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到自身技術(shù)能力的提升才是最后的目的；對(duì)于后者，企業(yè)在與全球價(jià)值鏈上領(lǐng)先公司合作的過程中需不斷獲取新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，積累管理技能和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律，以此來提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，逐步從價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)跨越；而且，企業(yè)還要與群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分工與合作，分別嵌入不同價(jià)值環(huán)節(jié)并進(jìn)行該環(huán)節(jié)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，最終成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，實(shí)現(xiàn)“走出去”式的嵌入策略。一般地，在全球價(jià)值鏈中的嵌入可以從簡(jiǎn)單的加工組裝或低技術(shù)含量的加工貿(mào)易開始，通過與全球價(jià)值鏈上領(lǐng)先公司的合作，通過自身不斷創(chuàng)新和群內(nèi)企業(yè)合作，沿著價(jià)值鏈攀升，最終成為全球價(jià)值鏈上的領(lǐng)先者。

其次，要快速融入所嵌入的全球價(jià)值鏈。一是要提升“生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)”的價(jià)值獲取能力，原因是我國(guó)的大部分地方產(chǎn)業(yè)集群都嵌入全球價(jià)值鏈的“生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)”。對(duì)此，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該在嵌入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，不斷調(diào)整自身的市場(chǎng)戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略，從而努力提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率。并通過高品質(zhì)的制造服務(wù)，來提升整個(gè)地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“功能升級(jí)”的潛力；第二，加強(qiáng)跨價(jià)值鏈學(xué)習(xí)能力。即產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)需要跨越價(jià)值鏈進(jìn)行學(xué)習(xí)，把在一條價(jià)值鏈中獲取的信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到另一條價(jià)值鏈當(dāng)中，從而使企業(yè)獲取資源能力不斷增強(qiáng)，最終改變自身與全球領(lǐng)先公司之間的關(guān)系、改變價(jià)值鏈的治理模式；第三，嵌入全球價(jià)值鏈中的企業(yè)在學(xué)習(xí)過程中還要關(guān)注產(chǎn)品的各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷地對(duì)產(chǎn)品按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新，提升自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，最終推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的全面升級(jí)。

最后，要通過功能升級(jí)實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的重新定位。由前面研究可知，嵌入準(zhǔn)科層型全球價(jià)值鏈有利于地方產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品升級(jí)”和“過程升級(jí)”，但卻會(huì)制約“功能升級(jí)”。而我國(guó)的地方產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)是嵌入準(zhǔn)科層型全球價(jià)值鏈，成功實(shí)現(xiàn)“功能升級(jí)”的機(jī)率就會(huì)越小。因此，我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)一方面要加大自身在研發(fā)、銷售等高端價(jià)值環(huán)節(jié)的投入，另一方面要在全球范圍內(nèi)積極搜尋市場(chǎng)渠道，同時(shí)要積極利用地方貿(mào)易協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供的市場(chǎng)情報(bào)，拓寬自己產(chǎn)品的市場(chǎng)，有意識(shí)使產(chǎn)品供給和銷售的客戶實(shí)現(xiàn)多元化。這樣地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)，不僅可以提升自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以通過分享多元外部聯(lián)系所帶來的廣闊的學(xué)習(xí)通道和受領(lǐng)先公司控制的程度的大大減少，實(shí)現(xiàn)“功能升級(jí)”，從而能在所嵌入的全球價(jià)值鏈中重新定位。

2.政府治理策略。首先是要為產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈中的嵌入、融合和重新定位提供支撐服務(wù)，如加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)提升我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；提供便捷的進(jìn)口渠道、消除出口偏見、排除不穩(wěn)定的出口政策使嵌入全球價(jià)值鏈中地方產(chǎn)業(yè)集群與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系持久和穩(wěn)定；建設(shè)全球?qū)υ捚脚_(tái)，幫助地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在原料標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，從而保證企業(yè)的產(chǎn)品在價(jià)值實(shí)現(xiàn)口徑上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。其次是要為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)提供創(chuàng)新支持政策。如向地方產(chǎn)業(yè)集群提供海外市場(chǎng)信息服務(wù)，為地方產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動(dòng)提供方向；政府部門出面組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人到國(guó)外考察，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)專家講課或培訓(xùn)等等，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集群與外部的聯(lián)系。

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