農(nóng)擔(dān)直通千萬(wàn)家 體系合力促融資
——全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車緩解融資難、融資貴問(wèn)題紀(jì)實(shí)

?陜西農(nóng)擔(dān)公司工作人員走訪漢中市洋縣糧食加工大戶劉關(guān)凱

2021 年5 月以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“信貸直通車”），打造了“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的服務(wù)模式，為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題開辟了新路徑，有效推動(dòng)了農(nóng)村金融供給機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司高度重視，組織引導(dǎo)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系積極參與，持續(xù)推動(dòng)“信貸直通車”工作提質(zhì)、擴(kuò)面、增量，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)直通車工作的重要抓手。截至2023 年底，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系通過(guò)直通車活動(dòng)共支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16 萬(wàn)個(gè)，累計(jì)擔(dān)保金額927 億元。其中黑龍江、浙江、江蘇、河南、遼寧、山東、安徽7 家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額超50 億元。

國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司統(tǒng)籌推進(jìn)，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司積極參與

全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系致力于解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問(wèn)題，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司從全國(guó)層面統(tǒng)籌推動(dòng)，引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司全力推進(jìn)“信貸直通車”工作，先后印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸擔(dān)保直通車活動(dòng)的通知》（國(guó)農(nóng)擔(dān)〔2021〕111 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（國(guó)農(nóng)擔(dān)〔2021〕150 號(hào)）兩份指導(dǎo)文件，要求各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司提高政治站位，全力推進(jìn)直通車工作，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制、系統(tǒng)直連對(duì)接等事項(xiàng)提出指導(dǎo)意見。33 家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司快速響應(yīng)、主動(dòng)作為，第一時(shí)間向省(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通匯報(bào)，確定業(yè)務(wù)推進(jìn)方案、成立工作專班、分解工作任務(wù)、落實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)業(yè)務(wù)落地見效。

發(fā)揮“總對(duì)總”合作優(yōu)勢(shì)，凝聚銀擔(dān)支農(nóng)合力

農(nóng)擔(dān)公司充分發(fā)揮“總對(duì)總”合作優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、郵儲(chǔ)銀行、工商銀行印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)有關(guān)工作的通知》，提出增強(qiáng)銀擔(dān)互信、優(yōu)化簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，降低綜合融資成本等合作原則，為疏通各省業(yè)務(wù)堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地打下良好基礎(chǔ)。各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司認(rèn)真抓好落實(shí)，第一時(shí)間聯(lián)合銀行開發(fā)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品或服務(wù)方案，落實(shí)“總對(duì)總”協(xié)議相關(guān)要求。江蘇農(nóng)擔(dān)公司與多家銀行密切溝通，將業(yè)務(wù)指標(biāo)分配到具體市縣支行進(jìn)行考核，壓實(shí)各方主體責(zé)任，確保業(yè)務(wù)高效落地；設(shè)計(jì)“新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品，促進(jìn) “新農(nóng)直通貸”產(chǎn)品與其他業(yè)務(wù)相融合，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批材料，進(jìn)一步提升放款效率。重慶農(nóng)擔(dān)公司以直通車為抓手，與工商銀行合作開發(fā)“農(nóng)擔(dān)e 貸”（“興農(nóng)貸”）專項(xiàng)產(chǎn)品，保函出具后最快當(dāng)天可完成放款，辦理效率顯著提升；協(xié)同合作銀行減費(fèi)讓利，對(duì)符合政策性要求的項(xiàng)目給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

深化政擔(dān)協(xié)同，搭建政擔(dān)長(zhǎng)效合作機(jī)制

省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司積極與當(dāng)?shù)馗骷?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門對(duì)接，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、開展政擔(dān)座談會(huì)、建立日常工作溝通交流機(jī)制和財(cái)政貼息等手段，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，搭建起政擔(dān)長(zhǎng)效合作機(jī)制。河南、廣西農(nóng)擔(dān)公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)文，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、農(nóng)擔(dān)公司、銀行金融機(jī)構(gòu)如何做好直通車活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，為推動(dòng)業(yè)務(wù)順利開展提供了有力保障。重慶農(nóng)擔(dān)公司協(xié)助重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立“重慶市‘信貸直通車’常態(tài)化工作群”“重慶市‘信貸直通車’政銀擔(dān)對(duì)接群”，推動(dòng)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及合作銀行建立專人專崗溝通對(duì)接機(jī)制，定期通報(bào)重慶市“信貸直通車”開展情況。廣西農(nóng)擔(dān)公司推動(dòng)“信貸直通車”和“建檔立卡”線上線下兩個(gè)渠道互補(bǔ)融合，針對(duì)“信貸直通車”主體填報(bào)信息不完善等情況，基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以“建檔立卡”形式補(bǔ)充信息推薦給廣西農(nóng)擔(dān)公司；由廣西農(nóng)擔(dān)公司向相關(guān)部門報(bào)送符合條件的“信貸直通車”主體名單，貸款主體可以享受 3%/年的貸款貼息，進(jìn)一步提高財(cái)政資金支農(nóng)覆蓋率。江蘇農(nóng)擔(dān)公司結(jié)合13 個(gè)市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，切實(shí)降低“信貸直通車”申請(qǐng)主體的融資成本。

強(qiáng)化宣傳推介，提升活動(dòng)知曉度及覆蓋面

國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)公司官微官網(wǎng)、制作擔(dān)保知識(shí)長(zhǎng)圖等形式對(duì)直通車活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司結(jié)合實(shí)際，通過(guò)新媒體、電視臺(tái)、廣告牌等線上線下多種方式推廣“信貸直通車”活動(dòng)。積極參與“信貸直通車鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完成海報(bào)設(shè)計(jì)，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司印制海報(bào)60 多萬(wàn)份，充分發(fā)揮基層分支機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)深入村鎮(zhèn)，協(xié)助地方農(nóng)業(yè)部門張貼海報(bào)，開展集中宣講活動(dòng)，宣傳直通車及農(nóng)擔(dān)政策，讓廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體知曉直通車、會(huì)用直通車、用好直通車。山東農(nóng)擔(dān)公司結(jié)合“鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，印發(fā)“直通車明白紙”20 萬(wàn)張，詳細(xì)介紹農(nóng)擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)品及申請(qǐng)流程，得到申貸經(jīng)營(yíng)主體的廣泛好評(píng)，并動(dòng)員產(chǎn)業(yè)帶頭人、核心企業(yè)聯(lián)系人向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)發(fā)二維碼，提高宣傳推廣活動(dòng)的精準(zhǔn)性。廣西農(nóng)擔(dān)公司建立直通車“進(jìn)村入戶”長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，與各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，派駐縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和駐村書記共建“信貸直通車”工作隊(duì)，手把手指導(dǎo)有信貸需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掃碼申請(qǐng)，讓農(nóng)戶在家門口就能實(shí)現(xiàn)掃碼貸款。江蘇農(nóng)擔(dān)公司創(chuàng)新推廣方式，通過(guò)在公交車身上印刷直通車活動(dòng)海報(bào)，成為 “行走”的廣告牌。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與系統(tǒng)對(duì)接，全面提升工作質(zhì)效

國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司持續(xù)推動(dòng)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司與“信貸直通車”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。截至目前，山東、河南、安徽、青島、浙江、北京、陜西、貴州、福建共9 家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司完成與“信貸直通車”雙向融合對(duì)接，可高效完成項(xiàng)目互推及信息核驗(yàn)，大幅提升了業(yè)務(wù)效率。湖北、四川、河北等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司參與地方版直通車系統(tǒng)建設(shè)等方式，充分發(fā)揮系統(tǒng)信息核驗(yàn)和數(shù)據(jù)反饋功能，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)操作流程，提升項(xiàng)目反饋速度，助力直通車系統(tǒng)不斷優(yōu)化完善。山東農(nóng)擔(dān)公司結(jié)合實(shí)際情況和新農(nóng)主體需求，將“客戶直通”小程序與“信貸直通車”雙向融合，讓“信貸直通車”落地工作真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。湖北農(nóng)擔(dān)公司參與建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)，信息庫(kù)建立后，湖北農(nóng)擔(dān)公司和金融機(jī)構(gòu)可以線上查看農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)政投入等涉農(nóng)數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)互通提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。江蘇農(nóng)擔(dān)公司已接入江蘇省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，與部分合作銀行實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全線上傳輸，合作開發(fā)線上簽約小程序，有效提升了“信貸直通車”業(yè)務(wù)的線上審批效率。

發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)主體作用，將工作做深做實(shí)

為切實(shí)提高“信貸直通車”業(yè)務(wù)落地效率，精準(zhǔn)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保需求，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司在下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、激勵(lì)分支機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為方面推出一系列有力舉措，形成了一批經(jīng)驗(yàn)做法。廣西、山東、北京、江蘇、甘肅、山西等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司將直通車工作納入市縣分支機(jī)構(gòu)年度考核，并與業(yè)務(wù)績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格掛鉤，部分省份設(shè)置直通車業(yè)務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，壓實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了分支機(jī)構(gòu)開展直通車業(yè)務(wù)積極性。各省設(shè)置直通車工作聯(lián)絡(luò)群，開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期通報(bào)、業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)在線指導(dǎo)，定期通過(guò)圖片、視頻等方式反饋與當(dāng)?shù)劂y行、政府的合作情況及活動(dòng)進(jìn)展，暢通分支機(jī)構(gòu)直通車業(yè)務(wù)交流渠道，確?！靶刨J直通車”各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

下一步，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系將進(jìn)一步發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。

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