聚焦穩(wěn)市場政策助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

■忻州市財政局

近年來，在財政收支緊平衡的情況下，忻州市財政局加快推動七大能級躍升，奮進“兩個基本實現(xiàn)”部署要求，錨定全市改革發(fā)展大事要事和利民惠民民生實事，聚焦穩(wěn)市場四項政策、保重點八個方向，落實財政政策、強化資金傾斜，持續(xù)釋放市場活力、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進人民福祉，確保上級重大決策部署落實落地，積極助力忻州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實財政政策，釋放市場活力

一是延續(xù)執(zhí)行減稅降費政策。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，對于現(xiàn)行的減稅降費政策、退稅緩稅政策等，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，有力緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。

二是完善財政金融聯(lián)動機制。設(shè)立企業(yè)信用保證基金1.33 億元，全力為中小微企業(yè)等提供增信服務(wù)；引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利，平均融資擔(dān)保綜合費率降低至0.5%以下，切實降低小微、“三農(nóng)”主體融資成本。

三是加大政府采購服務(wù)力度。制定政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭、設(shè)置門檻等影響公平競爭的行為事項清單，有效破除政府采購領(lǐng)域隱性壁壘，規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為；制定《政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴指引》，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道；創(chuàng)新推出“四式套餐”服務(wù)，編制并發(fā)放明白卡、召開季度政企溝通會、建立全流程公開機制、主動上門服務(wù)，幫助中小微企業(yè)隨時隨地了解、參與政府采購；打包形成政府采購“優(yōu)先”、預(yù)留份額“加額”、評審價格優(yōu)惠“頂格”、助企紓困“降本”、項目執(zhí)行“快采”、采購資金“快付”的政府采購政策工具包。

四是持續(xù)激發(fā)市場消費潛力。撥付購房補貼資金十六批次，合計9578萬元，惠及4660 戶購房居民，有效促進了房地產(chǎn)市場；發(fā)放2023 年“愛心消費券”4847.7 萬元，下達2022年度下半年政府?dāng)?shù)字消費券省級資金2150 萬元，進一步刺激消費增長，加速市場回暖，激發(fā)市場活力。

二、強化資金傾斜，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是統(tǒng)籌資金保障大事要事。建立大事要事保障清單，爭取2023 年地方政府債務(wù)額度74.86 億元，總規(guī)模比上年增加13.49 億元，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)忻州片區(qū)新增政府債券61.69億元，支持山西省忻州市太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、雄忻高鐵、集大原高鐵、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三個一號”旅游公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房等加快落地。投入資金3.2 億元支持山西省忻州市“一泓清水入黃河”生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目落實。下達省、市5.33 億元財政資金支持“三個一號”旅游公路建設(shè)，其中，市級安排“三個一號”旅游公路建設(shè)配套資金1.2 億元。主要負責(zé)同志和有關(guān)科室主動對接山西省財政廳了解、爭取政策資金，赴浙江學(xué)習(xí)考察EOD 項目建設(shè)運營情況，全力保障雙乳湖EOD項目前期工作所需經(jīng)費。落實山西省忻州市委、市政府實施經(jīng)營主體倍增工程決策部署，對照省級要求，指導(dǎo)云中河景區(qū)完成康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，下達省級獎勵資金2000 萬元。支持溫泉康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，撥付山西省忻州市忻府區(qū)政府獎補資金2000 萬元。

二是“真金白銀”保障鞏固銜接。按照“四個不摘”政策要求，財政投入穩(wěn)中有增、力度不減，2023 年財政下達中央、省、市銜接資金14.89 億元，較上年增加1.84 億元，增長14.1%，其中，市級財政下達1.2 億元，較上年增加373 萬元，增長3.2%，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強的財力保障。

三是靠前發(fā)力保障專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。組建“財政支持推進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展”工作專班，組織開展省、市專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋調(diào)研，研究制定了《忻州市特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項資金使用管理辦法》，安排市級特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項資金1 億元，印發(fā)實施《忻州市專業(yè)鎮(zhèn)貸款貼息實施方案（試行）》，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是大力保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實忻州市委、市政府實施經(jīng)營主體倍增工程決策部署，對照省級要求，指導(dǎo)云中河景區(qū)完成康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，下達省級獎勵資金2000 萬元。支持溫泉康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，撥付山西省忻州市忻府區(qū)政府獎補資金2000萬元。

三、持續(xù)改善民生，增進人民福祉

一是保障改善人民群眾的生活水平。堅持把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向，民生支出占比始終保持在80%以上。2023 年1-10 月，全市民生支出規(guī)模達到286.3 億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。2023 年下達城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金7.48 億元，下達困難群眾救助補助資金11 億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由118 元提高到123 元，城鄉(xiāng)低保家庭中80-99 歲老年人每人每月補貼標(biāo)準(zhǔn)由50 元提高到70 元。市級財政配套1270 萬元面向困難群體發(fā)放“愛心消費券”，有力保障全市困難群眾不因疫情影響而生活困頓。

二是保障高質(zhì)量充分就業(yè)。下達就業(yè)專項補助資金1.37 億元，主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等方面，做好重點人群就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)，積極推進就業(yè)增收。

三是保障教育事業(yè)發(fā)展。2023 年，市本級教育支出預(yù)算13.27 億元，占一般公共預(yù)算支出的16.23%，占民生支出（54.28 億元）的24.5%，比上年增長34.3%，教育經(jīng)費大幅增長。支持忻州師范學(xué)院附中和忻州實驗中學(xué)校由“公參民”學(xué)校改制為公辦學(xué)校，以校地合作方式支持忻州師院新校區(qū)建設(shè)，支持8 所基礎(chǔ)教育學(xué)校新建、擴建。補發(fā)龍崗幼兒園等三所幼兒園補充績效工資，解決市屬幼兒園教師困難。

四是保障豐富精神文化生活。下達6700 萬元支持農(nóng)村文化建設(shè)、戲曲進鄉(xiāng)村、新時代文明實踐中心建設(shè)等文化惠民工程。下達2160 萬元支持全市博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀念館等公益性文化設(shè)施免費開放。落實省、市政府民生實事，安排經(jīng)費1222 萬元，支持免費送戲下鄉(xiāng)和文藝進景區(qū)、周末大戲臺等演出?！?/p>