社保繳費(fèi)、退休年齡對(duì)就業(yè)的影響研究綜述

□文/田 影

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所 北京）

［提要］ 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和比較分析法，對(duì)中國(guó)知網(wǎng)核心期刊刊載的關(guān)于社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)研究的學(xué)術(shù)研究前沿動(dòng)態(tài)進(jìn)行梳理，歸納社保繳費(fèi)、退休年齡相關(guān)理論和對(duì)就業(yè)的影響機(jī)制，并試圖從新的視角對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行補(bǔ)充，提出可行性政策建議。旨在為我國(guó)社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)的研究發(fā)展提供方向指引，對(duì)推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)域與就業(yè)理論分析相關(guān)學(xué)術(shù)研究發(fā)展提供理論參考。

當(dāng)前，中國(guó)面臨人口老齡化問(wèn)題加重、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的事實(shí)，就業(yè)總量壓力和老年撫養(yǎng)比呈現(xiàn)逐步增大的態(tài)勢(shì)，因此我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)該高度重視就業(yè)、多措并舉保證就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，基于社保繳費(fèi)和退休年齡的視角，以理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，本文系統(tǒng)梳理社保繳費(fèi)、退休年齡對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響的機(jī)理，力求在保證社保制度和退休制度持續(xù)發(fā)展的前提下，既要降低較高的社保繳費(fèi)率對(duì)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的負(fù)面影響，也要避免人口老齡化所引致的過(guò)高的老年撫養(yǎng)比對(duì)就業(yè)的消極影響，最終為解決我國(guó)就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題提供一種新的思路和解決方案。本文對(duì)于社保繳費(fèi)和退休年齡對(duì)就業(yè)影響的相關(guān)研究，具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響相關(guān)研究

已經(jīng)有豐富的文獻(xiàn)探討了社保繳費(fèi)率與就業(yè)之間的關(guān)系。社保繳費(fèi)作為企業(yè)用工成本的一個(gè)重要部分會(huì)擠占其盈利水平，進(jìn)而影響其就業(yè)的吸納能力。國(guó)內(nèi)外學(xué)者就社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響展開(kāi)了大量的研究，然而從理論和實(shí)證上看尚未取得一致結(jié)論。本部分試圖對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行研究綜述。針對(duì)社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響，學(xué)術(shù)界目前存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。

（一）社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)有擠出效應(yīng)。一部分學(xué)者認(rèn)為社保繳費(fèi)會(huì)降低企業(yè)的勞動(dòng)力雇傭規(guī)?；蚵毠ぞ蜆I(yè)的概率，不利于就業(yè)，對(duì)就業(yè)有擠出效應(yīng)。諸多文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)社保繳費(fèi)可以基于不同的作用機(jī)制，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響。Kugler 等（2009）利用哥倫比亞微觀制造業(yè)數(shù)據(jù)分析工資稅的上升對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，工資稅上漲10%，正規(guī)就業(yè)會(huì)下降4%～5%，工資會(huì)下降1.4%～2.3%。并且這一效應(yīng)在生產(chǎn)性工人和低技能工人中更加明顯。其中，工資稅對(duì)就業(yè)的作用機(jī)制在于工資稅以較低工資形式轉(zhuǎn)嫁給工人的程度。Daveri 和Tabellini（2000）基于1965～1991 年14 個(gè)工業(yè)國(guó)家組成的小組面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，隨著工薪稅的上升，失業(yè)率將會(huì)顯著增加，并且這種影響在從事低收入行業(yè)的勞動(dòng)者中尤為明顯，其作用機(jī)制在于勞動(dòng)稅的提高通過(guò)工資轉(zhuǎn)嫁，促進(jìn)了失業(yè)率的提高。Iturbe-Ormaetxe（2015）認(rèn)為保險(xiǎn)費(fèi)用的增加會(huì)導(dǎo)致就業(yè)的概率下降，也就是說(shuō)社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，且這種效應(yīng)在制造業(yè)更明顯。進(jìn)一步的研究表明，雇主的繳費(fèi)率對(duì)就業(yè)的負(fù)向影響比雇員的繳費(fèi)率的作用更顯著。馬雙等（2014）基于1998～2007 年制造業(yè)企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)，運(yùn)用OLS、Heckman 兩步法，指出養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)占比每增加一個(gè)百分點(diǎn)，雇傭人數(shù)會(huì)下降0.8 個(gè)百分點(diǎn)，其作用機(jī)制在于企業(yè)費(fèi)率抬高了廠商的雇傭成本，廠商利用削減個(gè)人工資進(jìn)而降低福利和保費(fèi)壓力，進(jìn)而變更其職工工資占獎(jiǎng)金、補(bǔ)助的比率，進(jìn)而降低就業(yè)。劉苓玲和慕欣蕓（2015）基于我國(guó)滬深制造業(yè)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型、系統(tǒng)GMM 的實(shí)證研究方法，證明社保繳費(fèi)率每上升1 個(gè)百分點(diǎn)，雇傭人數(shù)下降約6.9%，這一擠出效應(yīng)需要將近0.04 個(gè)百分點(diǎn)的人均GDP 增長(zhǎng)才能彌補(bǔ)，其作用機(jī)制在于企業(yè)由于社保繳費(fèi)可能會(huì)降低職工工資實(shí)行部分轉(zhuǎn)嫁，并用資本替代勞動(dòng)的方式減少企業(yè)的用工數(shù)量。劉貫春等（2021）基于非金融類上市公司數(shù)據(jù)，采用雙重差分法，探討了社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與企業(yè)勞動(dòng)力雇傭的關(guān)系，證實(shí)了社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)明顯減緩了勞動(dòng)力雇傭增長(zhǎng)率，且這一效應(yīng)在勞動(dòng)密集型、高融資約束、稅收征管強(qiáng)度大及成本轉(zhuǎn)嫁能力弱的企業(yè)尤為明顯，機(jī)制在于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的流動(dòng)性約束效應(yīng)。

Li 和Wu（2013）運(yùn)用2004～2006 年中國(guó)140，000 家大中型制造業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，社保繳費(fèi)的增加導(dǎo)致工資和利潤(rùn)下降，其對(duì)利潤(rùn)的侵蝕，企業(yè)會(huì)采取增加資本、機(jī)器設(shè)備等替代勞動(dòng)等手段來(lái)應(yīng)對(duì)，對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)擠出效應(yīng)。Kodama 和Yokayama（2015）利用2003 年日本微觀企業(yè)改革數(shù)據(jù)，通過(guò)自然實(shí)驗(yàn)來(lái)衡量社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)增加對(duì)勞動(dòng)力需求的影響，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)企業(yè)需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)增加之后，為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的壓力，廠商傾向于縮減雇員規(guī)模和延長(zhǎng)每人日均工時(shí)，而且這種負(fù)向效應(yīng)在勞動(dòng)力比例較高的公司如中小型公司中更加顯著。

葛結(jié)根（2018）則結(jié)合行業(yè)和經(jīng)濟(jì)周期兩個(gè)維度考察了社保繳費(fèi)與工資水平和就業(yè)的關(guān)系，印證了社保繳費(fèi)轉(zhuǎn)嫁效果的現(xiàn)實(shí)存在性，同時(shí)該影響在勞動(dòng)密集型和低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中尤為明顯，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性，蕭條期有所增強(qiáng)而擴(kuò)張期有所削弱。同時(shí)，還有學(xué)者從宏觀和微觀數(shù)據(jù)兩個(gè)層面對(duì)社保繳費(fèi)與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。陶紀(jì)坤和張鵬飛（2016）利用包含省級(jí)和上市公司的數(shù)據(jù)，采用宏微觀相結(jié)合的視角證實(shí)了社保繳費(fèi)與勞動(dòng)力需求的負(fù)向關(guān)系，而且社保繳費(fèi)比例每提高1%，在宏觀和微觀層面上分別擠出勞動(dòng)力需求4.95%和1.50%，因此主張合理下降社保繳費(fèi)比例，以進(jìn)一步地控制公司的總成本支出，切實(shí)提高公司的盈利能力，緩解公司用工成本上升的壓力。

（二）社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響不顯著。另一部分學(xué)者基于不同的作用機(jī)制認(rèn)為社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)沒(méi)有顯著影響。Lubotsky 和Olson（2015）基于1991 年至2008 年間伊利諾伊州學(xué)校教師的數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型發(fā)現(xiàn)，與更高的保險(xiǎn)支付意愿相一致，在雇傭更高終身勞動(dòng)力的地區(qū)，保費(fèi)貢獻(xiàn)更高。沒(méi)有任何證據(jù)表明學(xué)區(qū)通過(guò)減少教師數(shù)量來(lái)應(yīng)對(duì)較高的醫(yī)療保險(xiǎn)成本，伊利諾伊州教師的醫(yī)療保險(xiǎn)總成本與全國(guó)的增長(zhǎng)率相同，不斷上升的保費(fèi)成本部分被教師保費(fèi)共同支付額的增加所抵消，溢價(jià)共同支付是通過(guò)降低實(shí)得工資將部分溢價(jià)成本增加轉(zhuǎn)移到工人身上的重要機(jī)制。

Bennmarker 等（2009）通過(guò)使用雙重差分方法系統(tǒng)評(píng)估瑞典2002 年工薪稅的大幅變動(dòng)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響，研究結(jié)果顯示，工薪稅的降低對(duì)公司就業(yè)的影響并不顯著，但是工薪稅降低對(duì)每個(gè)雇員的平均工資有顯著的積極影響。Egebark 和Kaunitz（2015）等也得出了類似的結(jié)論。Egebark 和Kaunitz（2015）分析了2007～2008 年瑞典的工資稅削減11 個(gè)百分點(diǎn)對(duì)青年就業(yè)的影響，研究發(fā)現(xiàn)年輕工人的勞動(dòng)力需求彈性在-0.32 左右，大幅減稅對(duì)青年就業(yè)并沒(méi)有顯著的增加，也就是說(shuō)工資稅削減不是促進(jìn)年輕人就業(yè)的一種有效方式。

（三）文獻(xiàn)述評(píng)。綜上所述，現(xiàn)有的關(guān)于社保繳費(fèi)與就業(yè)的關(guān)系的研究中，其主要區(qū)別在于模型的構(gòu)建以及數(shù)據(jù)、變量的選取，研究視角存在單一性和片面性的問(wèn)題，與之關(guān)聯(lián)的理論分析框架還亟須改良，并且大多研究考察的是政府部門(mén)制定的社保繳費(fèi)水平和政府制定政策的目標(biāo)就業(yè)的相關(guān)關(guān)系，并沒(méi)有就兩者的因果關(guān)系展開(kāi)深層次的定量研究，進(jìn)而對(duì)相關(guān)政策的評(píng)估欠缺全面和深入的理解。誠(chéng)然，在勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制之下，政府作為政策制定部門(mén)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體其應(yīng)對(duì)就業(yè)的行為較為復(fù)雜，政府對(duì)其相關(guān)政策制定的針對(duì)有效存在一定的難度。在現(xiàn)有的研究中，大多文獻(xiàn)選取政策社保繳費(fèi)和省級(jí)宏觀就業(yè)數(shù)據(jù)為模型指標(biāo)，鮮有文獻(xiàn)選取實(shí)際社保繳費(fèi)和微觀企業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量指標(biāo)，重點(diǎn)考察實(shí)際社保繳費(fèi)率對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的影響的文獻(xiàn)更是空白。因此，同時(shí)結(jié)合宏觀和微觀數(shù)據(jù)詳細(xì)考察企業(yè)實(shí)際社保繳費(fèi)水平對(duì)就業(yè)的影響可以試圖彌補(bǔ)以上不足。在我國(guó)當(dāng)前調(diào)整社保繳費(fèi)率促改革的大背景下，深入研究社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的具體影響程度，對(duì)于社保繳費(fèi)率的調(diào)整具有極為重要的借鑒意義。

二、關(guān)于退休年齡對(duì)就業(yè)的影響相關(guān)研究

近年來(lái)，退休年齡的改革成為了中國(guó)各學(xué)者研究的熱點(diǎn)，尤其是退休年齡對(duì)就業(yè)的影響更是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。目前，關(guān)于退休年齡是否需要調(diào)整的文獻(xiàn)，主要分為主張維持退休年齡不變和主張延遲退休年齡兩派。在學(xué)術(shù)界主要形成以下四種觀點(diǎn)：

（一）提高退休年齡對(duì)就業(yè)有促進(jìn)作用。相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為退休年齡延遲能促進(jìn)就業(yè)，會(huì)降低失業(yè)率。Gruber 等（2009）基于1960～2006 年12 個(gè)國(guó)家的就業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板回歸與“自然實(shí)驗(yàn)”，證實(shí)當(dāng)老年就業(yè)比例提升1%時(shí)，青年就業(yè)比例大致上升0.51%，青年失業(yè)比例大致下降0.06%，其作用機(jī)制表現(xiàn)為老年人就業(yè)的增加為青年人提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了所得稅比例，進(jìn)而在一定程度上擴(kuò)張青年就業(yè)。進(jìn)一步地，Staubli S 和Zweimueller J（2013）研究了最低退休年齡的提高對(duì)老年勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的影響，實(shí)證結(jié)果表明，這一政策使男性和女性就業(yè)人數(shù)分別增加了7 個(gè)百分點(diǎn)和10 個(gè)百分點(diǎn)。Kalwij 等（2010）基于20 個(gè)OECD 國(guó)家1960～2008 年期間的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年輕人和老年人的就業(yè)在一定程度上是互補(bǔ)的，提高老年人的就業(yè)率可以增加年輕人的就業(yè)，換言之，推遲退休年齡，對(duì)青年就業(yè)產(chǎn)生了有利的影響。

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也對(duì)退休年齡與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。陽(yáng)義南和謝予昭（2014）基于OECD 國(guó)家1980～2010 年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型分析得出推遲退休年齡能有效削弱青年失業(yè)率，其作用機(jī)制為延遲退休通過(guò)擴(kuò)大勞動(dòng)供給、提升社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)總需求，進(jìn)而增加勞動(dòng)力需求。蘇春紅等（2015）基于2000～2010 年30 個(gè)省（區(qū)、市）的城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，提高退休年齡增加了企業(yè)的用工需求，進(jìn)而降低失業(yè)率，其作用機(jī)制為提高退休年齡增加了勞動(dòng)年齡人口和降低老年撫養(yǎng)比，不僅能為企業(yè)提供充足的勞動(dòng)力，也能增加空缺崗位的數(shù)量，進(jìn)而增加就業(yè)。張熠等（2017）利用疊代模型分析發(fā)現(xiàn)延遲退休的就業(yè)效應(yīng)為正，整體而言每推遲一年退休年齡就會(huì)使就業(yè)率提高0.33 個(gè)百分點(diǎn)，且對(duì)就業(yè)的“崗位創(chuàng)造效用”約為“崗位占用效應(yīng)”的1.1 倍。延遲退休的就業(yè)效應(yīng)還存在地域差異性。樊明（2020）提出了“勞動(dòng)力市場(chǎng)薩伊定律”，其認(rèn)為法定退休年齡與失業(yè)率無(wú)關(guān)，退休年齡從長(zhǎng)期來(lái)看與就業(yè)沒(méi)有明顯的相關(guān)性，不一定會(huì)導(dǎo)致失業(yè)的發(fā)生。

（二）退休年齡對(duì)就業(yè)沒(méi)有顯著影響。有一些學(xué)者認(rèn)為調(diào)整退休年齡對(duì)就業(yè)沒(méi)有顯著影響或影響較小。Svenja 等（2022）將正常退休年齡（NRA）逐步提高5 年，并在NRA 之前引入精算養(yǎng)老金扣除，發(fā)現(xiàn)延長(zhǎng)退休年齡后對(duì)老年男性的就業(yè)無(wú)效。于小雨和孫英雋（2016）基于2004～2014 年的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，退休年齡推遲與就業(yè)沒(méi)有明顯關(guān)聯(lián)。其作用機(jī)制為，當(dāng)勞動(dòng)供給有彈性時(shí)，退休年齡延遲就會(huì)延緩職工的就職時(shí)間，必然會(huì)不利于當(dāng)前的適齡勞動(dòng)者的就業(yè)，然而在現(xiàn)實(shí)情景中，勞動(dòng)需求增加時(shí)，特別是在求大于供的情形下，這種消極影響就消失了。

（三）退休年齡對(duì)就業(yè)的短期影響和長(zhǎng)期影響不同。另一些學(xué)者基于不同的作用機(jī)制認(rèn)為調(diào)整退休年齡對(duì)就業(yè)的短期影響和長(zhǎng)期影響不同。從短期來(lái)看，退休年齡延遲不利于就業(yè)，但在長(zhǎng)期對(duì)就業(yè)有正向影響。劉陽(yáng)等（2017）利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型，研究發(fā)現(xiàn)延遲退休長(zhǎng)期來(lái)看可以通過(guò)提高適齡勞動(dòng)人口、降低養(yǎng)老金繳費(fèi)率和撫養(yǎng)比等渠道提高青年人的就業(yè)率，其作用機(jī)制為延遲退休通過(guò)“擠出效應(yīng)”與“產(chǎn)出效應(yīng)”影響就業(yè)，短期來(lái)看，“擠出效應(yīng)”大于“產(chǎn)出效應(yīng)”，降低了就業(yè)；長(zhǎng)期來(lái)看，“產(chǎn)出效應(yīng)”超過(guò)“擠出效應(yīng)”，促進(jìn)就業(yè)。李磊和席恒（2019）基于2001～2015 年青年人、老年人就業(yè)數(shù)據(jù)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)數(shù)量方面，延遲退休年齡短期內(nèi)擠出青年就業(yè)，長(zhǎng)期會(huì)吸納就業(yè)，在就業(yè)質(zhì)量方面僅對(duì)青年農(nóng)民工有負(fù)面影響，在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面影響不顯著。

（四）提高退休年齡對(duì)就業(yè)有不利的影響。一部分學(xué)者認(rèn)為提高退休年齡對(duì)就業(yè)有不利的影響。Franklin 和William（2006）基于美國(guó)1948～2005 年NRA 數(shù)據(jù)，運(yùn)用靜態(tài)的奧肯定律，證實(shí)勞動(dòng)人口參與率這一核心自變量可實(shí)現(xiàn)制約失業(yè)率水平的效果，其作用機(jī)制在于提高退休年齡會(huì)客觀導(dǎo)致較多的職工待在原來(lái)的工作崗位上，從而提高勞動(dòng)參與率，進(jìn)而導(dǎo)致更高的失業(yè)率。同樣的，Michello 和Ford（2006）認(rèn)為退休年齡推遲可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大失業(yè)率的效果，因此其不支持退休年齡推遲這種觀點(diǎn)。Lefebvre（2012）利用國(guó)家層面的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析了提前退休年齡政策對(duì)失業(yè)率的影響，研究表明提前退休年齡政策不僅不能促進(jìn)年輕人的就業(yè)，反而提高了年輕人的失業(yè)率。范琦和馮經(jīng)綸（2015）基于2001～2014 年間31 個(gè)省各年齡段人口就業(yè)率的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型，研究發(fā)現(xiàn)55～64 歲的老年人口勞動(dòng)參與對(duì)青年群體就業(yè)具有負(fù)影響，擠出效應(yīng)系數(shù)為0.32，其作用機(jī)制在于退休年齡延遲所引致的老年勞動(dòng)力繼續(xù)留在就業(yè)崗位上必然會(huì)擠占年輕勞動(dòng)力就業(yè)。還有學(xué)者采用養(yǎng)老金缺口測(cè)量模型全面演繹了退休年齡延遲和養(yǎng)老金并軌制度對(duì)就業(yè)的影響效果，發(fā)現(xiàn)延遲退休不僅不能從根本上解決養(yǎng)老金虧空問(wèn)題，加重了新生代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還對(duì)新增勞動(dòng)力的就業(yè)存在擠出效應(yīng)，并不能緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。

（五）文獻(xiàn)述評(píng)。誠(chéng)然，國(guó)外學(xué)者的研究主要是基于對(duì)人口老齡化危機(jī)的應(yīng)對(duì)，大多數(shù)學(xué)者運(yùn)用的是微觀分析與實(shí)證定量分析的研究方式，理論機(jī)制趨于完善，實(shí)踐中的應(yīng)用效果比較明顯。國(guó)內(nèi)學(xué)者的文獻(xiàn)研究大部分都側(cè)重于文獻(xiàn)綜述型，較少涉及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，包含了很多平鋪直敘的內(nèi)容，同時(shí)從學(xué)科角度上來(lái)看，多從人口學(xué)的視角進(jìn)行研究，缺少?gòu)慕?jīng)濟(jì)學(xué)視角的創(chuàng)新性研究以及各學(xué)科之間的交叉和融合，說(shuō)服力不強(qiáng)。從研究?jī)?nèi)容上看，大多文獻(xiàn)集中于是否應(yīng)該推遲退休年齡的研究上，一些研究認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行延遲退休年齡政策，然而還有研究存在質(zhì)疑，反對(duì)實(shí)行這一政策，至今國(guó)內(nèi)外關(guān)于退休年齡的研究還沒(méi)有得到一致的觀點(diǎn)。對(duì)延長(zhǎng)退休的時(shí)機(jī)以及相關(guān)政策的制定方面的研究較少，大多從宏觀的角度進(jìn)行闡釋。我國(guó)“提前退休”以及“退而不休”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，而且也都忽略了嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)行的退休年齡政策是調(diào)整我國(guó)退休制度的前提條件。在變量選取方面，由于退休年齡對(duì)各個(gè)年齡段都會(huì)有影響，所以僅僅使用單個(gè)回歸方程和單一年齡段的回歸，無(wú)法充分反映其他年齡段就業(yè)率的關(guān)系。此外，大多數(shù)研究也僅以城鎮(zhèn)失業(yè)率為考察對(duì)象，然而基于我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)制度尚有制度上的不足的現(xiàn)實(shí)，因此其不能有效測(cè)算失業(yè)程度，目前有關(guān)政府部門(mén)尚沒(méi)有公布更加精確的反映失業(yè)情況的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。采用城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員數(shù)之和的比值測(cè)算城鎮(zhèn)實(shí)際就業(yè)率的大小具有較強(qiáng)的可靠性。

三、關(guān)于社保繳費(fèi)、退休年齡“政策組合”對(duì)就業(yè)影響的相關(guān)研究

不僅社保繳費(fèi)、退休年齡分別與就業(yè)之間的關(guān)系未能得到有效解答，社保繳費(fèi)與退休年齡的關(guān)系也困擾著學(xué)術(shù)界。相關(guān)實(shí)證文獻(xiàn)的研究結(jié)論也莫衷一是，大致可以分為以下三種：一是退休年齡對(duì)社保繳費(fèi)沒(méi)有影響。主要?dú)w因于社保繳費(fèi)與私人儲(chǔ)蓄是一一對(duì)應(yīng)的替代關(guān)系。二是退休年齡與社保繳費(fèi)率正相關(guān)，退休年齡推遲會(huì)導(dǎo)致社保繳費(fèi)率增加。在養(yǎng)老金替代率不變時(shí)，隨著預(yù)期壽命的增加，在現(xiàn)實(shí)的情景中，個(gè)體處于退休期年份的增量要大于工作期年份的增量，為了維持預(yù)算平衡，政府需要增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率。三是退休年齡與社保繳費(fèi)率負(fù)相關(guān)。退休年齡提前會(huì)導(dǎo)致社保繳費(fèi)率增加，延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致社保繳費(fèi)率下降。社保對(duì)于個(gè)人而言相當(dāng)于一種“未來(lái)收入”，對(duì)政府而言是一個(gè)“隱形稅收”，因此工人退休年齡提前會(huì)導(dǎo)致社保繳費(fèi)增加，在社會(huì)保障水平存在剛性的條件下，退休年齡的延遲或提前會(huì)引起繳費(fèi)率相應(yīng)地降低或者提高，且推遲越晚，企業(yè)繳費(fèi)率越低，而現(xiàn)有的多數(shù)研究支持了這一結(jié)論。而關(guān)于社保繳費(fèi)、退休年齡政策組合對(duì)就業(yè)的影響研究，前文分別對(duì)社保繳費(fèi)以及退休年齡與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，而兩者的綜合作用對(duì)就業(yè)的影響的理論和實(shí)證分析還比較少見(jiàn)。但近年來(lái)，部分學(xué)者增加了對(duì)社保繳費(fèi)、退休年齡“政策組合”對(duì)就業(yè)影響的關(guān)注，產(chǎn)生了較多的研究成果，這些成果為本研究提供了借鑒價(jià)值和理論基礎(chǔ)。從理論和實(shí)證層面而言，退休年齡與社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響尚未取得一致結(jié)論。本部分試圖對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行研究綜述。

（一）退休年齡與社保繳費(fèi)率不相關(guān)，對(duì)就業(yè)沒(méi)有顯著影響。Kotlikoff（1979）基于美國(guó)退休年齡數(shù)據(jù)，利用具有退休效應(yīng)的簡(jiǎn)單生命周期模型，發(fā)現(xiàn)退休年齡對(duì)社保繳費(fèi)沒(méi)有影響，其作用機(jī)制主要?dú)w因于社保繳費(fèi)與私人儲(chǔ)蓄是一一對(duì)應(yīng)的替代關(guān)系，社會(huì)保障可能會(huì)導(dǎo)致資本存量大幅減少，合理的退休反應(yīng)粗略來(lái)看也僅能大致與社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)資本存量的替代反應(yīng)相抵。

（二）退休年齡與社保繳費(fèi)率正相關(guān)，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)向影響。林忠晶和龔六堂（2007）基于《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2004）》數(shù)據(jù)，利用有限生命預(yù)期的連續(xù)時(shí)間序列代際交疊模型和數(shù)值模擬證實(shí)退休年齡推遲會(huì)導(dǎo)致社保繳費(fèi)率增加。其作用機(jī)制在于在養(yǎng)老金替代率不變時(shí)，隨著預(yù)期壽命的增加，在現(xiàn)實(shí)的情景中，個(gè)體處于退休期年份的增量要大于工作期年份的增量，為了維持預(yù)算平衡，政府需要增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率。

（三）退休年齡與社保繳費(fèi)率負(fù)相關(guān)，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正向影響。退休年齡提前會(huì)提高社保繳費(fèi)率，減少就業(yè)；退休年齡提高會(huì)降低社保繳費(fèi)率，增加就業(yè)。部分學(xué)者基于不同的樣本考察數(shù)據(jù)、不同的計(jì)量建模方法得出退休年齡提前會(huì)提高社保繳費(fèi)率，進(jìn)而減少就業(yè)的結(jié)論。Gruber 和Wise（1999）基于比利時(shí)等12 個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，利用自然實(shí)驗(yàn)、跨國(guó)評(píng)估、面板回歸估計(jì)等實(shí)證方法，結(jié)果顯示：自然實(shí)驗(yàn)表明，老年人就業(yè)的減少與年輕人就業(yè)的減少和年輕人失業(yè)的增加有關(guān)；跨國(guó)分析顯示，老年群體就業(yè)提高10%，年輕人就業(yè)隨之提高1.73%；面板估計(jì)結(jié)果指出，老年群體就業(yè)提高1%，青年就業(yè)率將增加0.54～0.91個(gè)百分點(diǎn)，其作用機(jī)制在于退休年齡延遲增加老年人的就業(yè)，降低了所得稅稅率，為年輕人提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了年輕人的失業(yè)率。李珍（1999）利用退休年齡、養(yǎng)老金數(shù)據(jù)實(shí)證分析退休年齡對(duì)就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)低齡退休長(zhǎng)期來(lái)看不利于年輕人的就業(yè)，其作用機(jī)制在于退休年齡延遲在政策上大量削減了養(yǎng)老金的支出，節(jié)省了人力資本，能夠提高總產(chǎn)出水平，最終提高就業(yè)。

還有部分學(xué)者基于不同經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、不同實(shí)證策略、不同數(shù)理測(cè)算方法及不同研究視角得出退休年齡提高會(huì)降低社保繳費(fèi)率，進(jìn)而增加就業(yè)的結(jié)論。Michel 和Pestieau（2013）基于代際增長(zhǎng)模型證實(shí)了社會(huì)保障稅的提高將降低市場(chǎng)勞動(dòng)力參與率，決策者要同時(shí)控制養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率和退休年齡市場(chǎng)才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。同樣的，陽(yáng)義南和謝予昭（2014）以世界銀行和OECD 數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，利用固定效應(yīng)模型證實(shí)了退休年齡推遲總體上降低了青年失業(yè)率，其作用機(jī)制在于退休年齡延遲在短期內(nèi)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生小規(guī)模沖擊，但長(zhǎng)期會(huì)極大程度降低社保繳費(fèi)率，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正向影響，其作用機(jī)制在于退休年齡延遲通過(guò)擴(kuò)張勞動(dòng)供應(yīng)，進(jìn)而在一定程度上帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并增加勞動(dòng)力總需求，進(jìn)而提高就業(yè)。

通過(guò)梳理歸納退休年齡及社保繳費(fèi)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)影響的相關(guān)文獻(xiàn)我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究較多支持了退休年齡與社保繳費(fèi)率負(fù)相關(guān)，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正向影響的結(jié)論。社保繳費(fèi)率與退休年齡這兩者之間呈較明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，退休年齡的推遲或提前必然會(huì)導(dǎo)致繳費(fèi)水平對(duì)應(yīng)地降低或上升。因此，社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)的影響路徑可以歸納為兩條：一是提前退休年齡會(huì)縮短工作年限，提高企業(yè)的社保繳費(fèi)率，進(jìn)而推升雇傭成本，在老齡程度逐步加深的當(dāng)下，社保繳費(fèi)率的不斷上升也是必然的，勞動(dòng)力成本過(guò)高會(huì)使追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)選擇資本而排擠勞動(dòng)力，降低就業(yè)的需求；二是延遲退休年齡，導(dǎo)致社保繳費(fèi)率下降，企業(yè)的勞動(dòng)力成本會(huì)減少，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，有利于提高就業(yè)率。據(jù)此，本文首次提出“退休年齡-社保繳費(fèi)率-就業(yè)”的影響機(jī)制。

（四）文獻(xiàn)述評(píng)。綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)的關(guān)系展開(kāi)了積極的探索。盡管有大量文獻(xiàn)就社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的關(guān)系、退休年齡對(duì)就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了研究，但大多數(shù)研究都聚焦于社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)和延遲退休實(shí)施后的效果預(yù)測(cè)，很少涉及到社保繳費(fèi)和退休年齡對(duì)就業(yè)的共同作用效果。政府有一個(gè)目標(biāo)就是穩(wěn)就業(yè)，作為政府的兩項(xiàng)重要政策，一個(gè)是社保制度，另一個(gè)是退休政策，政府可以完全控制這兩項(xiàng)政策的制定方向，同時(shí)退休年齡延遲作為與社保繳費(fèi)率同等重要的政策，在現(xiàn)實(shí)生活中往往與社保繳費(fèi)率政策共同產(chǎn)生作用，已有文獻(xiàn)較多的是單獨(dú)考慮社保繳費(fèi)或者單獨(dú)考慮退休政策對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的影響，而沒(méi)有考慮政府的“社保繳費(fèi)”和“退休年齡”這一項(xiàng)“政策組合”的同時(shí)實(shí)施對(duì)就業(yè)的影響，并且忽略了差異化的政策剛性和監(jiān)督體系內(nèi)實(shí)施效果的差別。然而退休年齡與社保繳費(fèi)之間還存在著相關(guān)關(guān)系，尚沒(méi)有文獻(xiàn)就社保繳費(fèi)、退休年齡“政策組合”對(duì)就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的機(jī)制分析，較為系統(tǒng)和規(guī)范的就社保繳費(fèi)、退休年齡“政策組合”與就業(yè)的關(guān)系的實(shí)證分析則更是尚屬空白。而現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入社保政策改革和退休制度全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，急需相關(guān)的理論和實(shí)證文獻(xiàn)研究作為支撐為政府有關(guān)部門(mén)制定精準(zhǔn)高效的政策提供借鑒。對(duì)社保繳費(fèi)和退休年齡“政策組合”對(duì)就業(yè)的影響研究進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的空白。因此，探討社保繳費(fèi)、退休年齡的“政策組合”對(duì)就業(yè)的影響作用機(jī)理必然具備較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐意義。

四、結(jié)論

從社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)關(guān)系的研究綜述分析來(lái)看，目前學(xué)術(shù)界無(wú)法就社保繳費(fèi)、退休年齡這一“政策組合”與就業(yè)之間的因果關(guān)系達(dá)成共識(shí)，在模型設(shè)定、作用機(jī)制、理論解釋、實(shí)證檢驗(yàn)以及變量選取等方面都有可改良之處。多數(shù)研究都聚焦于社保繳費(fèi)、退休年齡延遲單獨(dú)對(duì)就業(yè)的影響，然而社保繳費(fèi)和退休年齡政策組合對(duì)就業(yè)的影響的文獻(xiàn)還比較匱乏，鮮有文獻(xiàn)就社保繳費(fèi)、退休年齡與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的機(jī)制分析，較為系統(tǒng)和規(guī)范的實(shí)證分析則更是尚屬空白。而現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入社保政策改革和退休制度全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，急需相關(guān)的理論和實(shí)證文獻(xiàn)研究作為支撐為政府有關(guān)部門(mén)制定精準(zhǔn)高效的政策提供借鑒。因此，深入探討社保繳費(fèi)和退休年齡這一“政策組合”對(duì)就業(yè)的影響，無(wú)論是對(duì)財(cái)稅理論的研究，還是對(duì)我國(guó)的社保繳費(fèi)政策及退休年齡政策的制定都有極其重要的參考價(jià)值。

本文就社保繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的影響相關(guān)研究，退休年齡對(duì)就業(yè)的影響相關(guān)研究，社保繳費(fèi)、退休年齡“政策組合”對(duì)就業(yè)的影響相關(guān)研究進(jìn)行了重點(diǎn)回顧，為后續(xù)豐富和拓展社保繳費(fèi)、退休年齡對(duì)就業(yè)的影響的研究提供文獻(xiàn)基礎(chǔ)。