寵物犬RFID微芯片應(yīng)用技術(shù)

文│李永志 楊西亮 （山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

近幾年，寵物犬進(jìn)入千家萬戶，飼養(yǎng)量逐年增多，為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民人身安全，維護(hù)良好的公共衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序，多地出臺(tái)了養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，要求重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人的犬只要免疫接種狂犬病疫苗并植入電子標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)一般管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬人的犬只免疫接種狂犬病疫苗并植入電子標(biāo)識(shí)。植入的電子標(biāo)識(shí)為RFID微芯片（動(dòng)物電子芯片），該技術(shù)操作簡便，對(duì)犬只刺激性小，費(fèi)用親民，深受廣大寵物愛好者喜愛。

一、各地與植入電子標(biāo)識(shí)有關(guān)的規(guī)定

我國多地為規(guī)范寵物犬電子標(biāo)識(shí)的應(yīng)用和犬籍管理信息化，做出了相關(guān)規(guī)定，提出了具體要求，其中以青島市、徐州市、吉林市較為典型。

《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》要求養(yǎng)犬人取得犬只后，持居民身份證明與住所證明或者單位營業(yè)執(zhí)照，攜犬只到公安機(jī)關(guān)設(shè)立的養(yǎng)犬登記服務(wù)場(chǎng)所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌。狂犬病定點(diǎn)免疫單位對(duì)達(dá)到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，發(fā)放免疫登記卡并加施免疫電子標(biāo)識(shí)。犬只免疫注射以及免疫登記卡、電子標(biāo)識(shí)等費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。養(yǎng)犬人未給犬只接種狂犬病疫苗的、攜犬出戶未佩戴犬牌的，處二百元以上一千元以下罰款。

《徐州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“縣（市、區(qū)）公安部門對(duì)符合條件的，予以注冊(cè)登記，發(fā)給養(yǎng)犬登記證，并為犬只配置識(shí)別標(biāo)志；不符合條件的，不予登記，并以書面形式說明理由，告知申請(qǐng)人三日內(nèi)將犬只自行處置或者送至犬只留檢場(chǎng)所。”第十七條規(guī)定：“養(yǎng)犬登記證、犬只識(shí)別標(biāo)志或者犬只免疫證毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)?！?/p>

《吉林市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》對(duì)有關(guān)規(guī)定較為詳細(xì)，要求犬齡滿90日的，在接受犬只免疫接種后，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜帶有關(guān)材料，到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬證，并按照規(guī)定植入電子識(shí)別標(biāo)識(shí)。未辦理養(yǎng)犬證的，依法收容有關(guān)犬只，并對(duì)每只犬處以1000元罰款。還規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只管理電子檔案，要記載養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式；犬只的品種、出生時(shí)間、主要體貌特征和照片；養(yǎng)犬證編號(hào)、發(fā)放時(shí)間 、犬只免疫情況等內(nèi)容。

廣大愛犬人士應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l例、管理辦法，適時(shí)為寵物犬植入電子標(biāo)識(shí)，做依法養(yǎng)犬的守法人士。

二、 RFID微芯片的功能

RFID是一種通信技術(shù)，又稱無線射頻識(shí)別，就是通過無線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。RFID微芯片內(nèi)部材質(zhì)為無鉛無毒無害材料，構(gòu)造精密，由微電子芯片和芯片電容器、電子標(biāo)簽線圈等組成。外部為生物專用玻璃封裝，重量小于等于0.5克，米粒大小，直徑1.4毫米、長度8毫米。微芯片抗重力，抗游離，抗壓強(qiáng)，信息存儲(chǔ)量大，使用壽命長達(dá)20年。用專用注射器植入到寵物頸部皮下，幾乎沒有痛感。

RFID微芯片采用國際動(dòng)物編碼規(guī)則編碼，具有惟一性，是一個(gè)15位數(shù)的編碼，是動(dòng)物惟一的識(shí)別身份碼，可以一直被識(shí)別，不會(huì)丟失和改變，并作為寵物犬的“電子身份證”伴隨其一生。微芯片ID號(hào)碼與寵物犬登記的電子信息相對(duì)應(yīng)，包括犬只的基本信息、犬主的基本信息、防疫信息、系譜信息、日常飼養(yǎng)管理等。這個(gè)ID號(hào)碼可用專用芯片閱讀器讀取，并且距離1米也可讀出ID中編碼信息，微芯片與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)寵物管理信息化，可進(jìn)行溯源動(dòng)態(tài)管理，是新時(shí)代對(duì)寵物犬實(shí)施現(xiàn)代化管理的重要技術(shù)。

三、RFID微芯片植入技術(shù)

在操作中，植入微芯片的寵物犬，要求是健康的，植入前把犬要保定牢固，在背脊骨靠頸部處植入。

1.植入前的檢查。犬只在植入芯片前務(wù)必認(rèn)真細(xì)致檢查犬只的身體健康情況，確保犬只在植入芯片前身體狀況良好、衛(wèi)生潔凈，身體無明顯臟污。操作者還要事先要了解犬只是否注射過其他芯片，以防信息混亂。芯片在植入前要用配套的芯片識(shí)別器對(duì)芯片號(hào)碼進(jìn)行驗(yàn)證，識(shí)別器屏幕上面的號(hào)碼與條碼紙上面的號(hào)碼要一致。

2.做好犬只保定。植入前要根據(jù)犬只的大小、溫馴、兇猛程度，適當(dāng)選用懷抱保定法、側(cè)臥保定法、口套保定法、頸圈保定法等方法進(jìn)行必要的保定。對(duì)于脾氣暴躁的犬可選用藥物保定法，選用具有安神、鎮(zhèn)靜作用的藥物保定劑，如安定、846合劑等，按照使用劑量使用，使犬安靜、失去反抗能力，然后實(shí)施植入。保定工作由犬主和助手共同完成，既要把犬固定牢固安穩(wěn)，又要保障犬、人員的安全。

3.植入位置定位。芯片由具備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資質(zhì)的醫(yī)生精心注射。犬只植入芯片的位置選在背脊骨靠頸部處，用無菌棉簽浸潤2%碘酊，涂擦注射部位皮膚l遍，作用l分鐘后，再用75%乙醇擦拭2遍，擦凈殘余碘酊，干燥后，即可植入。提起皮膚，注射器呈45°角斜向植入，植入后，植入部位再進(jìn)行消毒。切記，植入的位置是不能讓犬只用腳能抓到的位置，以防把創(chuàng)口抓破，引發(fā)炎癥。

4.植入芯片完成。芯片植入完成后，用與芯片配套的識(shí)別器掃描植入犬只皮下的芯片，驗(yàn)證芯片植入到皮下后是否可以正常讀取信息。芯片植入后，犬主陪同犬只需要在服務(wù)站點(diǎn)觀察20分鐘， 沒有異常情況方可離開。如果有異常情況，要及時(shí)采取措施。

四、植入RFID微芯片的注意事項(xiàng)

1.到法定單位植入RFID微芯片。各地根據(jù)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例成立了養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了法定“一站式”便民服務(wù)站點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病疫苗免疫、登記、簽注、植入、發(fā)放智能犬牌等工作，養(yǎng)犬人一定要到法定服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行辦理，植入RFID微芯片后，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子養(yǎng)犬登記證。

2.植入年齡的選擇。建議犬主在犬只達(dá)到8周齡以上、10周齡以下年齡階段時(shí)給犬植入微芯片，且犬只體質(zhì)要健康，這個(gè)年齡階段創(chuàng)口恢復(fù)快。2月齡以下的犬、妊娠犬或生病犬只不建議注射芯片。

3.注射疫苗與植入芯片要有間隔期。注射疫苗與植入芯片不可同時(shí)進(jìn)行，一般情況下間隔一周時(shí)間，防止應(yīng)急刺激影響疫苗的免疫效果，避免某些不良反應(yīng)發(fā)生。

4.植入后的護(hù)理。植入RFID微芯片后，7天內(nèi)不得洗澡，以防感染。一周內(nèi)不得栓系脖套，不得劇烈運(yùn)動(dòng)，以防芯片在犬只體內(nèi)游離。隨時(shí)觀察犬只有無異常狀況。

五、植入RFID微芯片的應(yīng)用價(jià)值

1.防止犬只走失。為狗狗植入微芯片ID號(hào)碼與電子《養(yǎng)犬許可證》信息一一對(duì)應(yīng)，電子《養(yǎng)犬許可證》記錄了犬主人的姓名、地址、聯(lián)系方式、犬只的品種、年齡、體貌特征、體長、體高、免疫注射狂犬病疫苗的時(shí)間等。遇到走失的犬只時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以用專業(yè)設(shè)備識(shí)別犬只身份，幫助犬只盡快找到主人。

2.便于溯源管理。通過RFID微芯片能夠?qū)θ粚?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源，憑借ID信息能很快找到犬主，能有效杜絕犬主遺棄犬只，減少社會(huì)上流浪犬、無主犬、棄養(yǎng)犬?dāng)?shù)量。

3.促進(jìn)依法養(yǎng)犬。當(dāng)遛犬不拴繩（鏈）、犬只不圈養(yǎng)或者不拴養(yǎng)發(fā)生犬只傷人事件時(shí)，可以防止養(yǎng)犬人否認(rèn)犬只所有權(quán)、推卸責(zé)任，讓涉事犬只的主人承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，有效保護(hù)受害人的合法權(quán)益，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬，科學(xué)養(yǎng)犬，切實(shí)發(fā)揮好法律的威懾作用。

4.科學(xué)管理犬只。通過RFID微芯片植入工作的實(shí)施，可以提高犬只狂犬病疫苗接種強(qiáng)制免疫率、養(yǎng)犬登記率、簽注率。所有寵物犬的信息匯集到“犬電子標(biāo)識(shí)信息化管理平臺(tái)”，與衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)掌握犬只的分布情況和狂犬病及其他疫病的免疫情況，一旦發(fā)生犬類疫病，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定能快捷追蹤和依法處置相關(guān)疫病，及早化解疫情風(fēng)險(xiǎn)。

5.依法保護(hù)犬只。給寵物犬植入了RFID微芯片，辦理了電子《養(yǎng)犬許可證》，相當(dāng)于寵物犬有了“身份證”，是犬主的合法私有財(cái)產(chǎn)，受到法律保護(hù)。否則會(huì)被執(zhí)法部門沒收，還可能會(huì)被罰款。

六、深入做好RFID微芯片植入工作的建議

為深入做好該項(xiàng)工作，各地要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查等方面多做工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主管、部門聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)、全面鋪開”的工作思路，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，扎實(shí)開展RFID微芯片植入工作，依法規(guī)范居民養(yǎng)犬行為。公安部門負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，建設(shè)養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，做好犬只登記、管理有關(guān)工作。綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)在城市公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識(shí)，做好文明養(yǎng)犬宣傳和違法進(jìn)入行為查處工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫、犬只診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、犬尸無害化處理工作、犬只疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制工作。

2.加大宣傳力度。各地要采取多種方式，廣泛開展宣傳。一是要利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙、融媒體等平臺(tái)，大力宣傳文明養(yǎng)犬、狂犬病疫苗免疫接種、RFID微芯片植入技術(shù)等知識(shí)，讓依法養(yǎng)犬家喻戶曉。二是要印刷《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、狂犬病疫苗免疫程序、養(yǎng)犬登記辦理明白紙等宣傳資料，張貼在各個(gè)社區(qū)宣傳欄，讓養(yǎng)犬服務(wù)深入人心。三是要組織技術(shù)人員、志愿者到公園、廣場(chǎng)，向廣大居民、寵物愛好者開展面對(duì)面宣傳，講解給寵物注射狂犬病疫苗、植入芯片的好處，讓文明養(yǎng)犬直抵人心。

3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地要經(jīng)常性地組織各職能部門，到社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重點(diǎn)場(chǎng)所，開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范養(yǎng)犬治理工作，對(duì)無證犬要沒收，對(duì)流浪犬、無主犬要收容。采用說服教育和行政處罰相結(jié)合的方法，通過提醒、告知、限期整改、依法處罰等逐步推進(jìn)的“親民”方式進(jìn)行規(guī)范整治，推動(dòng)養(yǎng)犬管理工作深入開展。

目前，廣州、深圳、南京、青島等城市，RFID微芯片植入工作已開展多年，部分城市還沒有開展此項(xiàng)工作，隨著各地相關(guān)政策的不斷推出及落地落實(shí)，寵物犬電子標(biāo)識(shí)植入工作將會(huì)廣泛開展，這是養(yǎng)犬管理工作信息化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新時(shí)代依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、共創(chuàng)美好家園、共建和諧社會(huì)的時(shí)代要求。