事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考

孫樹林

重慶市萬州區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 重慶

基于社會(huì)公共服務(wù)需求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平將影響其整體效益，并在轉(zhuǎn)型升級過程中起到?jīng)Q定性作用。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重視，開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資金控制，制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制及管理措施，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度，為提高事業(yè)單位整體管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性

1.優(yōu)化資金使用

事業(yè)單位日常運(yùn)行涉及多方資金來源，財(cái)政資金在其中占據(jù)主要地位，為體現(xiàn)財(cái)政資金的效用，應(yīng)針對現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作展開優(yōu)化調(diào)整。通過財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以有效挖掘事業(yè)單位發(fā)展?jié)摿?，提高資金利用率，推動(dòng)開源節(jié)流，同時(shí)可以對人力資源管理、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

2.提升預(yù)算質(zhì)量

財(cái)政預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展財(cái)務(wù)管理工作，對單位下一年度發(fā)展情況做出科學(xué)判斷，提升資金需求預(yù)測的合理性與準(zhǔn)確性，確保財(cái)政預(yù)算制定與事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況相適應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管事業(yè)單位各項(xiàng)資源的使用情況，在避免資源閑置及不必要消耗的同時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作成效。

3.保障單位發(fā)展

事業(yè)單位運(yùn)行管理期間的主要任務(wù)是通過多樣化措施，為國家社會(huì)事業(yè)發(fā)展的落實(shí)提供保障。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的開展，有利于黨和國家實(shí)施各項(xiàng)政策方針，提升資金籌集與利用的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不到位

一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不完善，沒有及時(shí)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改調(diào)整，部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍沿襲舊規(guī)，存在一定的滯后性，且部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度與執(zhí)行方式存在脫節(jié)的情況，對會(huì)計(jì)工作的權(quán)威性造成了影響。

二是部分事業(yè)單位原始憑證審核未按規(guī)矩進(jìn)行，整體工作流程規(guī)范性不強(qiáng)，甚至存在缺少必要明細(xì)清單的現(xiàn)象，導(dǎo)致難以追溯各項(xiàng)資金的使用情況，單位業(yè)務(wù)明確性不強(qiáng)。

三是財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位中的重要工作，應(yīng)做到財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化編制，明確各項(xiàng)資金的用處和支出方式，確保整體工作流程按規(guī)章制度進(jìn)行。然而，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部尚存在財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況存在較大偏差，不能發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算工作有待完善

一是預(yù)算編制，預(yù)算編制是事業(yè)單位預(yù)算管理工作的出發(fā)點(diǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是對單位未來業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行收入和費(fèi)用的規(guī)劃分配。然而，實(shí)踐中由于對相關(guān)工作的重視不足，導(dǎo)致其流程趨于形式化，加上工作人員缺少責(zé)任意識，預(yù)算編制不科學(xué)、不準(zhǔn)確等情況普遍存在。同時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性，沒有將實(shí)際增長考慮其中，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

二是預(yù)算執(zhí)行，事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算的過程中，存在制度落實(shí)不嚴(yán)格、收入管理不規(guī)范等問題，使得預(yù)算與業(yè)務(wù)實(shí)際情況不符，易造成設(shè)置賬外賬、隨意擴(kuò)大支出范圍等不良行為的出現(xiàn)，將為事業(yè)單位整體效益帶來不利影響。

三是預(yù)算監(jiān)督，目前事業(yè)單位在資金使用上多以完成項(xiàng)目建設(shè)為目的，未對預(yù)算管理實(shí)行完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致其準(zhǔn)確性與可靠性降低。

3.缺乏完善的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，對資金利用情況、償債能力等方面進(jìn)行評價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的缺陷與不足并采取應(yīng)對措施。然而，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理評價(jià)環(huán)節(jié)存在缺失，很多工作只停留在表面，難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理評價(jià)效用，對資金利用情況的重視不足。事業(yè)單位雖然針對財(cái)務(wù)管理工作制定了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但并沒有根據(jù)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化做出調(diào)整，限制了其監(jiān)督作用的發(fā)揮，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展造成了不利影響。

4.信息化建設(shè)不足

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)信息技術(shù)水平的提升，各項(xiàng)技術(shù)手段在財(cái)務(wù)管理工作中得到廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)信息化建設(shè)有利于提升會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理決策提供支持。然而，就事業(yè)單位信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)踐中對會(huì)計(jì)信息分析應(yīng)用的重視程度不足，沒有引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法與技術(shù)，財(cái)務(wù)管理信息化程度仍處于較低水平，限制了信息技術(shù)優(yōu)勢作用的發(fā)揮，不僅會(huì)降低事業(yè)單位資金利用率，還會(huì)對財(cái)務(wù)管理工作的高效性與合理性造成影響。

5.財(cái)務(wù)管理制度不健全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容繁雜，包括會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)決算管理及績效管理等內(nèi)容，相關(guān)工作的推進(jìn)需要以完善的財(cái)務(wù)管理制度為依托，但目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度仍不能滿足工作需求，財(cái)務(wù)管理效率較低?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)落實(shí)了有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，事業(yè)單位相關(guān)工作的開展也在按照法律法規(guī)進(jìn)行，相較于成熟的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上仍有較大的提升空間，還有部分事業(yè)單位依舊沿用傳統(tǒng)的管理制度，造成財(cái)務(wù)管理受限。

6.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作離不開高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。然而，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊，部分人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識與技能，難以滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的財(cái)務(wù)知識更新速度不斷加快，財(cái)務(wù)人員對新知識、新技術(shù)了解不足，不能根據(jù)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化來轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方法，給財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新帶來了十分不利的影響。

三、新時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑

1.提升財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作重視程度

一是應(yīng)針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作建立完善的會(huì)計(jì)制度，保證相關(guān)制度有效落實(shí)，并與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。同時(shí)，在健全會(huì)計(jì)制度的作用下提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性與會(huì)計(jì)制度落實(shí)的說服性，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升。

二是事業(yè)單位應(yīng)針對票據(jù)憑證采取有效的管理措施。首先，要嚴(yán)格保證票據(jù)的真實(shí)性，確保票據(jù)憑證與具體的單位業(yè)務(wù)相對應(yīng)；其次，要確保票據(jù)憑證驗(yàn)證過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，在保證有合法性簽字和保障的基礎(chǔ)上才可以進(jìn)行報(bào)銷，同時(shí)監(jiān)督缺少合法依據(jù)憑證的財(cái)務(wù)報(bào)銷行為；最后，是保證財(cái)務(wù)賬單的清晰性與可靠性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及業(yè)務(wù)報(bào)銷提供憑證。

三是事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視，相關(guān)人員須學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)政策與方針，將其應(yīng)用到預(yù)算管理實(shí)踐中，各部門之間要做到密切配合，發(fā)揮預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，保證預(yù)算編制與實(shí)際情況相適應(yīng)。

2.加大預(yù)算工作開展力度

事業(yè)單位可以針對預(yù)算管理成立專門的工作小組，加強(qiáng)對預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，不僅要制定科學(xué)合理的預(yù)算制度，還要提升相關(guān)人員的預(yù)算編制水平，確保在財(cái)務(wù)管理開展過程中對預(yù)算進(jìn)行有效監(jiān)管。在此期間，應(yīng)保證財(cái)務(wù)人員對事業(yè)單位預(yù)算機(jī)制及規(guī)則的充分了解，以此為基礎(chǔ)采用科學(xué)的預(yù)算方式。此外，基于事業(yè)單位自上而下的預(yù)算管理模式，為避免預(yù)算不合規(guī)、不合法情況的出現(xiàn)，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立完善的預(yù)算審批流程，定期開展預(yù)算管理核查。例如，事業(yè)單位在購買各項(xiàng)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按預(yù)算完成采辦工作，避免在預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。

3.建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，要想提升工作效率，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起到帶頭作用，強(qiáng)化評價(jià)環(huán)節(jié)。一方面，轉(zhuǎn)變員工思想意識，提升其對財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革的重視程度，自覺參與相關(guān)評價(jià)工作。另一方面，可以根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況針對財(cái)務(wù)管理制定評價(jià)制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于表現(xiàn)良好的員工可以給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于違規(guī)行為則要給予嚴(yán)肅查處，保證事業(yè)單位員工完成好本職工作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作制定長效監(jiān)督機(jī)制，以現(xiàn)行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)法律法規(guī)為基礎(chǔ)強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范，真正意義上做到有法可依。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部可以成立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制并將其落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化補(bǔ)充，一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真等問題應(yīng)及時(shí)采取措施，避免對單位財(cái)務(wù)管理工作的正常推進(jìn)造成不利影響。

4.加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用

新時(shí)代下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，提高財(cái)務(wù)信息化管理水平，打通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息資源共享渠道，豐富財(cái)務(wù)管理形式，提升相關(guān)工作質(zhì)效。現(xiàn)階段，事業(yè)單位面臨著日益激烈的市場競爭，只有加強(qiáng)信息化建設(shè)才可以取得競爭優(yōu)勢，提升對市場環(huán)境變化的適應(yīng)力。因此，事業(yè)單位應(yīng)加大信息技術(shù)及設(shè)備方面的投入，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的有效管理。建立財(cái)務(wù)管理工作與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的聯(lián)系，構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。

5.制定健全的財(cái)務(wù)管理制度

面對社會(huì)環(huán)境變化及改革要求，事業(yè)單位應(yīng)正視自身發(fā)展現(xiàn)狀與需求，立足于不同層面制定健全的財(cái)務(wù)管理制度。目前，我國已完成了《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)，明確后續(xù)的財(cái)務(wù)管理改革方向，為日常財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供保障。

首先，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的研究工作，全面貫徹落實(shí)新制度內(nèi)容，對制度的意義和內(nèi)涵樹立正確認(rèn)識，及時(shí)修訂與調(diào)整原有的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新。其次，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理思想，發(fā)揮各項(xiàng)制度對財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范作用，將事業(yè)單位的具體情況與社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，保證將財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處。最后，事業(yè)單位應(yīng)將精細(xì)化管理理念應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理工作中，結(jié)合會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)決算管理等內(nèi)容細(xì)化現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，明確規(guī)定具體的工作方法與流程，在提高財(cái)務(wù)管理工作成效的同時(shí)提升事業(yè)單位整體工作水平，進(jìn)一步為群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)提升人才培養(yǎng)的重視程度，加大力度開展財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作，為財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。首先，應(yīng)針對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)施人才選拔，要求相關(guān)人員持證上崗，適當(dāng)提高崗位準(zhǔn)入門檻，確保通過考核后才可以進(jìn)入崗位。其次，事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理知識及技能的掌握，提升其專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識。再次，為提升財(cái)務(wù)人員的工作積極性，事業(yè)單位可以采取引入競爭機(jī)制、完善績效制度等措施，為其提供良好的工作環(huán)境，促進(jìn)其工作能力與水平的提升。最后，為滿足信息化建設(shè)需求，事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)其計(jì)算機(jī)與各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力，以更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展需要。通過這樣的形式，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，打造專業(yè)型、技術(shù)型的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作注入活力。

四、結(jié)語

綜上所述，為適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及未來發(fā)展趨勢，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重視，采取有效的控制手段。針對當(dāng)前財(cái)務(wù)管理開展過程中存在的問題，事業(yè)單位應(yīng)從管理實(shí)際出發(fā)，從基礎(chǔ)工作、管理制度、監(jiān)督評價(jià)、技術(shù)應(yīng)用等角度入手，提出切實(shí)可行的解決方案，提高財(cái)務(wù)管理水平。此外，事業(yè)單位還應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)思維創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作，保證財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用與價(jià)值。