軍分區(qū)黨委如何創(chuàng)新籌劃和開展備戰(zhàn)打仗中的政治工作

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過程”。軍分區(qū)作為軍地聯(lián)系的橋梁和紐帶，身為武裝動(dòng)員的橋頭堡，更應(yīng)深入探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，充分發(fā)揮政治工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗的整體效能，深度挖掘政治工作助力備戰(zhàn)打仗的巨大潛力。

一、抓破除和平積弊，建強(qiáng)打仗型黨委班子

黨委在部隊(duì)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位、起著關(guān)鍵作用、負(fù)有全面責(zé)任。建設(shè)能打仗、打勝仗型黨委班子，首要面對(duì)的最大敵人就是“和平病”，要聚力破除和平積弊。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。治“和平病”應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，黨委一班人首先要帶頭成為聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)的“明白人”，要深入根植軍事治理理念，用體系思維、法治觀念科學(xué)推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化黨委領(lǐng)戰(zhàn)能力，以黨委領(lǐng)導(dǎo)力、決斷力、洞察力，帶動(dòng)提升部隊(duì)動(dòng)員力、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力，要下大力解決“兩個(gè)不適應(yīng)”“五個(gè)不會(huì)”問題，徹底糾治“打不了”的麻痹心理、“輪不上”的消極態(tài)度、“練不好”的畏難情緒、“劃不來”的錯(cuò)誤盤算和“理不順”的忙亂狀態(tài)，撲下身子研究指揮、研究戰(zhàn)例、研究戰(zhàn)法，練就懂作戰(zhàn)、會(huì)指揮、善組訓(xùn)、真抓訓(xùn)的過硬本領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)回答好習(xí)主席提出的“勝戰(zhàn)之問、價(jià)值叩問、本領(lǐng)拷問”。二是樹立正確價(jià)值取向。就是全部精力要向中心工作聚焦，做好勝戰(zhàn)的一切準(zhǔn)備。要緊密結(jié)合國防動(dòng)員系統(tǒng)實(shí)際，黨委一班人帶頭深入查擺組訓(xùn)施訓(xùn)不夠?qū)?、?xùn)風(fēng)演風(fēng)不夠?qū)崱⒆鲬?zhàn)預(yù)案不夠?qū)?、編組定位不夠?qū)崱⑽镔Y器材準(zhǔn)備不夠?qū)嵉葐栴}，要敢于較真碰硬，多措并舉著力解決制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的諸多實(shí)際困難；要突出抓好實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，熟悉動(dòng)員程序、評(píng)估動(dòng)員能力、檢驗(yàn)動(dòng)員潛力，通過實(shí)訓(xùn)論證實(shí)案的可行性；要根據(jù)擔(dān)負(fù)的國防動(dòng)員任務(wù)，常態(tài)化指導(dǎo)機(jī)關(guān)滾動(dòng)修訂行動(dòng)方案預(yù)案，指導(dǎo)部隊(duì)依案進(jìn)行實(shí)兵演練，在緊貼實(shí)戰(zhàn)條件下檢驗(yàn)部隊(duì)的勝戰(zhàn)能力。三是立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。走出“三個(gè)自我”怪圈，著重提升政治工作在練兵備戰(zhàn)中的貢獻(xiàn)率。要秉持戰(zhàn)斗力是最大主業(yè)、聚焦戰(zhàn)斗力是最大擔(dān)當(dāng)、提升戰(zhàn)斗力是最強(qiáng)本領(lǐng)、圍繞戰(zhàn)斗力是最高標(biāo)準(zhǔn)的觀念，樹立“重心在戰(zhàn)”的鮮明導(dǎo)向，解決政治工作“自我設(shè)計(jì)”的問題；要把正方向、堅(jiān)定指向、端正投向，糾正與練兵備戰(zhàn)貼得不緊、融得不深、靠得不實(shí)的現(xiàn)象，推進(jìn)政治工作由平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)、由操場(chǎng)向戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，解決政治工作“自我循環(huán)”的問題；要圍繞戰(zhàn)斗力這個(gè)剛性標(biāo)尺，工作標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)中心看齊、能力標(biāo)準(zhǔn)向勝任打仗看齊、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向戰(zhàn)場(chǎng)認(rèn)證看齊，解決政治工作“自我檢驗(yàn)”的問題。

二、抓人才隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)備戰(zhàn)打仗人才方陣

強(qiáng)軍之道，要在得人。軍事實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是新型軍事人才的競(jìng)爭(zhēng)，黨委要確立“向戰(zhàn)而行、為戰(zhàn)育人”的鮮明導(dǎo)向，努力打造素質(zhì)過硬、本領(lǐng)精湛、善打勝仗的軍事人才方陣。一是對(duì)標(biāo)打贏刻度，大興為戰(zhàn)選才之風(fēng)。始終把忠誠度鑒別、政治考察、道德檢視作為人才培育第一道關(guān)口，確保培養(yǎng)和使用的人才絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。堅(jiān)持為戰(zhàn)育才、向戰(zhàn)用才，始終將“一切以能打仗、打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)”作為察人辨才的不變“度尺”，用能打仗這個(gè)“刻度”量長(zhǎng)短，用打勝仗這個(gè)“準(zhǔn)星”辨英才，變“伯樂相馬”為“沙場(chǎng)選駒”，把真謀打仗、真抓打仗、真會(huì)打仗的人才識(shí)別準(zhǔn)、調(diào)配好、用到位。切實(shí)以務(wù)實(shí)舉措為謀打仗、練打仗的人才撐腰鼓勁，形成“能戰(zhàn)者優(yōu)先、有為者有位”的普遍共識(shí)。二是緊盯強(qiáng)敵對(duì)手，大興作戰(zhàn)研究之風(fēng)。以“建設(shè)打仗型國防動(dòng)員”為主題加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，以戰(zhàn)區(qū)型、任務(wù)式國防動(dòng)員為牽引，開展新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)法創(chuàng)新，依托指揮所演練、動(dòng)員精兵演訓(xùn)、集訓(xùn)輪訓(xùn)等，突出外軍敵情、戰(zhàn)例戰(zhàn)術(shù)、新域新質(zhì)力量運(yùn)用等問題研究學(xué)習(xí)，倒逼官兵增強(qiáng)使命憂患、掀起頭腦風(fēng)暴，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)向戰(zhàn)而行。聚焦強(qiáng)敵對(duì)手和任務(wù)背景，結(jié)合國防動(dòng)員任務(wù)，大力開展“任務(wù)式”“實(shí)案化”“問題式”研究，把未來影響國防動(dòng)員支援保障作戰(zhàn)能力發(fā)揮的重點(diǎn)問題研深、研細(xì)、研透，切實(shí)看清自身的“軟肋”“七寸”，攻克制勝“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)制勝未來戰(zhàn)爭(zhēng)國防動(dòng)員支援保障作戰(zhàn)的“脈門”“密鑰”。三是對(duì)接戰(zhàn)場(chǎng)需求，大興戰(zhàn)位歷練之風(fēng)。習(xí)主席指出，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和斗爭(zhēng)歷練，注重在重大軍事行動(dòng)、重大演訓(xùn)任務(wù)中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，推動(dòng)優(yōu)秀人才加速成長(zhǎng)、脫穎而出。要通過組織專項(xiàng)演練、實(shí)兵演練等，引領(lǐng)廣大官兵和民兵在火熱軍事實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。強(qiáng)化考的牽引，結(jié)合年底軍事訓(xùn)練考核、國防動(dòng)員效能目標(biāo)考評(píng)、干部量化考評(píng)，突出軍事指揮素養(yǎng)、動(dòng)員組織能力和基礎(chǔ)體能，加大對(duì)干部考核考評(píng)力度，練強(qiáng)練實(shí)作戰(zhàn)指揮基本素養(yǎng)。

三、抓戰(zhàn)位融入融合，建強(qiáng)服務(wù)備戰(zhàn)體制機(jī)制

在完成重大軍事行動(dòng)任務(wù)中，政治工作“聚焦中心不夠、貼近實(shí)戰(zhàn)不緊、軍地聯(lián)動(dòng)不好、作用發(fā)揮不明顯”等問題還不同程度存在。開展備戰(zhàn)打仗政治工作，必須將政治工作與練兵備戰(zhàn)融為一體，做到融入其中、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是融入作戰(zhàn)指揮鏈路。應(yīng)從“形融入”向“神融入”轉(zhuǎn)變，著力糾治政治工作要素在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中無事可干的錯(cuò)誤傾向，破除行政思維、部門利益帶來的負(fù)面影響，抓緊彌補(bǔ)政治干部打仗能力不足帶來的功能缺位，使政治工作從思想、能力、作風(fēng)等各個(gè)層面深度融入作戰(zhàn)指揮。強(qiáng)化從“席位融”向“作為融”深化拓展的意識(shí)，在做好政治工作直接作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，注重拓展發(fā)揮政治工作在生成和分析政治態(tài)勢(shì)、評(píng)估軍事行動(dòng)政治效果等方面的功能作用，不斷挖掘政治工作生成戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的貢獻(xiàn)率。二是融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是聯(lián)合作戰(zhàn)、體系對(duì)抗，政治工作必須融入體系而不能自成體系。應(yīng)牢固樹立全域多維、合力制勝的大政工理念，跳出就政治工作抓政治工作、囿于部隊(duì)內(nèi)部抓政治工作的狹隘思想，把官兵、部隊(duì)、家庭、社會(huì)和地方政府等各方面的力量集聚起來，構(gòu)建形成軍內(nèi)與軍外、個(gè)人與組織整體聯(lián)動(dòng)的全方位、寬領(lǐng)域的政治工作制度體系。三是融入備戰(zhàn)打仗進(jìn)程。政治工作服務(wù)練兵備戰(zhàn)不能體現(xiàn)在口頭上、文字上，必須體現(xiàn)在訓(xùn)練場(chǎng)和戰(zhàn)場(chǎng)上，體現(xiàn)在“偵、控、打、評(píng)、?！钡茸鲬?zhàn)的各環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委應(yīng)把政治干部逼上練兵場(chǎng)，各級(jí)政治干部要主動(dòng)深入練兵場(chǎng)，在身先士卒、同甘共苦中激勵(lì)戰(zhàn)斗精神，在全時(shí)跟進(jìn)、全面滲透中做好政治工作，在組織指揮、摔打磨礪中增強(qiáng)勝戰(zhàn)本領(lǐng)。當(dāng)前，軍分區(qū)遂行多樣化任務(wù)已成常態(tài)，政治工作要主動(dòng)適應(yīng)這種新常態(tài)，著力抓好政策法規(guī)研究、形勢(shì)任務(wù)研判、軍地機(jī)制對(duì)接等工作，把思想政治教育、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)和政策配套等準(zhǔn)備抓緊抓實(shí)，把宣傳鼓動(dòng)、干部考察、心理服務(wù)、法律保障和監(jiān)督監(jiān)察等工作做到一線，確保軍事任務(wù)延伸到哪里、政治工作就跟進(jìn)到哪里。

四、抓黨管武裝落實(shí)，建強(qiáng)黨管武裝組織體系

黨管武裝是黨領(lǐng)導(dǎo)后備力量建設(shè)的一項(xiàng)重要組織原則，關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)和國防、涵蓋平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，是軍地的共同責(zé)任。當(dāng)前，國際國內(nèi)的形勢(shì)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的任務(wù)等都發(fā)生了深刻變化，但是黨管武裝這個(gè)根本制度不能變。一是發(fā)揮黨管武裝制度優(yōu)勢(shì)。軍分區(qū)系統(tǒng)主要力量在地方、工作對(duì)象在地方、建設(shè)發(fā)展靠地方，備戰(zhàn)打仗工作離不開地方黨委政府的支持。為此，必須發(fā)揮好黨管武裝制度優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固黨管武裝工作的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。協(xié)調(diào)地方黨委政府解決好關(guān)乎部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的大事、涉及官兵“三后”的實(shí)事、影響部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難事，切實(shí)將黨管武裝政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為力量?jī)?yōu)勢(shì)、建設(shè)優(yōu)勢(shì)、制勝優(yōu)勢(shì)。二是落實(shí)黨管武裝工作制度。要用制度規(guī)范促進(jìn)工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、雙向兼職制度、黨委議軍制度、人民武裝委員會(huì)例會(huì)制度、軍事日制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度、任職談話制度和述職考評(píng)制度，這些制度促使黨管武裝工作落到實(shí)處，確保國防后備力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集于軍委、掌于統(tǒng)帥。三是加強(qiáng)黨管武裝督查督導(dǎo)。要通過壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)確保黨管武裝工作有效落實(shí)，堅(jiān)持把武裝工作納入地方績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，把履行黨管武裝工作職責(zé)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容、重要指標(biāo)，健全檢查標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、監(jiān)管程序等措施和辦法，按期組織黨管武裝工作績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)各級(jí)黨委政府依法履職、規(guī)范履職，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部管武建武興武的使命感責(zé)任感。

【作者單位：遼寧省錦州軍分區(qū)】