芻議加強(qiáng)旅營(yíng)體制下營(yíng)主官隊(duì)伍建設(shè)

新的軍官制度適應(yīng)旅屬營(yíng)作為基本作戰(zhàn)單元，營(yíng)主官崗位職責(zé)更重、能力要求更高的實(shí)際，優(yōu)化其職級(jí)軍銜調(diào)整路徑，這從根本上打破了營(yíng)主官晉升瓶頸，解決了“沒有干到頭就已看到頭”的問題，廣大軍官備受鼓舞，干事動(dòng)力極大增強(qiáng)。新形勢(shì)新體制下，營(yíng)主官隊(duì)伍地位作用更加凸顯，各級(jí)更應(yīng)著力抓好這支隊(duì)伍的建設(shè)，以持續(xù)發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，更好釋放改革效能。

一、扭住理論武裝根本保證，始終堅(jiān)定矢志強(qiáng)軍目標(biāo)自覺

習(xí)主席指出，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。營(yíng)主官是單位的中堅(jiān)骨干，擔(dān)負(fù)著政治引領(lǐng)、鑄魂育人的重任。實(shí)踐證明，營(yíng)主官理論武裝抓得越有力，官兵才能越有凝聚力。但從現(xiàn)實(shí)情況看，有的營(yíng)主官熱衷于事務(wù)性工作，借口沒有時(shí)間學(xué)理論；有的學(xué)習(xí)淺表化、碎片化，深入思考不夠，知其然不知其所以然；還有的以抓部屬等同于抓自身，帶頭學(xué)、引導(dǎo)學(xué)不夠。少數(shù)營(yíng)主官不能胸懷“國(guó)之大者”“軍之大事”、主動(dòng)將個(gè)人價(jià)值追求融入強(qiáng)軍實(shí)踐，歸根結(jié)底還是理論武裝不深入。一要堅(jiān)持高位抓“學(xué)”。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)的措施，結(jié)合軍官理論輪訓(xùn)督促讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)靜心、潛心、專心讀經(jīng)典著作和經(jīng)典篇章。要將部分共性理論學(xué)習(xí)內(nèi)容納入旅黨委理論學(xué)習(xí)中心組同步組織、一體學(xué)習(xí)，尤其要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平強(qiáng)軍思想，掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二要堅(jiān)持率先抓“教”。事實(shí)表明，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的增加而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高。旅黨委抓教育首先要抓好營(yíng)主官隊(duì)伍的教育，安排他們?cè)诩袀湔n示教時(shí)先登臺(tái)試講、先吃透政策法規(guī)，在經(jīng)常性思想教育中先當(dāng)好“小學(xué)生”，在組織生活中先做好普通黨員，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)旗幟鮮明講道理，學(xué)會(huì)帶著感情搞教育，學(xué)會(huì)身教與言教相結(jié)合，切實(shí)在充實(shí)、完善和塑造好自身后再去教育官兵。三要堅(jiān)持從嚴(yán)抓“防”。意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，“斗”的是思想，“爭(zhēng)”的是人心，最終指向的是信仰。營(yíng)主官是單位的“領(lǐng)頭雁”，容易成為敵對(duì)勢(shì)力拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。要持續(xù)加強(qiáng)政治整訓(xùn)，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落細(xì)落實(shí)，注重從個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、黨費(fèi)交納等嚴(yán)起，從日常遵規(guī)守紀(jì)、作風(fēng)養(yǎng)成等抓起，以紀(jì)律規(guī)矩的硬性約束和嚴(yán)密防范，助推營(yíng)主官隊(duì)伍自我修煉提高。

二、聚焦勝戰(zhàn)打贏核心指向，加快提升帶兵打仗過硬能力

習(xí)主席指出，能打仗、打勝仗是黨和人民對(duì)軍隊(duì)的根本要求，是軍隊(duì)使命職責(zé)之所在。營(yíng)級(jí)單位的工作重心就在抓備戰(zhàn)打仗，也是營(yíng)主官的主責(zé)主業(yè)。從調(diào)查了解情況看，一些營(yíng)主官帶兵練兵能力與崗位要求還有差距：有的對(duì)未來作戰(zhàn)研究不夠深入、不夠具體，對(duì)強(qiáng)敵對(duì)手知之不深、研之不透；有的簡(jiǎn)單把實(shí)彈化等同于實(shí)戰(zhàn)化，以熱熱鬧鬧場(chǎng)面掩蓋真練真演真抗；有的基于平時(shí)、為建而建的觀念根深蒂固，以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的工作落得不實(shí)；有的不善于運(yùn)用信息技術(shù)手段，“五個(gè)不會(huì)”難以得到徹底解決。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快形成戰(zhàn)略能力，落到基層首先就要加快提升營(yíng)主官的備戰(zhàn)打仗能力。一要借力院校培訓(xùn)“研戰(zhàn)”。用好院校這個(gè)人才培養(yǎng)的“主渠道”，加強(qiáng)中級(jí)指揮教育、學(xué)歷深造和送學(xué)培訓(xùn)力度，深入掌握強(qiáng)敵對(duì)手作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)樣式等內(nèi)容，突出合同戰(zhàn)術(shù)基本理論、聯(lián)合作戰(zhàn)力量運(yùn)用問題研究，加強(qiáng)對(duì)俄烏沖突等鮮活戰(zhàn)例剖析，切實(shí)把未來打什么仗、和誰打仗、怎么打仗等問題搞清楚、弄明白。二要立足崗位平臺(tái)“謀戰(zhàn)”。保持“猛藥去疴”的力度和“病去抽絲”的韌勁，持續(xù)深入糾治和平積弊，始終盯著戰(zhàn)場(chǎng)練兵，出重拳治虛，下大力打假，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固立起來。強(qiáng)化營(yíng)主官隊(duì)伍的“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，確保在掌握本單位現(xiàn)有武器裝備的基礎(chǔ)上，加快知識(shí)體系更新，提高前沿科技素養(yǎng)。三要結(jié)合演訓(xùn)任務(wù)“練戰(zhàn)”。堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為中心工作緊抓不放，依托戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)評(píng)估、專項(xiàng)任務(wù)準(zhǔn)備和中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等重大任務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，督促刻苦訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)抗性檢驗(yàn)性訓(xùn)練，突出營(yíng)主官指揮能力訓(xùn)練，讓他們到急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，不斷提升指揮能力和聯(lián)合素養(yǎng)。

三、著眼職業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，著力營(yíng)造優(yōu)勝劣汰成長(zhǎng)環(huán)境

習(xí)主席指出，要科學(xué)設(shè)置軍官職業(yè)發(fā)展路徑，讓能力實(shí)績(jī)等客觀因素在選人用人中起主導(dǎo)作用。從部隊(duì)實(shí)際情況看，有的反映營(yíng)主官的遴選面變窄，難以擇優(yōu)遴選、優(yōu)中選優(yōu)；有的感到營(yíng)主官晉升軍銜難度加大，帶來“新的瓶頸”；有的旅領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心營(yíng)主官在現(xiàn)崗位任職時(shí)間拉長(zhǎng)，容易產(chǎn)生工作“惰性”，失去闖勁、四平八穩(wěn)。解決這些新情況新問題，既要求“穩(wěn)”也要求“活”，要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化選拔、交流、淘汰等機(jī)制，讓優(yōu)秀的干有動(dòng)力、晉有希望，讓守?cái)傋印⒒烊兆拥臎]有市場(chǎng)。一要立牢選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹軍隊(duì)好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)強(qiáng)化”選人用人，堅(jiān)持“凡提四必”突出德的考核，優(yōu)先遴選崗位歷練扎實(shí)、工作實(shí)績(jī)突出的軍官擔(dān)任營(yíng)主官，切實(shí)立起“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”的鮮明導(dǎo)向，寧可崗位空缺也不濫竽充數(shù)，真正做到選優(yōu)配強(qiáng)。二要?jiǎng)?chuàng)新多崗交流機(jī)制。遵循軍事職業(yè)能力生成規(guī)律，按照職業(yè)發(fā)展路徑組織營(yíng)主官多崗位交流，通過構(gòu)建強(qiáng)大的交流“勢(shì)場(chǎng)”，讓營(yíng)主官隊(duì)伍動(dòng)起來、活起來，讓他們?cè)诓煌瑔挝?、崗位、專業(yè)、軍兵種之間交叉歷練和機(jī)關(guān)、基層上下打滾，不斷拓寬視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干、激發(fā)潛能，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展厚實(shí)能力素質(zhì)基礎(chǔ)。三要走開能上能下路子。加強(qiáng)平時(shí)考核和年度考核，注重多維度考察，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決策指示的態(tài)度，考察帶領(lǐng)部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的表現(xiàn)，對(duì)那些不想打仗、不愿干事，只想混個(gè)一官半職、謀取待遇的及時(shí)作出崗位調(diào)整。有針對(duì)性地安排部分任職時(shí)間較長(zhǎng)、能力素質(zhì)偏弱、職業(yè)發(fā)展受限的營(yíng)主官離崗，形成能者上、庸者下、平者讓的良性環(huán)境。

四、緊扣動(dòng)力活力內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，突出釋放干事創(chuàng)業(yè)包袱壓力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鼓勵(lì)實(shí)干，鼓勵(lì)創(chuàng)新，幫助解決實(shí)際問題，把大家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。營(yíng)主官正處在事業(yè)黃金期，也處在“成家立業(yè)、養(yǎng)老哺小”的家庭負(fù)重期，不論個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步還是家庭大事瑣事，或多或少面臨一些困難，導(dǎo)致工作上的“前推力”扛不住家庭的“后拉力”；從現(xiàn)在到2027年如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)建備一體推進(jìn)時(shí)間緊、任務(wù)重，多數(shù)營(yíng)主官都有一個(gè)共同的感受，那就是“工作連軸轉(zhuǎn)”“加班加點(diǎn)是常態(tài)”；在正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從緊的壓力壓勢(shì)下，少數(shù)營(yíng)主官顧慮擔(dān)心較多，放不開手腳，害怕被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任。這幾年，相繼出臺(tái)不少利好政策，積極為廣大官兵減壓松綁，取得較好成效。部隊(duì)要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新抓好落實(shí)，讓營(yíng)主官隊(duì)伍始終干勁不減、活力十足。一要持續(xù)緩解“三后”拉力。常態(tài)開展“兩為兩辦”（為部隊(duì)辦實(shí)事、為官兵辦好事）和“幫戰(zhàn)友”（幫好思想、幫解困難、幫助成才）活動(dòng)，定期組織優(yōu)秀基層主官帶家屬療養(yǎng)，發(fā)揮好家屬委員會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度親自出面、靠前協(xié)調(diào)，幫助解決家屬隨軍、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)困難，大力營(yíng)造安心崗位、履職盡責(zé)的暖心環(huán)境。二要深入破除“五多”頑疾。黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、機(jī)關(guān)要作表率，深入推進(jìn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，切實(shí)改進(jìn)工作指導(dǎo)，認(rèn)真吸取近幾年被通報(bào)單位的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)肅抓好“五多”問題清單督導(dǎo)落實(shí)，持續(xù)開展“三還兩減”，堅(jiān)持從源頭上搞好關(guān)閘分流，減輕基層營(yíng)連壓力。三要注重用好“容錯(cuò)”機(jī)制。要圍繞具體細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)清單及在軍官晉升任用中具體如何把握等問題，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，確保“容錯(cuò)”機(jī)制更具操作性。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，一視同仁使用容錯(cuò)免責(zé)的營(yíng)主官，真正讓軍官甩掉包袱、輕裝上陣。

【作者單位：南部戰(zhàn)區(qū)陸軍政治工作部】