國有控股企業(yè)“三重一大”決策落實對策

“三重一大”決策制度作為鮮明體現(xiàn)中國特色和時代特色的國有企業(yè)重大決策機制，是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的根本體現(xiàn)，是黨中央深入推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署。國有控股企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分，落實“三重一大”決策制度是貫徹落實“兩個一以貫之”、加強和完善黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的根本要求。當前，部分國有控股企業(yè)，尤其是混合所有制國有控股企業(yè)，由于股權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部決策主體和利益訴求呈現(xiàn)多元化，因此在落實“三重一大”決策制度方面還存在不規(guī)范、不到位的問題。為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國有控股企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤勉高效，認真做好“五個優(yōu)化”，提升決策的科學性。

完善體制機制。國有控股企業(yè)要完善黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一的機制，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全建強國有控股企業(yè)基層黨組織、選優(yōu)配強基層黨組織負責人。加強董事會、經(jīng)理層建設(shè)，將黨的各項權(quán)利義務(wù)在章程中明確。

明確職責邊界。結(jié)合實際情況，在認真調(diào)研、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，確定涉及“三重一大”問題的需要決策的內(nèi)容和要求，并對決策內(nèi)容進行嚴格細化和界定，形成不同層級的權(quán)限標準。其中，對涉及長遠發(fā)展規(guī)劃、工程項目、財務(wù)管理等重大問題，干部任免、干部管理、干部獎懲等重要內(nèi)容，利益調(diào)配、勞動保護、員工福利等內(nèi)容，達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項，明確必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定，確?？刹僮餍浴?/p>

完善決策程序。落實“三重一大”制度，有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應(yīng)按議題確定、醞釀準備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行；每一個過程都明確該怎么做、做什么、如何去做。如果領(lǐng)導班子集體討論決定“三重一大”問題中出現(xiàn)主要領(lǐng)導意見有分歧或者與會成員分歧較大的事項，則應(yīng)對該事項暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交相同會議復(fù)議。

優(yōu)化執(zhí)行落實。為確保“三重一大”決策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范，決策事項更好地落到實處，國有控股企業(yè)要健全完善配套執(zhí)行落實制度。一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天，把議題方案印發(fā)給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解情況，做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關(guān)會議反饋重大事項的進展情況，以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是建立全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì)，由紀檢部門參與進行監(jiān)督。四是建立檔案記錄制度?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)由民主表決后，嚴格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù)，并存檔備案。

落實責任追究。根據(jù)“誰決策、誰負責”，過錯與責任相適應(yīng)的原則，對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應(yīng)明確相應(yīng)的責任，落實責任追究制度，把握好責任追究關(guān)口。對未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的，做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的，經(jīng)領(lǐng)導班子復(fù)議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的，未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成決策失誤的，集體決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止，造成經(jīng)濟損失或政治影響的，要根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔的責任，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究，確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行，確保權(quán)力的正確行使，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，預(yù)防和治理腐敗的滋生。

（責任編輯：冉智淵）