對(duì)于科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的思考

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開始不斷加大研發(fā)投入，以提升自身科技創(chuàng)新能力，塑造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費(fèi)價(jià)值，提高研發(fā)成功率，科技企業(yè)應(yīng)做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理工作，使其得到合理配置?；诖?，本文主要針對(duì)科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了思考，旨在探索新發(fā)展形勢(shì)下推動(dòng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有效路徑。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)；管理；制度

對(duì)于科技企業(yè)來(lái)講，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵，但研發(fā)過(guò)程往往需要投入大量經(jīng)費(fèi)。某種意義上來(lái)講，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是支撐科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，但是一些科技企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理缺乏足夠重視，相關(guān)管理流程和制度不健全，使得經(jīng)費(fèi)支出和研發(fā)工作效率不成正比，研發(fā)進(jìn)度和成果并不理想?？萍计髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善的研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度和流程，確保經(jīng)費(fèi)的合理、高效使用，提高研發(fā)工作的效率和成果。

一、加強(qiáng)科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的意義

（一）提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，科技企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，就必須不斷進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，保持產(chǎn)品和技術(shù)的先進(jìn)性，才能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，科技企業(yè)做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，確保研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得所需的資源，提高研發(fā)效率，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)的上市時(shí)間，便可在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）保障研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)可行性

研發(fā)活動(dòng)是一個(gè)高度復(fù)雜的創(chuàng)造性過(guò)程，需要投入大量經(jīng)費(fèi)，如：人員費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、物料費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等。如果研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大于研發(fā)收益，使得研發(fā)無(wú)法為企業(yè)創(chuàng)造足夠價(jià)值，甚至可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，研發(fā)就失去了意義。科技企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)研發(fā)目標(biāo)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，就需要做好經(jīng)費(fèi)管理，避免浪費(fèi)和重復(fù)投入，保障研發(fā)收益大于研發(fā)投入，提高研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)可行性。

（三）遏制研發(fā)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)支出

在開展研發(fā)活動(dòng)的過(guò)程中，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資源采購(gòu)、人員薪酬、實(shí)驗(yàn)測(cè)試到市場(chǎng)推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及經(jīng)費(fèi)收支，某些部門或個(gè)人可能會(huì)為了謀取私利而試圖進(jìn)行違規(guī)支出。比如，在原材料采購(gòu)時(shí)，存在虛報(bào)價(jià)格、吃回扣等違規(guī)行為，導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)被濫用。建立完善的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用的審批與監(jiān)管，便可有效遏制違規(guī)支出行為，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出合法、合規(guī)。

二、科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的重視

很多科技企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，更注重研發(fā)成果的創(chuàng)新性和市場(chǎng)價(jià)值，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理只是研發(fā)活動(dòng)的輔助工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)管理對(duì)于研發(fā)活動(dòng)的重要性，忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理規(guī)劃和有效管理。例如，有的科技企業(yè)往往是一有新項(xiàng)目就馬上投入經(jīng)費(fèi)研究，既沒(méi)有進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估，也沒(méi)有進(jìn)行事前預(yù)算調(diào)研，投入大量經(jīng)費(fèi)后未能取得預(yù)期回報(bào)。又如，科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)列支與核算，而是將其與研發(fā)無(wú)關(guān)的費(fèi)用統(tǒng)一入賬，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用情況不透明，很多時(shí)候難以準(zhǔn)確判斷經(jīng)費(fèi)的具體用途和流向，容易造成經(jīng)費(fèi)的流失和浪費(fèi)。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理流程的建設(shè)不健全

對(duì)于科技企業(yè)來(lái)講，要想管理好、使用好研發(fā)經(jīng)費(fèi)，需要有完善的制度、流程作為基礎(chǔ)和管理依據(jù)。然而，一些科技企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理流程和制度不健全，經(jīng)費(fèi)使用存在很大隨意性，容易造成經(jīng)費(fèi)支出混亂，甚至被無(wú)效使用，進(jìn)而影響研發(fā)的效率和成功率[1]。比如，有的科技企業(yè)未對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷作出具體的制度規(guī)定，導(dǎo)致未經(jīng)審批的私人開支被納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)中，給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。

（三）缺乏對(duì)行業(yè)、國(guó)家政策的充分了解

由于我國(guó)政府十分重視科技研發(fā)活動(dòng)，科技產(chǎn)業(yè)可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但通常有一定的硬性條件，并需及時(shí)辦理審批手續(xù)。然而，部分科技企業(yè)對(duì)相關(guān)政策不了解，既沒(méi)有做好費(fèi)用歸集分?jǐn)偣ぷ鳎矝](méi)有按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策而多繳稅，造成了經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。比如，有的科技企業(yè)在歸集核算研發(fā)費(fèi)用時(shí)，對(duì)于某些研發(fā)成果是屬于費(fèi)用還是資本的界定劃分不準(zhǔn)確，就會(huì)影響到計(jì)稅的準(zhǔn)確性和稅費(fèi)抵扣，甚至可能誘發(fā)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（四）沒(méi)有設(shè)立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，研發(fā)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫O(shè)立專項(xiàng)資金管理賬戶[2]。比如，國(guó)家補(bǔ)貼的科研經(jīng)費(fèi)，不必繳納企業(yè)所得稅，一些支出費(fèi)用不能在稅前進(jìn)行抵扣，可以放到企業(yè)專項(xiàng)資金管理賬戶中。但是一些科技企業(yè)為了簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)核算，與其他收入一樣，存入公司一般存款賬戶，并沒(méi)有設(shè)立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金。而且在期末進(jìn)行匯總核算時(shí)，將補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)繳納企業(yè)所得稅，支出時(shí)將企業(yè)所得稅進(jìn)行稅前扣除。這樣的操作表面看對(duì)研發(fā)沒(méi)有影響，實(shí)際上不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一旦企業(yè)出現(xiàn)困難，則會(huì)減少研發(fā)預(yù)算，無(wú)法保障研發(fā)的順利進(jìn)行。另外，將一些非研發(fā)項(xiàng)目混入研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的情況很常見，在進(jìn)行總體估量時(shí)，會(huì)造成企業(yè)研發(fā)投入大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，對(duì)科研成果的估量不夠客觀科學(xué)。

三、科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的建議與策略

（一）提高對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的重視，充分享受財(cái)稅政策支持

在科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中要高度重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用，從而為研發(fā)活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造有利條件。

首先，明確研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任與權(quán)限。明確責(zé)任與權(quán)限，可以讓相關(guān)責(zé)任主體清楚自己的經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)，使其在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)更加謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)，從而避免發(fā)生相互推諉責(zé)任、工作任務(wù)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。具體而言，研發(fā)部門應(yīng)負(fù)責(zé)提出研發(fā)項(xiàng)目的需求、計(jì)劃和預(yù)算，并進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用；而財(cái)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算、記錄和報(bào)告，確保經(jīng)費(fèi)使用的準(zhǔn)確性；審計(jì)部門則應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

其次，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，科技企業(yè)就要結(jié)合行業(yè)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從行業(yè)、技術(shù)的角度，分析研發(fā)成本、收入、利潤(rùn)，并選擇適合的編制方法，編制配套的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，防止研發(fā)經(jīng)費(fèi)的盲目投入。比如，針對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目，可樹立業(yè)財(cái)融合意識(shí)，實(shí)行全面預(yù)算管理機(jī)制，讓財(cái)務(wù)人員與研發(fā)人員、業(yè)務(wù)人員共同參與到項(xiàng)目預(yù)算的編制工作中，讓研發(fā)人員提供關(guān)于項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)節(jié)、資源需求和預(yù)期成果等方面的信息；讓業(yè)務(wù)人員提供市場(chǎng)數(shù)據(jù)、銷售預(yù)測(cè)和相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)，以幫助預(yù)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；讓財(cái)務(wù)人員基于這些信息進(jìn)行預(yù)算預(yù)測(cè)和編制，確保研發(fā)項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

最后，做好稅務(wù)籌劃。科技企業(yè)要了解本行業(yè)、本地區(qū)的稅務(wù)政策，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問(wèn)征管要求和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從而準(zhǔn)確把握稅務(wù)登記、納稅、退稅、減稅申報(bào)的條件要求，做好稅務(wù)籌劃工作，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）提升工作人員責(zé)任意識(shí)，健全研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度

科技企業(yè)在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，要建立健全企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度，全面增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

首先，管理層要認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)管理的必要性，發(fā)揮帶頭作用，在會(huì)議或工作中強(qiáng)調(diào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的意義，明確表示自己對(duì)合規(guī)、高效使用經(jīng)費(fèi)的支持態(tài)度，帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)走向經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的道路。但僅依靠領(lǐng)導(dǎo)層的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要將研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理上升到全員參與的高度，應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門的通力合作，全面推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)同管理，從而減少經(jīng)費(fèi)管理漏洞，提高管理的效果。例如，將經(jīng)費(fèi)管理融入企業(yè)文化中，使員工在日常工作中時(shí)刻意識(shí)到經(jīng)費(fèi)管理的重要性。

其次，應(yīng)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金管理賬戶，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中管理和調(diào)配，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)能夠?qū)？顚Ｓ煤鸵?guī)范化管理，以此防范內(nèi)部違規(guī)支出行為的發(fā)生[3]。與此同時(shí)，還要建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)專賬核算制度，按照費(fèi)用類型進(jìn)行分類核算，詳細(xì)列出研發(fā)費(fèi)用支出、使用的明細(xì)，從而確保經(jīng)費(fèi)的流入和流出都清晰記錄，以便更好地跟蹤經(jīng)費(fèi)的使用情況，防止經(jīng)費(fèi)濫用和非法挪用。

最后，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制，完善經(jīng)費(fèi)支出審批流程。例如：根據(jù)不同的支出項(xiàng)目和金額，設(shè)置不同的審批層級(jí)和權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)支出符合規(guī)定。并且要安排專門人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查和評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，切實(shí)保障研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的安全與高效。

（三）分段控制企業(yè)研發(fā)成本，做好支出與投入的管控

研發(fā)活動(dòng)可以分為創(chuàng)意及概念、先行開發(fā)、設(shè)計(jì)開發(fā)、測(cè)試與評(píng)審、商業(yè)化推廣等幾個(gè)階段，因此，研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理也要分段進(jìn)行[4]。比如，在創(chuàng)意及概念階段，主要成本是人工費(fèi)用，就需要企業(yè)做好人力配置，減少人力資源的浪費(fèi)，盡可能降低人工成本。而在先行開發(fā)階段，主要成本是研發(fā)設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用等，則需要企業(yè)制定詳細(xì)的設(shè)備與材料采購(gòu)計(jì)劃，并通過(guò)與客戶或供應(yīng)商協(xié)同研發(fā)的方式提升研發(fā)效率，降低企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)[5]。

另外，要細(xì)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)行獨(dú)立歸集核算，在相關(guān)賬目上詳細(xì)說(shuō)明，在不同的階段投入了多少費(fèi)用，投入怎樣的程度，并且要做好研發(fā)支出與投入的分析工作，從而使相關(guān)人員可以清晰了解研發(fā)的支出與產(chǎn)出費(fèi)用。

此外，科技企業(yè)應(yīng)定期召開研發(fā)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)于研發(fā)支出情況、目前進(jìn)度、待解決問(wèn)題等進(jìn)行及時(shí)溝通與上報(bào)，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行客觀分析、理性總結(jié)，從而優(yōu)化研發(fā)流程，減少低效、無(wú)效投入，降低研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，建立研發(fā)績(jī)效評(píng)估體系

績(jī)效評(píng)價(jià)是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)科研項(xiàng)目的成果和效益進(jìn)行客觀、公正地評(píng)估，可以為后續(xù)的經(jīng)費(fèi)分配和項(xiàng)目調(diào)整提供決策依據(jù)。因此，科技企業(yè)應(yīng)高度重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理使用效果，進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。具體來(lái)講，可成立專門的項(xiàng)目監(jiān)控小組，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行追蹤檢查，尤其是對(duì)于技術(shù)方面的檢查，從而更科學(xué)、公正地評(píng)估企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)的有效使用。

另外，要探索并建立研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系，要將預(yù)算、執(zhí)行、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)一體化，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性、研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建一種評(píng)價(jià)、提升、再評(píng)價(jià)、再提升的管理模式，從而持續(xù)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的水平。并且為得出客觀評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)基于整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的生命周期，合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如：技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。

此外，應(yīng)基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，封堵、改進(jìn)管理漏洞，提高經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)效性。與此同時(shí)，要深入分析評(píng)價(jià)結(jié)果，采取針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于在經(jīng)費(fèi)管理方面表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等。相反，對(duì)于超出預(yù)算或?yàn)E用經(jīng)費(fèi)的行為，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，如警告、罰款等。這種做法不僅能夠提高全體人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的重視，使其自覺(jué)遵守經(jīng)費(fèi)管理制度，還能夠激發(fā)相關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)節(jié)約意識(shí)，可謂一舉多得。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、項(xiàng)目開發(fā)的重要基礎(chǔ)。為了更好地保障科技企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的順利完成，合理控制資金支出，必須合理有效管理企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。因此，科技企業(yè)應(yīng)提高對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理的重視，不斷完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，建立研發(fā)績(jī)效評(píng)估體系。此外，要健全研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度，提升工作人員責(zé)任意識(shí)。要做好支出與投入的管控，分段控制企業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的有效管理。并且，應(yīng)準(zhǔn)確把握國(guó)家支持科技企業(yè)創(chuàng)新的政策，并做好稅務(wù)籌劃，以便享受優(yōu)惠政策。

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