優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推進(jìn)湘商回歸

湖南堅(jiān)定不移鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，大力推動(dòng)湘商回歸。全省工商聯(lián)系統(tǒng)貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)湘商回歸，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

信心“振”、預(yù)期“穩(wěn)”、發(fā)展“進(jìn)”

2023年，湖南出臺(tái)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30條”“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”“促消費(fèi)20條”等一整套支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，省委書(shū)記、省長(zhǎng)先后多次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、湘商回歸企業(yè)家代表座談會(huì)，密集部署湘商回歸工作，有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心之“振”、預(yù)期之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

2023年，湖南民間投資增速比全省全部投資快5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)民間投資快2.1個(gè)百分點(diǎn)；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體697.5萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)12.1%，其中民營(yíng)企業(yè)174.7萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)20.9%；全年湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)1360家，項(xiàng)目累計(jì)到位資金5915.2億元，同比分別增長(zhǎng)42.7%、32.2%；2023三湘民企百?gòu)?qiáng)榜入圍門(mén)檻提高26.71%，裕能新能源、唐人神等2家企業(yè)新晉2023中國(guó)民企500強(qiáng)；全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，湖南營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)第七、中西部第一名。其中，由民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷填報(bào)的主觀數(shù)據(jù)五大環(huán)境指標(biāo)得分均居全國(guó)前三位。

使全力、當(dāng)助力、盡努力

聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)湘商回歸，全省工商聯(lián)系統(tǒng)全力以赴。

圍繞中心大局，全力辦好了“10件實(shí)事”。即，“情暖湘商”成果頗豐、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保位進(jìn)位、教育引導(dǎo)提振信心、“雙創(chuàng)”大會(huì)反響良好、“六個(gè)一”品牌持續(xù)擦亮、培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)取得突破、助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭強(qiáng)勁、民企促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)富有成效、推動(dòng)民企“雙向奔赴”邁出新步伐、參政議政彰顯作為。

堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，助力打好優(yōu)化環(huán)境持久仗。充分發(fā)揮“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”的“助推器”“風(fēng)向標(biāo)”作用，全省工商聯(lián)在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中當(dāng)助力、盡努力。一是以評(píng)促改，聚焦問(wèn)題補(bǔ)短板。省工商聯(lián)收到上一年度營(yíng)商環(huán)境分析報(bào)告后，向省委、省政府和“打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”工作專(zhuān)班報(bào)送專(zhuān)報(bào)；梳理問(wèn)題清單，轉(zhuǎn)交給市州和有關(guān)省直部門(mén)。各部門(mén)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，聚焦分析報(bào)告反映出來(lái)的問(wèn)題短板，全力以赴抓好整改。二是做實(shí)做優(yōu)全省營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)。制定《營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，收回有效問(wèn)卷12.5萬(wàn)份，將民營(yíng)企業(yè)維權(quán)訴求辦理情況和營(yíng)商環(huán)境典型案例等納入考評(píng)范圍，提升民營(yíng)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)各級(jí)政府重視民營(yíng)企業(yè)訴求，主動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。三是以評(píng)促優(yōu)，改革創(chuàng)新鍛長(zhǎng)板。全省上下聚焦“該辦的事”，深入實(shí)施各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、項(xiàng)目審批提速、經(jīng)營(yíng)成本減負(fù)、市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)、權(quán)益保護(hù)提標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化；聚焦“能辦的事”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體，讓準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更快捷、辦事繳費(fèi)更便利、監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范、訴求解決更高效；聚焦“創(chuàng)辦的事”，打造營(yíng)商環(huán)境特色品牌，擦亮“身在湖南、辦事不難”名片、做實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作、鑄造法治營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力助推湘商回歸。全省工商聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系服務(wù)全球湘商和湖南商會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，助力湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是織密商會(huì)招商“工作網(wǎng)”。不斷完善境內(nèi)外湖南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湘籍企業(yè)家、知名企業(yè)和上市公司的湘籍高管信息，持續(xù)完善和編織全球湖南商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，全省工商聯(lián)聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的異地商會(huì)達(dá)950家（省外湘籍商會(huì)664家、省內(nèi)異地商會(huì)286家），全國(guó)（含港澳臺(tái)地區(qū)）異地湖南商會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并與42家國(guó)外湖南商會(huì)保持常態(tài)化聯(lián)系。二是打好情暖湘商“鄉(xiāng)情牌”。在全省開(kāi)展“春暖湘商”大走訪大慰問(wèn)大招商活動(dòng)。春節(jié)期間，向境內(nèi)外湘商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)發(fā)送慰問(wèn)信，上門(mén)走訪慰問(wèn)湘商或其父母1965戶(hù)，召開(kāi)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”項(xiàng)目推介、新春座談和團(tuán)拜會(huì)226場(chǎng)次，邀請(qǐng)湘商嘉賓8302人次，達(dá)成簽約項(xiàng)目900個(gè)，總投資4856.3億元；國(guó)慶中秋期間，全省舉辦對(duì)接活動(dòng)1514場(chǎng)，簽約項(xiàng)目596個(gè)、投資1696.52億元。三是鋪實(shí)雙向奔赴“快速路”。請(qǐng)回來(lái)、迎回家的同時(shí)，帶隊(duì)組團(tuán)走出去。2023年先后在深圳、北京、南寧、廈門(mén)、烏魯木齊等地召開(kāi)片區(qū)湖南商會(huì)聯(lián)席會(huì)議暨“湘商回歸”座談會(huì)，共29個(gè)省區(qū)市近700名湘商參加座談。四是助推項(xiàng)目落地“全閉環(huán)”。推進(jìn)構(gòu)建湘商回歸項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展湘商回歸項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)跟蹤機(jī)制，做好湘商回歸信息發(fā)布、項(xiàng)目策劃、合作對(duì)接等全流程服務(wù)和跟蹤問(wèn)效。五是打好宣傳造勢(shì)“輿論仗”。與省委宣傳部先后制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)工作方案》《“營(yíng)造濃厚的重商親商安商氛圍”宣傳引導(dǎo)工作方案》，組織中央和省內(nèi)主流媒體發(fā)出重商親商“好聲音”，唱響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“主旋律”。

辦實(shí)事、優(yōu)環(huán)境、促回歸

全省工商聯(lián)將持續(xù)發(fā)力，做好“讓湘商在湘更吃香”工作，不斷提升“優(yōu)”的服務(wù)、拓展“進(jìn)”的空間、激發(fā)“創(chuàng)”的動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提升大發(fā)展大作為。

繼續(xù)辦好2024年“10件實(shí)事”。即，高質(zhì)量辦好第十一屆全球湘商大會(huì)，助力懷化營(yíng)商環(huán)境；建好用好湖南湘商湘賢聯(lián)誼總會(huì)，推動(dòng)一批院士工作站、研發(fā)中心落地；在評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境上“當(dāng)主力、盡全力”，推動(dòng)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”繼續(xù)保位進(jìn)位；持續(xù)推出“情暖湘商”系列篇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；持續(xù)擦亮“六個(gè)一”工作品牌，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；深化民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)，爭(zhēng)取再新增1-2家全國(guó)民企500強(qiáng)；開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”活動(dòng)，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享、免申即享；開(kāi)展科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新“大比武”活動(dòng)，助力長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)；深化拓展湘瓊、湘新合作，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”；發(fā)揮民企作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

持續(xù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上當(dāng)助力、盡努力。深化“助企紓困”行動(dòng)，配合做好優(yōu)化法治環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力幫助民營(yíng)企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)、提效益；加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改的督辦，以評(píng)促改、以改促優(yōu)，積極推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；發(fā)揮省市縣三級(jí)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心作用，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

進(jìn)一步落實(shí)湘商回歸各項(xiàng)工作。精準(zhǔn)開(kāi)展湘商回歸行動(dòng)。組織省內(nèi)外異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和企業(yè)采取小分隊(duì)、小活動(dòng)的形式，搭建活動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分激發(fā)商協(xié)會(huì)潛能。狠抓所屬商協(xié)會(huì)運(yùn)行管理等基礎(chǔ)性工作，持續(xù)推進(jìn)秘書(shū)處職業(yè)化建設(shè)，提升商協(xié)會(huì)科學(xué)化、規(guī)范化水平。持續(xù)加強(qiáng)湖南商會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮省異地商會(huì)工作協(xié)調(diào)小組等平臺(tái)作用，組織開(kāi)展交流培訓(xùn)活動(dòng)，組織開(kāi)展異地商會(huì)興湘貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰、異地湖南商會(huì)推進(jìn)湘商回歸評(píng)估認(rèn)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)?；I辦好第十一屆全球湘商大會(huì)。采取線上線下相結(jié)合的形式，舉辦好第十一屆全球湘商大會(huì)，大力推動(dòng)湘商回歸。

（作者系中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記）