將維護(hù)國家安全貫穿外交工作各方面全過程

農(nóng)融

當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨。2014年4月15日，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為新時(shí)代我國國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想旗幟下，外交戰(zhàn)線學(xué)習(xí)踐行總體國家安全觀取得重大成果。邁上新征程，外交戰(zhàn)線將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的二十大和二十屆中央國家安全委員會第一次會議關(guān)于國家安全工作的戰(zhàn)略部署，將維護(hù)國家安全貫穿外交工作各方面全過程，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

總體國家安全觀對新時(shí)代中國外交維護(hù)國家安全工作具有重大指導(dǎo)意義

總體國家安全觀為準(zhǔn)確把握國家安全外部形勢提供了根本指導(dǎo)?？傮w國家安全觀指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。從國際看，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、綜合國力競爭深刻復(fù)雜演變，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升；從國內(nèi)看，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級。二十屆中央國家安全委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大?？傮w國家安全觀以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光，深刻把握國內(nèi)外形勢變化及對我國國家安全影響，為我們冷靜審視國際形勢演變、準(zhǔn)確把握國家安全面臨的嚴(yán)峻外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引。

總體國家安全觀為防范化解外部安全風(fēng)險(xiǎn)指明了行動方向?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的、局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的、系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變成國內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全?？傮w國家安全觀堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，要求積極主動、未雨綢繆，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打主動仗、下先手棋，準(zhǔn)備迎接風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，為我們樹牢底線思維和極限思維、打好防范化解外部安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動指南。

總體國家安全觀為推動和完善全球安全治理提供了中國方案?？傮w國家安全觀開辟了國家安全治理新路徑，在國際上樹立起合作包容的安全理念，得到國際社會積極響應(yīng)和廣泛認(rèn)同，是當(dāng)代中國對世界的重要思想理論貢獻(xiàn)?？傮w國家安全觀要求在堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌自身安全和共同安全，摒棄零和博弈、絕對安全、結(jié)盟對抗等舊觀念，為那些既希望維護(hù)社會安全穩(wěn)定又希望保持自身獨(dú)立性的國家提供了重要借鑒?？傮w國家安全觀秉持共商共建共享的全球治理觀，積極探索國際安全合作新思路，主張共同應(yīng)對地區(qū)爭端和全球性問題，不斷創(chuàng)新國際安全合作新模式，強(qiáng)調(diào)多管齊下、綜合施策、統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，豐富和發(fā)展了新形勢下的多邊主義實(shí)踐，為推進(jìn)全球安全治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。

新時(shí)代中國外交貫徹總體國家安全觀取得歷史性成就

在新時(shí)代偉大變革中，中國外交在習(xí)近平總書記擘畫指揮下，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，在全球變局中開創(chuàng)新局，在世界亂局中化危為機(jī)，全力防范化解影響我國國家安全的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極促進(jìn)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定，取得全方位、歷史性重大成就。外交戰(zhàn)線直接參與維護(hù)國家安全工作，很多時(shí)候沖在一線，踐行使命，履職盡責(zé)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)定捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán)，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國決不會以犧牲別國利益為代價(jià)來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。我們不畏強(qiáng)權(quán)、敢斗善斗，連續(xù)挫敗外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏、涉疫、人權(quán)等問題對我攻擊抹黑，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。我們有力回?fù)舴粗啤芭_獨(dú)”分裂行徑和外部勢力干涉，連續(xù)拿下臺灣當(dāng)局10個(gè)所謂“邦交國”，堅(jiān)定維護(hù)國家海洋權(quán)益，守護(hù)陸地邊界和平安寧，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。我們加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，面對烏克蘭危機(jī)升級、蘇丹局勢突變等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)組織實(shí)施海外公民緊急保護(hù)與撤離行動，不斷加強(qiáng)共建“一帶一路”安全保障，全力維護(hù)海外中國公民、企業(yè)和項(xiàng)目安全。通過堅(jiān)決斗爭、主動亮劍，我們牢牢掌握維護(hù)國家安全、捍衛(wèi)國家利益的主動權(quán)。

高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！睕]有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展，這是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。和平發(fā)展道路要走得通，就要在中國與世界各國的良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)。習(xí)近平總書記親力親為，以精彩紛呈的元首外交為外交全局提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們推動新型國際關(guān)系建設(shè)，同110多個(gè)國家和地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。我們致力于推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。我們踐行親誠惠容周邊外交理念，奉行與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關(guān)系，著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。我們秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)自身安全與共同安全、自身發(fā)展與共同發(fā)展有機(jī)融合。中國走和平發(fā)展道路的價(jià)值理念深入人心，中國和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

守護(hù)國際公平正義，為促進(jìn)世界和平安全貢獻(xiàn)中國力量。中國共產(chǎn)黨的價(jià)值追求決定了中國外交必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主，弘揚(yáng)公平正義，堅(jiān)守人間正道。我們主張國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會的平等一員，各國內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇發(fā)展道路和社會制度的權(quán)利必須得到維護(hù)。我們始終堅(jiān)定同廣大發(fā)展中國家站在一起，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。我們按照事情本身的是非曲直決定立場，積極探索和踐行中國特色熱點(diǎn)問題解決之道，在烏克蘭危機(jī)、朝鮮半島、伊朗核、巴以沖突等問題上堅(jiān)持勸和促談，發(fā)揮建設(shè)性作用，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性和正能量。

參與完善全球安全治理，持續(xù)推動國際安全格局向于我有利的方向發(fā)展。我們積極倡導(dǎo)真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮主要平臺作用，積極參加聯(lián)合國維和行動，已成為派遣維和人員最多的安理會常任理事國和聯(lián)合國第二大維和攤款國。我們推動設(shè)立了中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，有力支持聯(lián)合國在和平與安全領(lǐng)域重要議程。我們深度參與國際安全合作，參加20多項(xiàng)多邊軍控條約，堅(jiān)定維護(hù)核不擴(kuò)散體系，推動五核國領(lǐng)導(dǎo)人就防止核戰(zhàn)爭發(fā)表聯(lián)合聲明。堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，參加14項(xiàng)多邊反恐條約，推動達(dá)成、落實(shí)《巴黎協(xié)定》等重要文件，自主宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，向全球提供超過23億劑新冠疫苗和數(shù)千億件抗疫物資，為完善全球安全治理作出了重要貢獻(xiàn)。我國在全球安全事務(wù)中的影響力塑造力感召力顯著提升，對國際安全格局演變的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

提出安全領(lǐng)域新理念新主張，為構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)大動能。習(xí)近平總書記深刻把握人類前途命運(yùn)和世界發(fā)展大勢，先后提出一系列重要安全思想理念，如2014年在亞信上海峰會上提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講中就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出建設(shè)“五個(gè)世界”的總體布局，2022年在博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出全球安全倡議。這些新理念新主張秉持開放包容原則，倡導(dǎo)各方共同努力，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，是對美西方地緣政治安全理論的揚(yáng)棄超越，反映了國際社會求和平反戰(zhàn)爭、要穩(wěn)定反沖突的迫切愿望和共同追求，得到有關(guān)各方廣泛歡迎和積極響應(yīng)。中國既是國際安全新理念新主張的提出者，更是推動落實(shí)的行動派。在中方的推動下，沙特和伊朗達(dá)成北京協(xié)議、恢復(fù)外交關(guān)系，成為全球安全倡議的一次成功實(shí)踐。中國安全理念主張與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富發(fā)展，不僅為解決當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧，也為維護(hù)包括中國在內(nèi)的世界各國的共同安全提供了新思路，彰顯出中國同各國一道建設(shè)普遍安全的世界的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)。

不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國外交貫徹總體國家安全觀新局面

當(dāng)前，我國發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生重大變化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程。二十屆中央國家安全委員會第一次會議進(jìn)一步指出，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境。新時(shí)代中國外交將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨中央新部署新要求，深刻把握外交與國家安全內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的關(guān)系，堅(jiān)定理想、錘煉黨性，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，在外交維護(hù)國家安全工作中全面踐行總體國家安全觀，更好護(hù)航強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程。

毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。中國外交要始終保持政治本色，在維護(hù)國家安全工作中堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，胸懷兩個(gè)大局，牢記“國之大者”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于國家安全的決策部署上來，以總體國家安全觀為指引，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，為構(gòu)建新安全格局固本強(qiáng)基，為服務(wù)新發(fā)展格局保駕護(hù)航。

堅(jiān)持不懈發(fā)揚(yáng)斗爭精神。習(xí)近平總書記指出，以斗爭求安全則安全存，以妥協(xié)求安全則安全亡。外交戰(zhàn)線將按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)凡是”要求，把握正確斗爭方向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新征程上維護(hù)國家安全的光榮使命。堅(jiān)決頂住和反擊外部極端打壓遏制，全力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，維護(hù)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)國家核心利益。任何勢力膽敢玩火挑釁，必將予以迎頭痛擊。加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，推動健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。增強(qiáng)在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。針對我國海外利益面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置重大涉中國公民和機(jī)構(gòu)安全事件，完善共建“一帶一路”安全保障體系，為走出去的中國公民和企業(yè)織牢安全網(wǎng)。

積極主動開展塑造引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持維護(hù)和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)。要堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，踐行共商共建共享的全球治理觀，以公平正義為理念積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，推進(jìn)國際關(guān)系法治化，完善參與全球安全治理機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為國際社會擘畫共同發(fā)展最大同心圓，尋求普遍安全最大公約數(shù)。堅(jiān)持真正的多邊主義，更好利用國際體系的力量遏制單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，積極影響和引領(lǐng)國際秩序和國際形勢演變方向，推動構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

持續(xù)不斷強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)國家安全教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，不斷強(qiáng)化外交維護(hù)國家安全的思想理論武裝，以總體國家安全觀蘊(yùn)含的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法指導(dǎo)外交維護(hù)國家安全的具體實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)工作科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，全面提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，著力提高斗爭本領(lǐng)，為外交維護(hù)國家安全工作提供強(qiáng)大支撐。