洪范八政，食為政首

李林寶

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。吃飯問(wèn)題、糧食安全不僅關(guān)乎百姓生活，更攸關(guān)社稷安危。我國(guó)古人很早就意識(shí)到糧食安全對(duì)于治國(guó)理政的重要性，積累了很多關(guān)于重視糧食安全的政治智慧，“洪范八政，食為政首”就是一句流傳甚廣的箴言。

“洪范”是《尚書(shū)》中文章的篇名。“洪”的意思是“大”，“范”的意思是“法”，“洪范”即統(tǒng)治大法。相傳《洪范》為周滅商后二年，箕子向周武王陳述“天地之大法”的記錄，提出了天子治理國(guó)家必須遵守的九種根本大法，即“洪范九疇”，“八政”是其中的一疇?！鞍苏阂辉皇?，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師?！蓖ㄋ讈?lái)講，八政就是指糧食、布帛與貨幣、祭祀、工程與土地管理、賦役征斂、刑獄、禮儀、士子教育諸事。

東漢時(shí)期，史學(xué)家班固作《漢書(shū)》，其中《食貨志第四》說(shuō)：“《洪范》八政，一曰食，二曰貨。食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、魚(yú)、貝，所以分財(cái)布利通有無(wú)者也。二者，生民之本，興自神農(nóng)之世。”“堯命四子以‘敬授民時(shí)，舜命后稷以‘黎民祖饑，是為政首。”后人概括化用班固的這一論述，即“洪范八政，食為政首”。

我國(guó)古代是一個(gè)以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)，在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力水平較低的古代社會(huì)，糧食問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，重農(nóng)思想和糧食安全觀念始終是古代思想文化的重要內(nèi)容，“民以食為天”正是這方面的真實(shí)寫(xiě)照。從“洪范八政，食為政首”，到范蠡“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶”的論述、唐朝“農(nóng)為政本”執(zhí)政理念的提出，再到明代徐光啟把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為其對(duì)朝廷提出的富民安邦的政治主張等，縱觀華夏五千年文明史，歷朝歷代的統(tǒng)治者、思想家無(wú)不把糧食問(wèn)題擺在治國(guó)安邦的重要位置。

重糧則安，忘糧必危。在中國(guó)歷史上，因忽視糧食安全而衰落甚至滅亡的事例并不鮮見(jiàn)。春秋時(shí)期，齊國(guó)“公貴買(mǎi)其鹿”，楚國(guó)人看到一頭鹿的價(jià)錢(qián)與數(shù)千斤糧食相同，于是放下農(nóng)務(wù)，前往深山捕鹿；楚國(guó)官兵甚至停止訓(xùn)練，陸續(xù)將兵器換成獵具，偷偷上山捉鹿。一年時(shí)間過(guò)去了，楚國(guó)的田地雜草叢生、四野荒蕪，錢(qián)倉(cāng)雖然堆積如山，但糧倉(cāng)卻空空如也。管仲見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，便建議齊桓公伐楚。楚成王內(nèi)外交困，無(wú)可奈何，忙派大臣求和，被迫向齊國(guó)屈服。明朝末年，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，原本作為“產(chǎn)糧區(qū)”的江南地區(qū)，大批農(nóng)田都改種了經(jīng)濟(jì)作物。而在全國(guó)各地農(nóng)村，大批農(nóng)民扔下土地涌入城市，糧食產(chǎn)量銳減。表面繁榮下，晚明已存在巨大的糧食危機(jī)，陷入一輪輪困境里，直到滅亡。

中國(guó)古代關(guān)于糧食安全的論述和實(shí)踐，既反映了古人樸素的生存思想和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，也是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的精辟總結(jié)，非常值得后人借鑒和重視。中國(guó)共產(chǎn)黨是善于繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、汲取歷史智慧的黨。新中國(guó)成立初期，毛澤東指出：“不抓糧食，總有一天要天下大亂。”鄧小平針對(duì)改革開(kāi)放后有人放松糧食問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“農(nóng)業(yè)，主要是糧食問(wèn)題。”“誰(shuí)有了糧食，誰(shuí)就有了一切?！苯瓭擅裾f(shuō)：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)也就是支持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)也就是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)?！焙\濤說(shuō)，“糧食問(wèn)題始終是頭等大事?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全問(wèn)題：“‘洪范八政，食為政首。我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事?！薄爸袊?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上?！薄爸灰Z食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住?！薄淮未螘?huì)議，他語(yǔ)重心長(zhǎng)、深謀遠(yuǎn)慮、戰(zhàn)略擘畫(huà)；一次次考察，他揭開(kāi)鍋蓋，了解老鄉(xiāng)吃的什么；一次次調(diào)研，他深入田間地頭，看莊稼長(zhǎng)勢(shì)、聽(tīng)農(nóng)民心聲。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，作為治國(guó)理政的頭等大事，實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全得到有效保障。

民為國(guó)基，谷為民命；食為政首，糧安天下?！笆场敝刑N(yùn)藏生存之道、發(fā)展之道，“糧”關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、人民幸福，治國(guó)理政者不可不察，不可不慎。