管好糧食儲備 保障糧食安全

鄧亦武

習近平總書記指出，“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，強調(diào)要全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。中國儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱中儲糧）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷糧食安全這一“國之大者”，守住管好大國糧倉，有條件、有能力、有信心筑牢國家糧食安全防線，切實讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

手中有糧、心中不慌

“備者，國之重也?！绷⒆阈掳l(fā)展階段，充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的底氣所在，也是國家綜合實力的重要體現(xiàn)。作為涉及國家糧食安全和國計民生的國有大型重要骨干企業(yè)，中儲糧立足職責使命，努力擔當作為，厚實儲備、優(yōu)化結構、科學布局，管好大國糧倉，確保國家急需時調(diào)得動、供得上。

立足國內(nèi)，厚實儲備。聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的糧食庫存消費比警戒線是17%，但我國幅員遼闊、人口基數(shù)大、發(fā)展不平衡，市場容易出現(xiàn)異常波動，糧食儲備應當多存一些，安全系數(shù)高一些。中儲糧作為國家糧食安全的戰(zhàn)略支撐力量，在中央政府儲備管理和執(zhí)行糧食調(diào)控任務中承擔重要職責，通過中央政府儲備吞吐運作和執(zhí)行最低收購價政策，有效發(fā)揮糧食安全“壓艙石”、服務調(diào)控“主力軍”、保供穩(wěn)鏈“頂梁柱”作用。經(jīng)過20多年的建設，中儲糧管理的中央事權糧食庫存充裕，并且做到數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，完全有能力應對國內(nèi)外各類突發(fā)事件。

產(chǎn)銷結合，優(yōu)化結構。貫徹落實新糧食安全觀，優(yōu)化儲備糧品種結構，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。中央事權糧棉油包括小麥、稻谷、玉米、大豆、豆油、菜油、葵花油、棉花八大品種，儲備糧品種結構合理，與市場消費需求相匹配。糧食儲備品種根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場需求、群眾消費習慣而定，隨糧食生產(chǎn)和消費變化而調(diào)整，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，消費格局逐步融合，糧食儲備呈現(xiàn)區(qū)域多元化特征。我國大豆對外依存度較高，近些年中儲糧立足用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，開拓多元進口渠道，提升國際糧源掌控能力，不斷提升維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的能力。

科學布局，高效協(xié)同。中央儲備糧是用于全局平衡的糧食資源，中儲糧的直屬庫點覆蓋了全國90%的地級市和95%的糧食主產(chǎn)縣，完全有能力應對全國任一區(qū)域的緊急供應和持續(xù)保障。中央儲備糧在保障全局需要的同時，強化戰(zhàn)略要地和重要糧食物流節(jié)點布局，能夠做到一聲令下、全網(wǎng)協(xié)同、高效執(zhí)行、保障有力，編織起中國糧食安全保障網(wǎng)絡。

數(shù)量真實、質量良好

中儲糧堅定不移貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面推進綠色儲糧和現(xiàn)代糧庫建設，推進全面從嚴治黨、從嚴治企，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好。

藏糧于技，實施綠色儲糧。聚焦安全儲糧，全面推廣糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧技術，顯著提高了對儲糧生態(tài)系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力，解決了高大平房倉、淺圓倉、立筒倉等大型糧倉的儲糧技術難題。聚焦儲糧品質，研發(fā)推廣的氮氣儲糧技術被譽為“糧食儲藏技術上的一次革命”，擺脫了儲糧過程中對儲糧化學藥劑的依賴，有效防止儲糧害蟲滋生、抑制糧食呼吸代謝、保持糧食品質新鮮，為市場提供可靠優(yōu)質原糧。聚焦綠色儲糧，創(chuàng)新推廣“秋冬季通風降溫、春季密閉隔熱、夏季環(huán)流控溫”的內(nèi)環(huán)流控溫技術，利用純天然冷氣循環(huán)，達到控溫、保水、防蟲效果，實現(xiàn)了糧食儲藏環(huán)節(jié)的綠色無污染。目前，中儲糧建立北方內(nèi)環(huán)流為主、南方空調(diào)氮氣相輔的儲糧技術框架，中央儲備糧綠色儲糧覆蓋率達到98%，中央儲備糧宜存率穩(wěn)定在95%以上，儲存周期糧食損耗控制在1%以內(nèi)，相當于節(jié)省300萬畝耕地，開墾了“無形良田”。

藏糧于庫，建設智能糧庫。運用智慧化、智能化、信息化技術，推進大國糧倉現(xiàn)代化建設，讓農(nóng)民賣“舒心糧”、為國家收“放心糧”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食收儲”，推進糧食收儲數(shù)字化轉型，建立電子商務平臺、智能出入庫系統(tǒng)、智能扦檢設備，推廣糧食收購“一卡通”、“惠三農(nóng)”APP，實現(xiàn)農(nóng)民售糧扦樣、檢驗、稱重、結算全流程信息控制，實時掌握糧食收購品種、數(shù)量、價格、質量等動態(tài)信息，讓信息多跑路、農(nóng)民少跑腿，防止“人情糧”和“轉圈糧”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+倉儲管理”，智能采集糧溫、倉溫、倉濕、蟲害等儲糧生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，智能分析糧情監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能通風、智能氣調(diào)、空調(diào)控溫等功能，實時監(jiān)測儲糧安全。實施“互聯(lián)網(wǎng)+儲備監(jiān)管”，構建中央事權糧食“全口徑”和“全流程”智慧監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段變革，利用射頻識別、傳感器、智能圖像識別等技術，實現(xiàn)25種行為智能預警，發(fā)揮遠程監(jiān)控“千里眼”作用，確保數(shù)量真實。

藏糧于企，堅持嚴格管糧。堅持管糧和管人相結合，推進全面從嚴治黨、從嚴治企，堅決守住管好大國糧倉。嚴格制度，堅持治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信，構建“三橫三縱”風險管控體系，健全了倉儲管理、輪換購銷、財務管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督檢查等制度體系，做到了依法管糧，為中央事權糧食管理提供了可靠的制度保障。嚴格管理，建立風險防控“三道防線”，實行三級監(jiān)督檢查和兩級專項巡查制度，實施“人防、技防、法防、經(jīng)濟防”四位一體風險防控措施，落實“兩條線”整改，打出風險防控“組合拳”；構建質量監(jiān)督垂直管理體系，實施以“標準倉、規(guī)范庫”為基礎、“包倉制”為激勵、“標桿庫”為引領的三位一體倉儲管理框架，不斷發(fā)揮企業(yè)管糧的效率優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。嚴格責任，全面建立儲備糧管理責任制，設定“兩個確?！钡拙€，建立直屬企業(yè)權力運行清單，創(chuàng)立602個基層黨支部監(jiān)督小組，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，用力擰緊知責、履責、盡責、問責鏈條，扛穩(wěn)服務保障國家糧食安全的政治責任。

國家急需時調(diào)得動、供得上

中儲糧堅定不移服務構建新發(fā)展格局，發(fā)揮垂直體系全國一盤棋優(yōu)勢，暢通內(nèi)循環(huán)、服務雙循環(huán)，成為服務國家糧食宏觀調(diào)控的“主力軍”，確保國家急需時調(diào)得動、供得上。

全網(wǎng)協(xié)同，全國一盤棋。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從國家安全的根本性、戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃布局，構建全國一盤棋。以服務大局為戰(zhàn)略目標，建成全國最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團，成為國內(nèi)唯一可以輻射全部省份的大型糧油倉儲企業(yè)。以國家安全為戰(zhàn)略導向，著力做實垂直管理體系，做強儲備保障能力，做優(yōu)服務糧食調(diào)控機制，用好兩個市場資源，筑牢國家糧食安全屏障。以立足國內(nèi)為戰(zhàn)略基點，聚焦“兩帶五區(qū)”，即沿海港口帶、沿江經(jīng)濟帶，東北產(chǎn)區(qū)、黃淮海產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)、東南沿海銷區(qū)、西南銷區(qū)，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同功能，織密糧食安全防護網(wǎng)。2008年，汶川特大地震發(fā)生后，中儲糧全網(wǎng)協(xié)同，用最短時間向36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放64萬噸糧油，保證災區(qū)群眾一人一天一斤口糧的供應。

儲運銜接，內(nèi)外一張網(wǎng)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在160個重要糧食物流節(jié)點布局，構建三大糧食流通通道，形成橫貫東西、連通南北的糧食流通網(wǎng)絡，保障糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。圍繞北糧南運線，以東北糧食資源為腹地，打造環(huán)渤海營口、盤錦等下海入關關鍵節(jié)點，擴大北糧南運的發(fā)運和中轉能力。圍繞東糧西送線，建設了一批中轉設施、鐵路專用線和糧食碼頭，打通沿長江流域、隴海鐵路跨區(qū)直運通道。圍繞外糧內(nèi)轉線，采取“前港、中倉、后廠”物流模式，在沿海主要港口建立樞紐型糧油儲備基地，形成國際糧源“大進大出、集聚集散”的吞吐能力?？挂呷昶陂g，中儲糧每年投放糧食超過1億噸，有效保障國內(nèi)糧油市場供應。拓寬多元化進口渠道，維護了重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

紀律嚴明，上下一條心。堅守為國儲糧、儲糧報國，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控意圖。垂直體系忠誠擔當，始終弘揚“忠誠、團結、務實、高效”文化，建設忠誠干凈擔當?shù)蔫F軍隊伍，國家需要時，敢于負重前行。連續(xù)19年執(zhí)行政策性收儲任務，累計收購政策性糧油超過10億噸，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，為實現(xiàn)“十九連豐”提供了強大支撐。垂直體系堅持操守，始終心系國家大局，堅決服務調(diào)控，勇?lián)鐣熑?，堅守公益類企業(yè)定位，把“確保中央儲備糧數(shù)量真實、質量良好，確保國家急需時調(diào)得動、供得上”作為中儲糧工作的根本任務。

中儲糧成立24年的實踐證明，中央建立中儲糧垂直管理體制的決策是正確的，利用市場手段、通過企業(yè)化運作保障中央儲備糧常儲常新的輪換機制是成功的，中儲糧在服務糧食宏觀調(diào)控體系中的主力軍作用是不可替代的。中儲糧將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以建成高質量服務保障糧食安全戰(zhàn)略支撐力量和世界一流農(nóng)產(chǎn)品儲備集團為目標，牢記職責使命，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，扎實推進中儲糧“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力譜寫服務保障國家糧食安全新篇章！

（本文配圖均由中國儲備糧管理集團有限公司提供）