借鑒ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

王 勇

（東北石油大學(xué)，黑龍江大慶 163318）

高校是培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)人才的重要基地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才需求市場對(duì)適齡就業(yè)人員的高素質(zhì)、高能力的要求，社會(huì)各層面（政府、家長、學(xué)生）對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注度日益提高，對(duì)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了新的、更高的要求。就高校自身發(fā)展而言，2011年普通高等教育本?？乒舱猩?61.76萬人，在校生2 231.79萬人，畢業(yè)生575.42萬人，全國各類高等教育總規(guī)模超過3 105萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%［1］，人才培養(yǎng)質(zhì)量可以說是高校發(fā)展中不可回避的問題，也是高等教育改革與發(fā)展的重要核心課題。要實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，必須注重規(guī)模、質(zhì)量和辦學(xué)效益的相互協(xié)調(diào)，建立科學(xué)、合理、有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。筆者認(rèn)為，借鑒國際通行的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，是構(gòu)建高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的科學(xué)、有效的途徑。

一、ISO簡介及ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Standard Organization）簡寫，是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。始建于1946年，總部在日內(nèi)瓦，制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成，與ISO保持聯(lián)系的各國際組織（官方的或非官方）也可以參加有關(guān)工作。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地采用高度概括、易于理解的語言，表述了質(zhì)量管理的最基本、最普遍的規(guī)律，即ISO9000質(zhì)量管理八項(xiàng)原則:以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利的關(guān)系。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)雖然最初主要用于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制，但它的基本思想和管理原則同樣適用于高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)涉及到40個(gè)行業(yè)，教育作為服務(wù)業(yè)屬于其中第37類。教育行業(yè)的認(rèn)證類別下面又細(xì)分為初等教育（M80.1）、中等教育（M80.2）、高等教育（M80.3）、成人教育及其他教育（M80.4），而中等教育又分為普通中等教育（M80.21）和技術(shù)職業(yè)教育（M80.22）等［2］。

二、ISO9000族理念對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的借鑒意義

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的八個(gè)核心理念，對(duì)建立高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系具有很強(qiáng)的借鑒意義。但高等教育服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，決定了高等教育的人才培養(yǎng)與一般有形產(chǎn)品的生產(chǎn)制造相比，既有共同的特性，也有自己的規(guī)律。因此，在建立高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中應(yīng)用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理念，必然會(huì)有所變化，有所側(cè)重。

（一）以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)

高校的顧客可以從三個(gè)層面來界定:社會(huì)、用人單位、學(xué)生及其家長。關(guān)注顧客的需求，要求高等學(xué)校的辦學(xué)方向既要符合勞動(dòng)力市場的需求變化，同時(shí)要注意學(xué)生自身的個(gè)別需求，高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，在制定發(fā)展規(guī)劃、編制教學(xué)計(jì)劃、課程開發(fā)中關(guān)注用人單位對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。

（二）領(lǐng)導(dǎo)作用

學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)和特點(diǎn)，以前瞻性眼光、超前的意識(shí)和行動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展確定質(zhì)量目標(biāo)，制定措施，狠抓各個(gè)環(huán)節(jié)、各類人員的工作落實(shí)，創(chuàng)造并保持良好的能夠使廣大教師、員工、學(xué)生充分參與，提高人才培養(yǎng)的內(nèi)部環(huán)境。

（三）全員參與

人才培養(yǎng)是學(xué)校各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的全部工作業(yè)績的綜合反映。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)人的工作質(zhì)量都會(huì)不同程度地、直接或間接地影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，應(yīng)把所有人員的積極性和創(chuàng)造性都充分調(diào)動(dòng)起來，不斷提高自身素質(zhì)，人人關(guān)心質(zhì)量，人人做好本職工作，全體參與人才培養(yǎng)工作。

（四）過程方法

學(xué)生在高校的時(shí)間一般有幾年，也就是說，學(xué)生接受高等教育服務(wù)的過程要持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)間，這是高等教育服務(wù)與一般的服務(wù)和有形產(chǎn)品的生產(chǎn)的一個(gè)顯著差別，決定了高等教育服務(wù)質(zhì)量的改善需要分解為一個(gè)個(gè)過程來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上，這些過程通常不是一個(gè)簡單的按順序排列的線性結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的立體網(wǎng)絡(luò)。因而，全面質(zhì)量管理理念中的過程方法就尤為重要。

（五）管理的系統(tǒng)方法

學(xué)校本身是一個(gè)大系統(tǒng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、過程，任何一個(gè)員工，甚至任何一項(xiàng)資源，都是系統(tǒng)的一部分，其作用雖然有主次之分，但都是不可或缺的。系統(tǒng)的功能發(fā)揮如何，有賴于其部分功能的發(fā)揮，所以人才培養(yǎng)的提高是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的方法進(jìn)行指導(dǎo)，需要全員的參與。

（六）持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)該是學(xué)校的永恒目標(biāo)，任何時(shí)候都具有重要意義。持續(xù)改進(jìn)是培養(yǎng)學(xué)校的核心競爭力的必由之路。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，社會(huì)與家庭越來越關(guān)注教育的質(zhì)量，學(xué)校只有不斷地進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，才能適應(yīng)這種需求的變化。用人單位對(duì)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是創(chuàng)新能力有了越來越高的要求，學(xué)校必須對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、授課方式、教學(xué)管理等諸多教學(xué)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，提高教學(xué)效果，才能培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的高級(jí)人才。

（七）基于事實(shí)的決策方法

學(xué)校的管理改進(jìn)要求尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。要對(duì)各種信息進(jìn)行有效管理，首先要確定對(duì)信息需求的大致結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，然后識(shí)別信息的來源，并充分利用獲得的信息進(jìn)行分析判斷，以滿足學(xué)校管理與決策的需要。學(xué)校要重點(diǎn)收集兩類信息:一是勞動(dòng)力市場的需求信息，包括用人單位對(duì)各類專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求;二是學(xué)生與員工對(duì)改進(jìn)學(xué)校管理的意見和建議。

三、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的內(nèi)容

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障主要是指高校根據(jù)國家、社會(huì)和學(xué)校制定的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)程序，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和受教育者素質(zhì)的不斷提高。其根本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為國家和社會(huì)培養(yǎng)合格人才［3］。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系應(yīng)包括5個(gè)子系統(tǒng):決策保障體系、師資隊(duì)伍保障體系、教學(xué)基本條件保障體系、課程體系保障體系、教學(xué)質(zhì)量保障體系。

（一）決策保障體系

正確、適宜和可行的決策是確保人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量的先決條件。學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置，確定學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的總體目標(biāo)，培養(yǎng)人才的目標(biāo)、層次、類型和人才的主要服務(wù)面向。學(xué)校的各項(xiàng)政策和規(guī)定都應(yīng)從服務(wù)人才培養(yǎng)出發(fā)，各職能部門都要圍繞育人進(jìn)行工作，主動(dòng)為培養(yǎng)人才服務(wù)。

人才培養(yǎng)方案是保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的一個(gè)重要文件，是組織教學(xué)過程，安排教學(xué)任務(wù)一個(gè)基本依據(jù)，是學(xué)生在校四年的一個(gè)總體安排。人才培養(yǎng)方案應(yīng)從畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等要求出發(fā)，構(gòu)建以理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為主、輔以課外活動(dòng)的教學(xué)體系。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)不斷考慮學(xué)校新的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，并依此對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行改進(jìn)，也就是說，人才培養(yǎng)的過程是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。

（二）師資隊(duì)伍保障體系

教師是高校人才培養(yǎng)、知識(shí)傳播的主體。建立和擁有一支學(xué)歷、職稱、知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，熱愛和樂于獻(xiàn)身高等教育事業(yè)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的首要保證。因此，高校應(yīng)充分利用國家、省和兄弟院校各類人才培養(yǎng)的渠道和政策，鼓勵(lì)和支持中青年教師攻讀博士、碩士學(xué)位或進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì);建立引進(jìn)優(yōu)秀師資的快捷高效的工作機(jī)制，加大對(duì)高學(xué)歷、高職稱急需人才的引進(jìn)力度，提高高學(xué)歷、高職稱教師在師資隊(duì)伍中的比重，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu);加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立由教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜，由教授、副教授、講師組成的各種學(xué)科門類的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（三）教學(xué)基本條件保障體系

教學(xué)基本條件是實(shí)施人才培養(yǎng)的物資基礎(chǔ)，教學(xué)基本條件對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響是不言而喻的，一流的條件可以形成一流的質(zhì)量，造就一流的人才?！肮び破涫?，必先利其器?！睂W(xué)校要千方百計(jì)采取措施，保證諸如校舍、教學(xué)行政用房、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、食堂等教學(xué)基本條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有校舍、食堂、教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施的潛力，采取延長諸如教室、圖書館和實(shí)驗(yàn)室的開放時(shí)間等措施，提高各類設(shè)施的利用率。

（四）課程體系保障體系

課程體系服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本架構(gòu)。課程體系的構(gòu)成單元是課程，人才培養(yǎng)質(zhì)量在很大程度上依賴課程體系和單元課程的內(nèi)容。因此，高校要加強(qiáng)課程體系的改革，設(shè)置科學(xué)合理的課程體系，選取科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)和評(píng)審手續(xù)。在課程開發(fā)中關(guān)注用人單位對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，增加更多的選修課;提倡能力的培養(yǎng)而不是知識(shí)的灌輸;考試應(yīng)重點(diǎn)衡量能力而不是知識(shí)的掌握;在管理類學(xué)科中采用案例式教學(xué);在課堂上加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，以改善教學(xué)效果;關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展等等。

（五）教學(xué)質(zhì)量保障體系

教學(xué)工作是人才培養(yǎng)的核心。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊密圍繞教學(xué)工作中心，構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)主講教師資格的認(rèn)定和管理，確保符合主講教師資格的教師上講臺(tái)，保證課堂教學(xué)質(zhì)量;加大對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教案或講義、作業(yè)批改、輔導(dǎo)答疑、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、考試、教學(xué)檔案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，狠抓課堂教學(xué)基本環(huán)節(jié)管理;敦促教師改進(jìn)教學(xué)方式和方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、從嚴(yán)治教，促進(jìn)優(yōu)良教風(fēng)的形成;經(jīng)常組織開展學(xué)術(shù)報(bào)告和學(xué)術(shù)講座活動(dòng)，營造濃厚的校園學(xué)術(shù)文化氛圍;充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)工作中的重要作用，培養(yǎng)和提高教師制作和使用多媒體課件、運(yùn)用信息技術(shù)開展教學(xué)活動(dòng)的能力;在教學(xué)過程控制方面，要制定各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度，規(guī)定在一定的時(shí)間按一定的程序，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)控，保證各教學(xué)環(huán)節(jié)達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量要求。

:

［1］教育部.二○一○年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［Z］.2011.

［2］楊黎明.ISO9000教育國際化的必然趨向［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2004，（3）.

［3］夏鎮(zhèn)波，陳利根.構(gòu)建高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的若干思考［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2005，（12）.