新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素研究

徐文才

(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程咨詢有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000)

近年來，為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，我國(guó)頻頻出臺(tái)多項(xiàng)政策建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。其中，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目就是代表之一。自從2008年開始，新疆地區(qū)就開始著手農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，并采取貼息政策和財(cái)政直補(bǔ)的方式推動(dòng)建設(shè)步伐。多年來，新疆地區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)的投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與到高效節(jié)水灌溉事業(yè)中來。根據(jù)資料顯示，截至2022年12月，新疆地區(qū)農(nóng)作物灌溉節(jié)水面積達(dá)1825萬畝，可以看出新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程取得了非常好的成果。同時(shí)，新疆地區(qū)在節(jié)水工程方面還存在一些問題，如后期管護(hù)不到位等。因此，為了進(jìn)一步提升農(nóng)田高效節(jié)水工程效益，有必要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素進(jìn)行分析，以期為政府決策提供依據(jù)。

1 建立新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 指標(biāo)識(shí)別原則

為保證評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性，就要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮。在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的過程中，需要遵循以下原則。第一，完整性原則。構(gòu)建的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系要保證各因素之間存在客觀的邏輯關(guān)系，能夠客觀的反映出農(nóng)業(yè)高效節(jié)水績(jī)效特點(diǎn)和節(jié)水的效果。同時(shí)，邏輯關(guān)系的客觀性也能夠使評(píng)價(jià)達(dá)到宏觀與微觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)效果。第二，典型性原則。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須充分考慮研究對(duì)象的特點(diǎn)，將節(jié)水及節(jié)水效果作為考慮的重點(diǎn)因素，并且要降低非關(guān)鍵因素對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為了分析指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化情況，要盡可能多搜集一些年份的數(shù)據(jù)。第三，易操作及量化原則。指標(biāo)屬性在很大程度上決定了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。，評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)易于收集，且指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)具有一定關(guān)聯(lián)度，便于進(jìn)行指標(biāo)之間的比較；同時(shí)，為了考慮后續(xù)評(píng)價(jià)過程，應(yīng)盡量選擇可量化的指標(biāo)。第四，綜合性原則。評(píng)價(jià)的最終目的是分析農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程的應(yīng)用效果。因此，要重視節(jié)水效果、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)以及社會(huì)效益等多個(gè)方面的因素。

1.2 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合水利部發(fā)布的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《灌區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 50363—2018《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》等，初步選取農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；接著，結(jié)合新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)節(jié)水等特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)初步識(shí)別的指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善；最后，采用問卷調(diào)查的方式，爭(zhēng)取專家的意見，構(gòu)建完善的新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素分析模型

2.1 指標(biāo)權(quán)重確定方法

為了保證指標(biāo)賦權(quán)的客觀性和準(zhǔn)確性，本文采用主客觀相結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。首先，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，具體步驟如下：

第一，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)建立層次評(píng)價(jià)模型，本文從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及技術(shù)可持續(xù)4個(gè)層次出發(fā)建立指標(biāo)評(píng)價(jià)模型。

第二，構(gòu)造評(píng)價(jià)判斷矩陣：

(1)

式中，A—判決矩陣；aij—第i個(gè)指標(biāo)重要程度與第j個(gè)指標(biāo)重要程度之比。

第三，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

(2)

第四，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：

(3)

(4)

當(dāng)CR<01時(shí)，說明符合一致性檢驗(yàn)，否則，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，直至符合要求為止。

接著，采用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算步驟如下：

第一，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣：

(5)

對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理：

則可得到指標(biāo)經(jīng)過處理后的矩陣：

(6)

第二，計(jì)算指標(biāo)熵值：

(7)

第三，計(jì)算指標(biāo)的變異系數(shù)：

αi=1-ei

(8)

第四，計(jì)算熵權(quán)：

(9)

最后，進(jìn)行組合賦權(quán)：

w綜=αθA+βw熵

(10)

式中，α+β=1。

2.2 農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)模型

本文擬采用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)模型，具體步驟如下：

第一，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集：

U={u1，u2，…un}

U1={u12，u12，…u1k}

…

Um={um1，um2，…umk}

(11)

第二，確定評(píng)語集和權(quán)重集：

評(píng)語集可定義為：V={v1，v2，…vp}

權(quán)重集可定義為：A={a1，a2，…am}；Ai={ai1，ai2，…aim}

(12)

第三，進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)：

對(duì)因素U集合中的某個(gè)因素μi進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到單因素評(píng)價(jià)集：

μi={μi1，μi2，…μim}

(13)

可得出準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣：

(14)

則評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算公式為：

Ri=Aj*Bi

(15)

同理，進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。最后得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：R=AB。

2.3 農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效影響因素分析模型

本文擬采用多元線性回歸分析模型對(duì)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效影響因素進(jìn)行分析，構(gòu)建模型如下：

EWS=β0+β1AWS+β2GFI+β3TP+β4FMM+ε

(16)

式中，β0—常數(shù)項(xiàng)，βi—因素系數(shù)，ε—隨機(jī)因素。

3 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)及影響因素分析

3.1 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)AHP-熵值組合賦權(quán)法計(jì)算新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果見表2。

表2 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

3.2 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)

采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，計(jì)算各準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果：

R1=W1×B1=(0.0269，0.4517，0.1299，0.2229，0.0681)

R2=W2×B2=(0.0377，0.5278，0.1325，0.2539，0.0278)

R3=W3×B3=(0.0601，0.4427，0.1729，0.2516，0.0709)

R4=W4×B4=(0.0149，0.3263，0.2782，0.1533，0.0621)

R5=W5×B5=(0.0218，0.4299，0.2010，0.1268，0.0519)

計(jì)算新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效綜合模糊評(píng)價(jià)，可得：

R=W×B=(0.0375，0.4528，0.1059，0.2169，0.0644)

(17)

可以看出，新疆地區(qū)的農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果比較理想，但是節(jié)水工程效益仍存在較大的提升空間。同時(shí)，根據(jù)等級(jí)比重，排在第二是較差，說明未來有向較差發(fā)展的不利趨勢(shì)，需要提前采取措施進(jìn)行控制。

3.3 新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效影響因素分析

首先，對(duì)變量進(jìn)行選擇以及確定調(diào)研的樣本范圍。本文在充分考慮農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程的目的和特點(diǎn)后，將農(nóng)業(yè)供水量、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府財(cái)政投入、節(jié)水技術(shù)普及程度、節(jié)水設(shè)施維修管護(hù)情況作為本次研究的自變量，將農(nóng)戶高效節(jié)水面積作為本次研究的因變量，構(gòu)建多元線性回歸模型。同時(shí)，本文將新疆英吉沙縣作為本次研究范圍，在該地區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷，收集調(diào)研數(shù)據(jù)。

其次，對(duì)選取的變量進(jìn)行相關(guān)性分析，具體結(jié)果見表3。

從表3可以看出選取的自變量與因變量之間的關(guān)系較為顯著，與節(jié)水面積之間的關(guān)系比較弱，但是相關(guān)性仍然顯著。因此，可知自變量之間不存在線性關(guān)系。

最后，進(jìn)行多元線性回歸分析，分析結(jié)果見表4。

根據(jù)分析結(jié)果可知，自變量與因變量都對(duì)節(jié)水面積具有顯著影響。其中，農(nóng)業(yè)供水量、節(jié)水技術(shù)普及程度以及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府財(cái)政投入和節(jié)水設(shè)施維修管護(hù)系數(shù)的顯著水平分別為0.05、0.01和0.001。從回歸結(jié)果來看，其影響較為顯著。

4 結(jié)語

本文在對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水績(jī)效工程進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了較為完善的農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為新疆地區(qū)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田高效節(jié)水效果提供了思路。同時(shí)，以英吉沙縣為例，討論了農(nóng)田高效節(jié)水工程績(jī)效影響因素，分析得出農(nóng)業(yè)供水量、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府財(cái)政投入、節(jié)水技術(shù)普及程度、節(jié)水設(shè)施維修管護(hù)情況對(duì)高效節(jié)水工程績(jī)效具有顯著影響。在此基礎(chǔ)上，建議增加財(cái)政投入，加大宣傳力度，提高新疆地區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水工程使用效果。本文研究選擇英吉沙縣作為調(diào)查范圍，是否可代表新疆地區(qū)需進(jìn)一步分析。