加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟布局

孫浩進

黨的二十大報告提出“構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”，我省提出“不斷增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性”的方向，對于我省進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。當(dāng)前，我省正處于政策疊加的關(guān)鍵機遇期，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟布局，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度，夯實全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。我省應(yīng)借助國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略等政策機遇，立足不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等，打造省域內(nèi)特色化、差異化的功能區(qū)板塊，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟布局。

打造創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)走廊。依托國家戰(zhàn)略支持，把數(shù)字經(jīng)濟作為“加速器”，打破大數(shù)據(jù)“孤島”，以數(shù)字化做強平臺化、做實集群化、做優(yōu)協(xié)同化、提升品牌化；把生物經(jīng)濟作為“潛力股”，聚焦生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全，打造“醫(yī)”“食”“美”“安”的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系；把創(chuàng)意設(shè)計作為“先手棋”，打造哈大齊區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)廊道，將創(chuàng)意設(shè)計嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，以“設(shè)計產(chǎn)業(yè)化”打造新增長點，以“產(chǎn)業(yè)設(shè)計化”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，用經(jīng)濟新引擎為龍江區(qū)域發(fā)展提質(zhì)增效，打造建設(shè)創(chuàng)新龍江的最強增長極板塊。

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。集聚哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，在國家雙創(chuàng)示范基地、人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，多上科技型、創(chuàng)新型前沿項目，加快補短板、強弱項；拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量，形成航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機等百億級產(chǎn)業(yè)集群；強化高端零部件、基礎(chǔ)原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，推動技術(shù)創(chuàng)新的前沿突破、融合應(yīng)用，打造國內(nèi)衛(wèi)星制造的重點區(qū)域基地；推動石墨等新材料產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快發(fā)展高端數(shù)控、智能機器人等高科技產(chǎn)業(yè)，打造龍江先進制造集群矩陣，增強我省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力。

打造協(xié)同發(fā)展的一體化功能區(qū)

增強省會和中心城市的輻射力。在統(tǒng)籌推進全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，重點推進以哈爾濱為核心的省會產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以哈爾濱中心城區(qū)為內(nèi)核，發(fā)展以消費需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北部突出高新技術(shù)，南部強化園區(qū)和工業(yè)升級，東部聚焦物流+基地和保稅功能，西部圍繞國際航空樞紐發(fā)展臨空經(jīng)濟，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)的經(jīng)濟輻射面。同時重點支持大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等中心城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，整合資源、協(xié)同發(fā)展，重振本地輕工業(yè)、合理拓展產(chǎn)業(yè)空間，并依托連通這些中心城市的“兩小時高鐵經(jīng)濟圈”，增強對周邊縣（市）的輻射帶動作用。

健全區(qū)域間協(xié)同合作機制。強化我省城市群內(nèi)部的區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；促進各地區(qū)之間商品、要素自由流動和有序競爭，增強區(qū)域經(jīng)貿(mào)交往能力；協(xié)同推進我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打造實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。

打造綠色發(fā)展的生態(tài)功能區(qū)

保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。依托實施生態(tài)振興計劃，加強造林、撫育，加強濕地、草原的恢復(fù)；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，治水、凈氣、降噪、還綠、護田，提升省域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，增強實現(xiàn)我省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的綠色動力。

挖掘區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值。依托大小興安嶺優(yōu)良的自然環(huán)境，立足龍江生態(tài)產(chǎn)品特性，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，把冰雪資源、綠色食品、生態(tài)服務(wù)作為創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換方式，提供無污染的綠色有機食品，提供滿足人們親近自然、休閑康養(yǎng)等生態(tài)體驗的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，提供通過市場交易機制來實現(xiàn)收益型生態(tài)產(chǎn)品，如碳排放權(quán)交易等。著力推進生態(tài)環(huán)境“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的資源資本運作，打通資源資產(chǎn)化、資本化、財富化的渠道，走出自然資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本轉(zhuǎn)化成財富的特色之路。