農(nóng)村物流發(fā)展的困境與路徑選擇

王曾宸

摘要：成渝地區(qū)通過建設(shè)“一小時”交通圈，推進(jìn)交通、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通來提高區(qū)域一體化水平。但成渝地區(qū)的農(nóng)村物流的總體發(fā)展水平依然不高，無法滿足農(nóng)村居民日益高漲的物流需求。存在的問題主要有：農(nóng)村信息化水平低；地方政府對農(nóng)村地區(qū)的資本投入水平不足；農(nóng)村物流從業(yè)人員數(shù)量少。通過完善物流和交通基礎(chǔ)設(shè)施，并建設(shè)專業(yè)的物流信息交流平臺，可以對成渝地區(qū)農(nóng)村物流和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流 發(fā)展 困境 成渝地區(qū)

一、成渝地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀及取得的進(jìn)展

（一）成渝地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村物流是指在農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)對產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工和包裝后通過相關(guān)企業(yè)提供物流支持和服務(wù)將農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地運輸?shù)较M地的過程。截至2023年末，重慶市的農(nóng)村常住人口為903.98萬人，占到全市總?cè)丝诘?8.33%；四川省的年末農(nóng)村常住人口為3389.9萬人，占到全省總?cè)丝诘?0.5%。兩省市的農(nóng)村人口均占到全省總?cè)丝诘娜种患耙陨希@表明有相當(dāng)一部分的生產(chǎn)生活資料需要從城市運輸?shù)睫r(nóng)村，并且生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品需要從廣大農(nóng)村地區(qū)運輸?shù)匠擎?zhèn)地區(qū)進(jìn)行銷售。比如，重慶市的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從2011年的1200億元上漲到2023年的3059億元，上漲幅度達(dá)到154%。四川省的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從2011年的4932億元上漲到2023年的9977億元，上漲幅度也超過100%達(dá)到了102%。因此，成渝地區(qū)的廣大農(nóng)村存在著旺盛的物流需求。農(nóng)村地區(qū)居民通過種植糧食、經(jīng)濟作物或者牲畜養(yǎng)殖等方式生產(chǎn)的大量農(nóng)副產(chǎn)品需要通過當(dāng)前的農(nóng)村物流體系運送到城市地區(qū)進(jìn)行銷售。

（二）成渝地區(qū)農(nóng)村物流取得的進(jìn)展

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，便利水平逐年提高。截至2023年底，依靠成都和重慶這兩個主要交通樞紐，成渝地區(qū)已經(jīng)基本建立了一個一體化的綜合交通運輸體系，高速公路總長度達(dá)到了1.3萬公里。通過充分利用高速鐵路、城際鐵路和高速公路等資源，打造了“一小時”交通圈，實現(xiàn)了成都、重慶兩大核心城市與周邊城市的快速聯(lián)系，基本上實現(xiàn)了主要城市之間的相互連接和協(xié)同。

另外，成渝地區(qū)除了大力開發(fā)地上交通資源以外，還通過整治長江航道，建設(shè)區(qū)域航運樞紐等措施配合成渝高速公路和鐵路的發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)陸路和水路的有效銜接。同時還把航空運輸整合到成渝綜合運輸體系當(dāng)中，新建樂山和天府機場，極大地提高交通運輸效率。這一系列措施都為成渝地區(qū)物流業(yè)高品質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

2.物流業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，物流企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升。根據(jù)近年來物流業(yè)數(shù)據(jù)分析可得，成渝地區(qū)在物流領(lǐng)域正在迅速發(fā)展。在2023年底，成渝地區(qū)已基本建成了一個層次分明的物流企業(yè)體系，其中超過365家A級以上企業(yè)作為行業(yè)領(lǐng)軍者，超過1100多家物流企業(yè)作為行業(yè)支柱，數(shù)量眾多的中小型物流企業(yè)作為補充。作為衡量一個區(qū)域物流發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，成渝地區(qū)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值在2023年末達(dá)到了3100億元。而四川省在這三項服務(wù)中的產(chǎn)值達(dá)到2094億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了重慶，顯示出四川物流業(yè)在成渝地區(qū)扮演著快速發(fā)展的關(guān)鍵角色，并且具有更大的發(fā)展?jié)摿??？傮w來看，成渝地區(qū)的物流業(yè)規(guī)模在逐年擴大，市場競爭能力得到增強。

二、成渝地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展面臨的困境

（一）農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)，信息化水平偏低

由于成渝農(nóng)村地區(qū)的交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施往往較為薄弱，農(nóng)村信息化水平不高，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民無法及時并準(zhǔn)確的了解成渝地區(qū)或者全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供求情況，這可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求或者產(chǎn)品短缺的情況。同時，農(nóng)民由于不能及時獲取市場上的交易信息而不能合理規(guī)劃自身所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，就會出現(xiàn)供應(yīng)商和農(nóng)戶在訂單信息方面的不匹配，這種會嚴(yán)重阻礙以定制化服務(wù)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。

根據(jù)2023年末的數(shù)據(jù)，成渝地區(qū)城市群的農(nóng)村信息化水平與其他地區(qū)的城市群相比仍存在較大差距。以與成渝地區(qū)人口總數(shù)接近的京津冀地區(qū)作為對比，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為68%，高于成渝地區(qū)的63%城鎮(zhèn)化率，但在農(nóng)村寬帶用戶數(shù)量上，京津冀地區(qū)為1200萬戶基本與成渝地區(qū)的1100萬戶數(shù)量持平；長三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過了70%，但農(nóng)村寬帶用戶數(shù)量在2023年末達(dá)到了3560萬戶遠(yuǎn)高于成渝地區(qū)，這表明成渝地區(qū)的農(nóng)村信息化水平與東部地區(qū)相比仍存在著較大差距。另外，長江中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為62%與成渝地區(qū)接近，但其農(nóng)村寬帶用戶數(shù)量在2023年末比成渝地區(qū)多360萬戶，這同樣顯示出成渝地區(qū)在農(nóng)村信息化方面落后于中部地區(qū)?？傮w來看，成渝地區(qū)農(nóng)村信息化水平不高，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展。

（二）交通運輸資本投入低，物流成本居高不下

雖然成渝地區(qū)的農(nóng)村市場物流需求不斷增長，且2023年末鄉(xiāng)村消費品零售總額達(dá)到6598億元，但政府對交通運輸方面的人均資本投入僅為2400元。這一支出水平不足以支撐與日俱增的物流需求，導(dǎo)致運輸能力不足。在四川，人口主要集中在成都平原周圍，有較高的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意向。但人口較為分散的其他地區(qū)由于人口密度低、經(jīng)濟密度低，對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求不強烈。類似的情況也存在于重慶，高物流需求的地方由于人口和市場的分布特性，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。阿壩、甘孜、秀山、彭水這些少數(shù)民族自治地區(qū)盡管農(nóng)產(chǎn)品豐富，但因運輸和儲存要求高，加之地理位置偏遠(yuǎn)、道路條件不佳，分散的農(nóng)戶生產(chǎn)難以提供充分物流資源，導(dǎo)致質(zhì)量難保、運輸成本高，進(jìn)而抑制物流基礎(chǔ)建設(shè)的動力，形成負(fù)面循環(huán)。對照全國其他地區(qū)，截至2023年末京津冀、長三角、長江中游城市群的人均交通運輸支出分別為2930元、3328元、2680元，均超出成渝地區(qū)的2400元，進(jìn)一步說明成渝地區(qū)在物流基礎(chǔ)設(shè)施的資本投入不足，是限制其農(nóng)村物流發(fā)展的主要障礙。

（三）物流從業(yè)人員數(shù)量少

2023年末的數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)的從業(yè)總?cè)藬?shù)為不到5000萬人，從業(yè)人員規(guī)模受限。并且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國物流行業(yè)的七成從業(yè)人員來自農(nóng)村，來自城市的物流從業(yè)者比例很低只有不到一成，并且大部分物流人員向東部沿海地區(qū)集聚。相比之下，成渝地區(qū)較少的物流從業(yè)人員數(shù)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品配送用時較長，影響產(chǎn)品質(zhì)量，提升物流成本，進(jìn)一步導(dǎo)致人力資源不足，限制了成渝地區(qū)農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化。

三、成渝地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展的路徑探析

（一）實現(xiàn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善與升級，建設(shè)農(nóng)村物流樞紐

成渝農(nóng)村地區(qū)的交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施往往較為薄弱，這直接影響到客貨郵融合服務(wù)的效率和質(zhì)量。因此，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資至關(guān)重要，包括農(nóng)村道路改善、物流中心、倉儲設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)農(nóng)村物流中心不但可以提高農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)效率，縮短農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)臅r間和距離而且物流中心可以集中供應(yīng)商、分銷商、運輸商、倉儲商等不同角色的業(yè)務(wù)，降低物流環(huán)節(jié)中的成本，并且能夠減少中間經(jīng)銷商環(huán)節(jié)的壟斷和浪費，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定和提高。

在政府的農(nóng)村土地空間規(guī)劃中，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、縣級公共配送中心等設(shè)施用地作為整體考慮，并將農(nóng)村產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、商貿(mào)流通網(wǎng)點、郵政快遞網(wǎng)點的建設(shè)納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃中。在國土空間規(guī)劃中，要對農(nóng)村物流的節(jié)點和走廊進(jìn)行梳理和優(yōu)化。節(jié)點可以是物流園區(qū)、集散中心以及農(nóng)村市場等，而走廊則是貫穿各個節(jié)點的物流運輸通道。在規(guī)劃過程中，要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費市場的分布，確定合理的節(jié)點布局和走廊劃分，以提高物流的效率和連接性。還可以考慮將農(nóng)田周邊的閑置土地以及次生農(nóng)用地用于物流樞紐建設(shè)，提供停車場等配套措施，促進(jìn)農(nóng)村物流的專業(yè)化和現(xiàn)代化。

（二）運用先進(jìn)物流技術(shù)，提升成渝地區(qū)農(nóng)村信息化水平

在信息時代，信息化建設(shè)是提升服務(wù)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，比如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，實現(xiàn)信息資源的共享和高效利用。

在成渝地區(qū)，許多農(nóng)村居民因為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)落后和自身科技文化素質(zhì)相對較低，往往不能迅速掌握農(nóng)產(chǎn)品交易市場的最新動態(tài)，面對市場變動時缺乏有效應(yīng)對措施，容易遭受經(jīng)濟損失。中國幅員廣闊，多樣的地理、交通及自然條件疊加農(nóng)村物流本身的限制，使得信息的即時交流與準(zhǔn)確度面臨挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)建一個功能豐富的農(nóng)村物流信息管理平臺對于改善目前服務(wù)單一的農(nóng)村信息服務(wù)體系至關(guān)重要。運用這一平臺，能夠有效地將國家最新的農(nóng)業(yè)政策、市場農(nóng)產(chǎn)品信息以及物流數(shù)據(jù)及時傳遞給農(nóng)民，并將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信息傳遞給消費者。這樣既能滿足農(nóng)民的銷售需求，也滿足市場消費者的采購需求，將有助于平衡市場信息不對稱的問題。通過建立統(tǒng)一的信息平臺，可以有效整合客運、貨運和郵政服務(wù)的信息，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）培養(yǎng)客貨郵服務(wù)人員，吸引物流業(yè)人才落戶川渝

成渝地區(qū)的農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展也受勞動力流失的影響。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，勞動力傾向于流向經(jīng)濟更發(fā)達(dá)的區(qū)域。結(jié)果是，成渝地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村地區(qū)失去了大量的青壯年勞動力，他們更多地選擇在成渝地區(qū)內(nèi)的成都和重慶兩個大城市或者東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域工作。這種勞動力外流導(dǎo)致了農(nóng)村物流業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)減少，出現(xiàn)了對具備專業(yè)物流知識和技術(shù)技能人才的需求大于供給的局面。因此，要確保客貨郵人才的供應(yīng)，可以從兩個方向努力：一方面是推動年輕化的村干部團(tuán)隊的建設(shè)，利用大學(xué)生村官的榜樣作用，激勵更多有能力的年輕人參與鄉(xiāng)村振興，開展針對性地教育合作，專門開設(shè)農(nóng)村物流課程，并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)來提升其專業(yè)技能；另一方面，實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展還需要專業(yè)的人才支撐。這不僅需要通過教育和培訓(xùn)提升從業(yè)人員的專業(yè)技能，還要加強對農(nóng)村社區(qū)的宣傳和教育，提高農(nóng)村居民對客貨郵融合服務(wù)的認(rèn)知和參與度。社區(qū)的積極參與可以提升服務(wù)的針對性和有效性，實現(xiàn)服務(wù)的社會化和人性化。同時，普及農(nóng)村物流企業(yè)的崗前培訓(xùn)課程，使得更多農(nóng)民能夠掌握相關(guān)的物流知識和技能，以便更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

（四）優(yōu)化物流服務(wù)模式，建立長效合作機制

針對成渝地區(qū)農(nóng)村物流的特殊需求，客貨郵融合服務(wù)應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)模式。例如，可以開展“郵巴”服務(wù)，即在傳統(tǒng)的郵政服務(wù)中整合客運服務(wù)，因郵政業(yè)務(wù)和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)都有覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)的郵政業(yè)務(wù)部門與當(dāng)?shù)氐奈锪髌髽I(yè)、客運企業(yè)進(jìn)行合作，根據(jù)客運公司的公交網(wǎng)絡(luò)布局，調(diào)整車輛排班，在進(jìn)行客運服務(wù)的同時用剩余的車輛空間代為運送郵件、快件，實現(xiàn)郵遞業(yè)務(wù)的快速送達(dá)。另外，還可以開展“鄉(xiāng)村物流+”服務(wù)，將物流與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相結(jié)合，創(chuàng)造更多增值服務(wù)。比如，通過建立健全的農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸和銷售網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地直接配送到消費者手中。這種模式可以減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收益，同時保證消費者能夠購買到新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。同時，結(jié)合電子商務(wù)平臺，推廣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，擴大鄉(xiāng)村商品的市場覆蓋范圍。通過物流服務(wù)的支撐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村商品的快速配送，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)戶開拓更廣闊的市場。

客貨郵融合涉及多方主體，包括政府、郵政、物流企業(yè)、客運企業(yè)等，建立有效的合作機制至關(guān)重要。這包括促進(jìn)各主體間的信息交流和資源共享，建立合作共贏的業(yè)務(wù)模式，以及形成互利共存的長效機制。特別是在農(nóng)村地區(qū)，強化跨部門、跨行業(yè)的合作更是實現(xiàn)融合發(fā)展的關(guān)鍵。

（五）優(yōu)化稅收制度，減輕物流企業(yè)稅負(fù)

成渝地區(qū)政府可以考慮通過對物流服務(wù)實行差別化的稅收政策，來提升農(nóng)村物流效率，降低物流成本。

1.降低物流服務(wù)的增值稅稅率。允許物流企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額全額抵扣，同時簡化進(jìn)項稅抵扣的申報流程，提高抵扣效率?？梢酝ㄟ^信息化手段，比如電子發(fā)票系統(tǒng)，自動識別和記錄可抵扣稅額，減少物流企業(yè)的稅務(wù)處理時間和成本?？紤]到物流行業(yè)的特殊性，可以將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)稅率降低至11%或更低，以減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)物流行業(yè)的活力。

2.擴大進(jìn)項稅抵扣范圍。將物流企業(yè)在運輸、倉儲等服務(wù)中支出的燃料覅、倉儲費等納入進(jìn)項稅額抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)，降低物流成本。同時對于扎根于成渝廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村物流企業(yè)來說，為了鼓勵物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行長期投資和發(fā)展，除了上述政策措施外，可以考慮為滿足條件的農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)一步提供一定期限的稅收優(yōu)惠政策，如進(jìn)一步減免增值稅稅率、延長抵扣期限等。

3.對于農(nóng)村物流企業(yè)還要采取激勵性的稅收政策，對于那些采用新技術(shù)、新模式，特別是數(shù)字化、智能化物流服務(wù)的企業(yè)，可以降低企業(yè)所得稅稅率。另外，為了鼓勵物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和模式創(chuàng)新，對于企業(yè)進(jìn)行物流技術(shù)更新的研發(fā)費用可以實施加計扣除政策，降低企業(yè)研發(fā)成本；對于進(jìn)口的物流設(shè)備和技術(shù)，尤其是那些能夠顯著提升物流效率和降低成本的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)給予關(guān)稅優(yōu)惠或免稅政策，減輕企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代成本。

（六）加大財政金融支持力度，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

對農(nóng)村物流企業(yè)進(jìn)行財政金融支持是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加快農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段。

1.設(shè)置農(nóng)村物流企業(yè)專項貸款。政府可以引導(dǎo)金融機構(gòu)提供低息貸款給予農(nóng)村物流企業(yè)，尤其是對于那些專注于農(nóng)產(chǎn)品流通、倉儲、冷鏈物流等領(lǐng)域的小微企業(yè)和合作社。這些低息貸款可以幫助它們擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、更新設(shè)備或改善物流設(shè)施。此外，成渝地區(qū)當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司為農(nóng)村物流企業(yè)貸款申請開通“綠色通道”并提供信用擔(dān)保，簡化貸款程序，縮短審批時間，快速響應(yīng)企業(yè)資金需求。

2.鼓勵企業(yè)購買農(nóng)村物流保險產(chǎn)品。政府鼓勵當(dāng)?shù)氐谋ｋU公司根據(jù)農(nóng)村物流的特點，開發(fā)定制化的保險產(chǎn)品，如運輸保險，倉儲保險等，避免企業(yè)因意外運輸事故而造成財產(chǎn)損失。同時，政府要對積極購買農(nóng)村物流保險的企業(yè)進(jìn)行財政補貼，降低物流企業(yè)的保險成本，以此來鼓勵更多的企業(yè)采取風(fēng)險防范措施。

3.加強培訓(xùn)。針對銀行等金融機構(gòu)員工提供農(nóng)村物流行業(yè)的培訓(xùn)，增強對農(nóng)村物流行業(yè)特點和融資需求的了解，提升金融機構(gòu)對農(nóng)村物流的認(rèn)知和服務(wù)能力。政府還可以通過加強自身同農(nóng)村物流企業(yè)和金融機構(gòu)的合作，實現(xiàn)信息共享，讓銀行等金融機構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)村物流領(lǐng)域的特點，進(jìn)行風(fēng)險評估，提供更加精準(zhǔn)和高效的金融服務(wù)，解決農(nóng)村物流企業(yè)的資金短缺問題，提升企業(yè)競爭力。

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（作者單位：重慶三峽學(xué)院財經(jīng)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政