提質(zhì)增效創(chuàng)先爭優(yōu)努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范先行

■金山區(qū)人民政府

2023 年，在市委、市政府的正確指導(dǎo)及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市有關(guān)部門的大力支持下，金山區(qū)順利完成市級(jí)下達(dá)的穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建率均居全市首位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)工作做法得到了市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，成功舉辦以“科技創(chuàng)新”為主題的長三角鄉(xiāng)村振興大會(huì)，先后入選首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位、第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，金山蟠桃栽培系統(tǒng)成為本市首個(gè)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。

2024 年，金山區(qū)將以打造“三個(gè)百里”愿景為目標(biāo)，錨定“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”“上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技富農(nóng)、改革強(qiáng)農(nóng)、品牌促農(nóng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在探索國際大都市城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興新路徑上做出新成績。

一、守牢底線扛起責(zé)任旗

一是強(qiáng)化技術(shù)支撐、單產(chǎn)提升，優(yōu)化種植模式，提高植保能力,推進(jìn)大宗作物高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，確保全面完成市級(jí)下達(dá)的糧食種植面積18.8 萬畝、產(chǎn)量10.4 萬噸和蔬菜播種面積12.86 萬畝次、產(chǎn)量28.12 萬噸的考核任務(wù)，守牢糧食安全底線。二是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系與監(jiān)管能力建設(shè)，抓好種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，守牢不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件底線。三是進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、自建房和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，守牢不發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重特大事故的底線。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金安全管理，深化補(bǔ)貼資金檢查，推動(dòng)資金監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，不斷提升資金監(jiān)管效能，守牢不發(fā)生涉農(nóng)資金違法違規(guī)使用的安全底線。

二、攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)新突破

一是針對農(nóng)民增收途徑較窄等問題，用好新一輪農(nóng)村綜合幫扶政策，遴選好優(yōu)質(zhì)“造血”幫扶項(xiàng)目，年內(nèi)至少啟動(dòng)1 個(gè)造血項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合幫扶收益分配機(jī)制，持續(xù)開展困難農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶工作，使廣大農(nóng)戶有更多獲得感。二是針對土地利用、集體資產(chǎn)處置等方面可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)金山實(shí)際采取“一鎮(zhèn)一方案”“一村一策略”，穩(wěn)妥處理好村組撤制與集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的關(guān)系，年內(nèi)基本完成1－2 個(gè)村撤制工作，為面上鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。三是針對農(nóng)戶宅前屋后“三亂”、長效常態(tài)化管理等難題，堅(jiān)持人民城市理念，全面推進(jìn)積分制、清單制，靈活運(yùn)用小手拉大手、文藝輕騎兵下鄉(xiāng)宣傳等手段，開展務(wù)實(shí)管用的獎(jiǎng)懲激勵(lì)和宣傳教育等活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念，全面推進(jìn)“潔美鄉(xiāng)村”建設(shè)，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)7.3 萬潔美宅基戶全覆蓋，基本建成干凈、整潔、有序的宜居潔美鄉(xiāng)村。四是針對農(nóng)業(yè)面源污染難題，全力推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，完成農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)面積3 萬畝、畜禽綠色生產(chǎn)基地3 家，綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到50%以上。

三、深化改革激發(fā)內(nèi)驅(qū)力

一是著眼推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開展集體資產(chǎn)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，圍繞“清理、盤活、儲(chǔ)備、開發(fā)”的目標(biāo)，全面摸清集體資產(chǎn)家底，積極探索集體經(jīng)濟(jì)收益分配新機(jī)制、新模式；推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)納入公共資源交易平臺(tái)租賃或交易，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)場交易9000 萬元目標(biāo)。二是著眼發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立新型經(jīng)營主體動(dòng)態(tài)更新、評定及監(jiān)管機(jī)制，開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理工作，年內(nèi)完成區(qū)內(nèi)所有合作社運(yùn)營情況排摸，通過抓“兩頭”促“中間”，引導(dǎo)符合注銷條件的“空殼”合作社及時(shí)注銷，基本實(shí)現(xiàn)合作社“瘦身健體”“提質(zhì)增效”。三是著眼盤活土地資源，研究宅基地使用權(quán)退出路徑，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，完成楓涇鎮(zhèn)五一村、山陽鎮(zhèn)山陽田園、漕涇鎮(zhèn)水庫村、金山衛(wèi)鎮(zhèn)加油站四個(gè)試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市路徑，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是改革農(nóng)業(yè)招商引資體制機(jī)制，抓好招商引資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃、用地和資金等向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及優(yōu)質(zhì)主體集聚，全年引進(jìn)項(xiàng)目落地?cái)?shù)穩(wěn)步增長，到位資金不低于35 億元。

四、打造亮點(diǎn)提升顯示度

一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，聯(lián)合市農(nóng)科院推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，共建不少于10 個(gè)重點(diǎn)示范展示基地，持續(xù)開展科研聯(lián)合攻關(guān)；加大優(yōu)質(zhì)種源引育示范，完成中科荃銀分子育種創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動(dòng)節(jié)水抗旱稻國際種源策源中心建設(shè)。二是持續(xù)打響金山農(nóng)業(yè)品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為抓手，完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理，逐步建立聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制、視覺識(shí)別系統(tǒng)以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。引導(dǎo)小皇冠西瓜、蟠桃、大米等聯(lián)合體適度規(guī)模經(jīng)營，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面積不低于3 萬畝。三是持續(xù)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興示范村“片區(qū)化”建設(shè)要求，按時(shí)高質(zhì)完成第六批3 個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村示范村、3 個(gè)以上市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)，建立健全和美鄉(xiāng)村建管機(jī)制。積極申報(bào)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，打造和美鄉(xiāng)村片區(qū)，重點(diǎn)在打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、塑造治理品牌等方面取得成效。四是繼續(xù)舉辦長三角鄉(xiāng)村振興大會(huì)，積極探索建立長三角區(qū)域政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)等各方資源溝通對接的平臺(tái)，更加注重市場化辦會(huì)、更加注重多方參與協(xié)同，為提升全市鄉(xiāng)村振興在長三角區(qū)域的知名度和影響力作出金山貢獻(xiàn)?！?/p>