鄉(xiāng)村振興背景下校地協(xié)同雙創(chuàng)人才培養(yǎng)機制探究

張顏梅

(商丘師范學院 化學化工學院,河南 商丘 476000)

習近平總書記2023年3月5日在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團指出:“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道”.[1]鄉(xiāng)村振興,須變“輸血”為“造血”,人才是關(guān)鍵,“延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈”“培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”“拓展增收致富渠道”,需要培養(yǎng)大量敢闖會創(chuàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才.鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)耕文明的歷史底蘊豐厚,人多地少的資源稟賦突出,雙創(chuàng)人才比較匱乏,必須充分發(fā)揮地方高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢,走校地協(xié)同人才培養(yǎng)的路子,培養(yǎng)大量“新農(nóng)人”,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐.

1 深入剖析,“強農(nóng)”掣肘因素及雙創(chuàng)人才匱乏原因

強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強.[2]“強農(nóng)”必先“農(nóng)強”,當前農(nóng)村表現(xiàn)出的5個特點,成為“強農(nóng)”“農(nóng)強”的掣肘因素:一是農(nóng)業(yè)人口較為集中,且大量外流.尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū),人多地少始終是影響地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,大量剩余勞動力外流,形成支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的勞務(wù)經(jīng)濟,農(nóng)民進城變成了“農(nóng)民工”,農(nóng)村常住居民主要是留守老人和兒童,中青年勞動力成為城鄉(xiāng)之間、務(wù)工城市與戶口所在地之間的“候鳥”.二是糧食種植收入低,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為落后.由于糧食種植業(yè)的收入同外出務(wù)工的勞務(wù)收入相比,簡直微不足道,糧食種植成為名副其實的“雞肋”,農(nóng)民不愿意在農(nóng)業(yè)機械及耕作技術(shù)等方面有大的投入,傳統(tǒng)的精耕細作因農(nóng)民外出務(wù)工而被丟棄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于機械化的種、收環(huán)節(jié),新技術(shù)、新種業(yè)很難被利用.近年來不少農(nóng)村開始了新一輪的土地流轉(zhuǎn),一畝耕地的每年流轉(zhuǎn)承包收入多的達到1000元,少的只有500元左右,農(nóng)民缺少流轉(zhuǎn)積極性,流轉(zhuǎn)承包土地的大戶也缺乏長遠謀劃的動力,智能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)基本處于紙上談兵.三是糧食種植業(yè)投入越來越多,且農(nóng)民經(jīng)營意識較為淡薄.和傳統(tǒng)糧食種植業(yè)相比,現(xiàn)在各種農(nóng)作物種植,從人力投入、機械耕作,到種子購買、農(nóng)藥化肥等,成本越來越高,投入越來越大,糧食種植真正成為了家庭開支的補貼,再加上農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,幾十年不變的土地承包基本政策,使得一些青年農(nóng)民全家沒有承包地,耕種前輩的責任田,責任田數(shù)量太少不值得投入太多的精力經(jīng)營,也沒有很好的經(jīng)營思路和經(jīng)營理念.四是專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏,且引進力度較小.大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,升學離開農(nóng)村的大學生,無論是涉農(nóng)專業(yè)還是非農(nóng)專業(yè),畢業(yè)后很少再回到農(nóng)村就業(yè);限于環(huán)境和待遇等多方面的因素,引進外來專業(yè)技術(shù)人才的難度較大,引智效果不明顯,進而造成農(nóng)村專業(yè)人才缺乏.五是城鄉(xiāng)之間要素流動較為困難,且渠道不暢通.城鄉(xiāng)一體化建設(shè),重在打破城鄉(xiāng)之間的制度政策壁壘,使資金、技術(shù)、勞動力等各生產(chǎn)要素能在城鄉(xiāng)之間順利流動.伴隨著信息技術(shù)發(fā)展及金融體制、人力資源管理制度等各方面深層次的改革發(fā)展,傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破,但是由于城鄉(xiāng)之間客觀條件、思想觀念等軟硬件差異,各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動還存在梗阻現(xiàn)象.

“強農(nóng)”的5個掣肘因素,造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村振興必須從加強鄉(xiāng)村人才隊伍入手,要培植孵化一批基于農(nóng)村現(xiàn)實條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,以項目帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展,但由于城鄉(xiāng)之間的“虹吸”效應,農(nóng)村成為了人才洼地,敢闖會創(chuàng)的“雙創(chuàng)”人才顯得尤為稀缺.農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才缺乏,有4個方面的主因:

一是農(nóng)村學子離鄉(xiāng)不返鄉(xiāng).農(nóng)村現(xiàn)代青年日漸減少,無論是外出務(wù)工,成為候鳥的農(nóng)民工,還是升學扎根城市的高校畢業(yè)生,離開家鄉(xiāng)后就基本不再考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè).對外出務(wù)工的鄉(xiāng)村青年來說,近年來的土地流轉(zhuǎn)制度,切斷了他們和鄉(xiāng)村發(fā)展鏈接的一條重要紐帶,打工掙錢后在城鎮(zhèn)買了婚房,鄉(xiāng)村成了他們成長過程中的一個符號;對升學離開鄉(xiāng)村的高校畢業(yè)生而言,他們自從進入高校學習的那天起,基本就不再把鄉(xiāng)村作為自己就業(yè)的選項.

二是打工創(chuàng)業(yè)成才難返鄉(xiāng).由于機會成本較低的原因,農(nóng)村青年具有能吃苦、敢冒險的優(yōu)點,在城市從事加工、商貿(mào)、服務(wù)等各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,充分利用自己聰明才智,抓住機會,成了一個個小有成就的“小老板”.河南東部某縣一個小村莊,90后成長起來的年輕人有30余人,在新疆、廣東、江浙、福建及一線大城市有自己“生意”(項目)的近20人,談及自己的經(jīng)營成功的訣竅,都如數(shù)家珍,每年春節(jié)后又有一批小青年加入他們的隊伍,在工作的地方建立了自己的市場及人脈,不愿意再回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),特別是限于家鄉(xiāng)經(jīng)營環(huán)境及現(xiàn)實條件,很少有人有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的想法.

三是農(nóng)村需求人才不愿來鄉(xiāng).隨著新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進,尤其是脫貧攻堅工程在農(nóng)村取得的偉大成就,成立各種類型的鄉(xiāng)村合作社、立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,服務(wù)鄉(xiāng)村居民,需要大量專業(yè)技術(shù)人才,特別是懂經(jīng)營、會管理的技能型、實用型人才.然而,僅靠農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員隊伍遠遠滿足不了鄉(xiāng)村實際發(fā)展的需求,土地流轉(zhuǎn)后建立起來的農(nóng)村合作社,本身也缺乏專業(yè)技術(shù)人員和具有現(xiàn)代管理意識的專門人才,聚集城市的專業(yè)技術(shù)人才和“雙創(chuàng)”人才,因農(nóng)村不能給下一代提供較好的教育資源等多種原因,而不愿來鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).

四是農(nóng)村存量人才培養(yǎng)難度大.有關(guān)資料表明,中原人口大省河南,是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū),而人口凈流出總量高達千萬人.引入外來人才不易,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有存量人才的作用,培養(yǎng)“新農(nóng)人”,顯得重要而迫切.如果能對存量人才進行雙創(chuàng)培訓培養(yǎng),也是一條較為可行的路子,但是農(nóng)村高等教育較為落后,師資及其他教育資源都很稀缺,農(nóng)民接受培訓的機會少,而且渠道不暢.

2 攜手聯(lián)動,發(fā)揮校地協(xié)同雙創(chuàng)人才培養(yǎng)各自主體優(yōu)勢

校地協(xié)同育人,是近年教育行政主管部門積極倡導并著力推進的一項工作,也是發(fā)揮地方政府和地方高校各自主體優(yōu)勢,服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措.

河南省在《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》中明確指出,要發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè),創(chuàng)新電子商務(wù)+農(nóng)村物流模式;培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè).基于此,地方政府要打造一支留得住、用得上的雙創(chuàng)人才,在校地協(xié)同育人方面有需求,有優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在:

地方政府具有調(diào)配整合轄區(qū)內(nèi)教育資源的決定權(quán).農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng),地方政府要充分利用轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校師資、場地等各種教育資源,與地方高校相互協(xié)同,進行雙創(chuàng)人才培養(yǎng).近年隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)得到一定程度發(fā)展,跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟、發(fā)展多種經(jīng)營,成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐.地方政府可以圍繞地方發(fā)展的主方向,在信息化平臺建設(shè)、教育教學資源建設(shè)、職業(yè)院校專業(yè)課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教育教學改革等多方面發(fā)揮地方政府的決策影響力,對轄區(qū)內(nèi)的教育資源進行調(diào)配整合,這樣有利于在協(xié)同育人方面和地方高校優(yōu)勢互補,避免重復建設(shè).

地方政府具有選拔引進培育各類人才的主導權(quán).《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(2023年中央一號文件)提出要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),實施鄉(xiāng)村振興的人才支持計劃,但是在人才需求的專業(yè)、層次,以及選拔、引進、培養(yǎng)等人才成長途徑上,地方政府居于主導地位,具有主導權(quán)力.2023年1月4日《經(jīng)濟日報》第8版《河南鹿邑:‘雁歸經(jīng)濟’興起就業(yè)創(chuàng)業(yè)潮》2020年鹿邑太清宮鎮(zhèn)發(fā)布發(fā)“引才、育才、用才”三項舉措,邀請有技術(shù)、會經(jīng)營、懂市場的在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村助力鄉(xiāng)村振興.通過招商引資、項目建設(shè)、大批實體經(jīng)濟項目落地鹿邑,吸引大量返鄉(xiāng)人員家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)[3].

地方政府具有校地協(xié)同育人的組織和保障能力.地方政府在校地協(xié)同育人方面的最大優(yōu)勢,表現(xiàn)為具有巨大的組織能力和人財物方面的保障能力.校地合作協(xié)同育人,不僅靠政府搭臺,而且要地方政府全方位支持,才能做到人才培養(yǎng)上的雙贏.地方政府分析清楚雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的具體需求與培養(yǎng)標準,可以通過組織方式進行各層級的發(fā)動,選擇適宜的人才提供方式,組織存量人才參與培養(yǎng);可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、激勵措施、管理制度吸引雙創(chuàng)人才;在校地協(xié)同育人中,提供足額的人財物各類保障.2023年中央一號文件明確指出,“允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶”“繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培訓項目、教師‘優(yōu)師計劃’、‘特崗計劃’、‘國培計劃’,實施‘大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生’專項計劃.實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動”.這些為地方政府進行雙創(chuàng)人才培養(yǎng)提供了可靠的政策支持.

教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》,指出學校要充分發(fā)揮協(xié)同育人的主導作用,堅持協(xié)同共育原則,用好各類教育資源.地方高校在雙創(chuàng)人才協(xié)同育人方面有責任,有能力,主要表現(xiàn)在:

地方高校具有校地協(xié)同育人的職責.高等院校承擔著服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的社會功能,高校必須“走出去”,積極主動與地方政府、行業(yè)、企業(yè)對接交流,深度融合,才能促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接.地方本科高校必須立足于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求,積極推進社會化人才培養(yǎng)模式改革,承擔農(nóng)村雙創(chuàng)人才的職責.

地方高校具有雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗.早在2010年教育部就頒發(fā)了大力推進高等院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導性文件,高等院校陸續(xù)開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,開發(fā)了比較健全的課程體系,培養(yǎng)了專兼結(jié)合的師資隊伍,探索開展了雙創(chuàng)項目孵化等工作.不少高校推進了專創(chuàng)融合,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過程,實現(xiàn)專業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的深度融合,二者在教學安排、學生管理、考試考核等方面一體化設(shè)計,做到了雙創(chuàng)教育融入專業(yè)教育,融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展.

應用型高校具有雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的平臺和資源優(yōu)勢.一些地方高校搭建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺以及大學生實踐項目孵化平臺.這些平臺的搭建為地方雙創(chuàng)人才培養(yǎng)提供了有利環(huán)境,尤其是一些信息化教育教學平臺,基本實現(xiàn)了一體化設(shè)計、結(jié)構(gòu)化課程與多樣化學習資源有機統(tǒng)一,開發(fā)的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”“創(chuàng)新思維”等課程不僅系統(tǒng)講解了雙創(chuàng)教育理論,而且深入淺出講述了雙創(chuàng)方法與技巧,創(chuàng)客的實務(wù)與實訓,既關(guān)注學生雙創(chuàng)專業(yè)知識的學習,同時也關(guān)注雙創(chuàng)孵化項目的開展.有些高校一直在利用雙創(chuàng)孵化基地,吸引優(yōu)秀校友、高科技創(chuàng)業(yè)團隊、外出打工返鄉(xiāng)青年、專業(yè)軍人進入大學創(chuàng)業(yè)園區(qū),把創(chuàng)業(yè)項目融入社區(qū)發(fā)展、通入城市發(fā)展、融入地區(qū)發(fā)展,延伸雙創(chuàng)教育鏈條.

3 走出困境,打造校地協(xié)同雙創(chuàng)人才培養(yǎng)機制

地方政府和地方高校圍繞鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的共同任務(wù),同向同行,協(xié)同創(chuàng)新,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,解決雙創(chuàng)人才匱乏難題,破解“農(nóng)強”掣肘因素,共同打造雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的新機制.

聯(lián)合培養(yǎng)機制.校地協(xié)同育人,在地方政府和地方高校責權(quán)利平等基礎(chǔ)上,圍繞目標任務(wù),同向同行,協(xié)同創(chuàng)新.聯(lián)合是手段,培養(yǎng)是過程,目標是解決鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才匱乏問題.地方政府通過校地協(xié)同育人模式,借助地方高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢,解決人才不足問題.地方高校通過校地協(xié)同育人模式,解決雙創(chuàng)人才培養(yǎng)及項目孵化中和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)脫節(jié),“兩張皮”問題,同時也打通了高校畢業(yè)生就業(yè)中產(chǎn)生的教學與應用相銜接的最后一公里問題.對于地方高校而言,和地方政府合作協(xié)同育人,教學資源得到充分利用,雙師型師資隊伍建設(shè)更有保障,服務(wù)社會功能得到充分實現(xiàn).

分工協(xié)作機制.校地協(xié)同,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,必須既有分工,又相互合作.分工,是為了發(fā)揮優(yōu)勢,提高效率;協(xié)作,是為了相互配合,避免重復.地方政府在供求關(guān)系中屬于需求側(cè),在學員組織、動員、選拔,在培養(yǎng)目標的確定、培訓內(nèi)容的側(cè)重、學習成果的標準等方面提出要求,也可以提出訂單式培養(yǎng)的目標.地方高校在課程體系開發(fā)、教學課程設(shè)置、師資力量配備、教育教學方式、實習實訓等環(huán)節(jié),承擔主要任務(wù).在具體運作中,分工協(xié)作體現(xiàn)在地方政府和地方高校履行好自身職責的同時,根據(jù)項目開展進度,相互配合解決相關(guān)問題,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.

溝通協(xié)調(diào)機制.鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng),是由地方高校和地方政府雙主體進行,在培訓過程中雙方承擔著不同的職責,發(fā)揮著不同的職能,必須要建立一種有效的溝通協(xié)調(diào)機制保障項目的順利推進.雙方可以通過定期不定期會議溝通協(xié)調(diào),也可以由雙方抽出專人成立專門組織負責溝通協(xié)調(diào),還可以以項目推進簡報的形式,及時總結(jié)項目開展中存在的主要問題,達到溝通協(xié)調(diào)效果.高校雙創(chuàng)教育和項目孵化基地建設(shè)已經(jīng)進行了十多年經(jīng)驗的積累,產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人為校地協(xié)同培養(yǎng)雙創(chuàng)人才提供了可供借鑒的模式,和地方政府的合作日益密切,在雙創(chuàng)人才培養(yǎng)中,對于培養(yǎng)對象、培訓方式、課程安排、師資配備、實習實訓、項目孵化、考試考核等一系列內(nèi)容,溝通協(xié)調(diào)到位,才能實現(xiàn)培養(yǎng)目標.

投入分擔機制.鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才是鄉(xiāng)村振興的主力軍,又是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能,既然鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興的牛鼻子,那么必須把鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)當作一項長期的任務(wù),扎扎實實開展好每一個環(huán)節(jié)的工作.地方高校和地方政府都要在鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)中,建立科學、合理的投入分擔機制.地方高校在鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)中,必須發(fā)揮人才培養(yǎng)的主陣地和主渠道作用,做好師資配備、教學計劃、課程建設(shè)、教學過程等方面工作,根據(jù)教育教學效果和質(zhì)量評價反饋意見,適時調(diào)整雙創(chuàng)人才培養(yǎng)計劃;當?shù)卣龊门嘤枌ο蟮慕M織遴選、提出培訓需求、整合地方行業(yè)企業(yè)教育資源、發(fā)揮地方職教中心等教育教學力量等工作,并安排專項資金保障雙創(chuàng)人才培養(yǎng)工作的正常開展.

共建共享機制.校地協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動、工學交替、學用一體,從鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),到培訓實施的每個流程,都要在投入分擔機制基礎(chǔ)上,建立一個權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、投入與產(chǎn)出相一致的共建共享機制.雙創(chuàng)人才培養(yǎng)上的共建共享機制,本身是一個具有創(chuàng)新性的工作,選準共建的突破口,找到共享的結(jié)合點,調(diào)動校地雙方共同投入雙創(chuàng)人才培養(yǎng)工作的積極性.地方高校和地方政府圍繞鄉(xiāng)村振興雙創(chuàng)人才培養(yǎng),需要共同搭建信息化基礎(chǔ)應用平臺、共同開發(fā)符合地方特點和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)數(shù)字化教育教學資源、共建實習實訓場地、共同建設(shè)雙創(chuàng)項目孵化基地、共同組建雙師型教育教學團隊等,并根據(jù)雙方投入份額及比例,享有對應的權(quán)利,比如地方高校利用雙創(chuàng)孵化基地對校內(nèi)學生的教學安排,使用數(shù)字化教育教學資源等.

激勵約束機制.激勵,以激發(fā)調(diào)動積極性為重點,使項目開展更有效;約束,以雙創(chuàng)人才培訓教育行為規(guī)范為目的,以防止項目半途而廢.任何項目的合作,都需要對合作各方既要正向激勵,又要有效約束,建立行之有效的激勵約束機制.由于鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才的培養(yǎng),是由一個個不同的工作環(huán)節(jié)組成的任務(wù)鏈條,地方政府和地方高校分別承擔不同的任務(wù),任何一個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會對整個雙創(chuàng)人才培養(yǎng)工作帶來實質(zhì)性的影響,因此對雙方的激勵約束機制顯得更加必要.鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)是雙主體或多主體共同協(xié)作完成的項目,激勵約束要以項目實施的實際效果對主體的影響來體現(xiàn).地方高校通過鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)項目,可以得到地方政府對高校辦學的全方位支持;地方政府通過雙創(chuàng)人才培養(yǎng)項目,可以和地方高校擴大合作范圍,發(fā)揮高校人才高地優(yōu)勢,解決人才不足難題.反之,如果地方高校和地方政府在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)項目實施過程中,一方主體存在工作不到位、拖延應付等消極行為,另一方主體有隨時終止合作,并追償已投入財力智力等多方面的損失的權(quán)力.建立激勵約束機制,可以聚集社會力量投入雙創(chuàng)人才培養(yǎng)項目,吸引、匯集更多城市鄉(xiāng)村相關(guān)智力、技術(shù)、教育教學資源的投入,也吸引更多專家學者、行業(yè)企業(yè)、技能人才等以雙創(chuàng)人才培養(yǎng)形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興,破解專業(yè)技能人才、雙創(chuàng)人才下鄉(xiāng)難的問題.

考核評價機制.考核評價機制,重點在設(shè)置考核評價的指標體系,既要科學規(guī)范,又要簡便易行.考核,既是對培訓效果的總體考核,也是對各環(huán)節(jié)工作開展情況及指標完成情況的階段性考核;評價,重點是校地協(xié)同雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的各參與方對項目完成情況的支持度、參與度及完成度的綜合考量.考核評價機制,既是全面掌握教育教學和項目孵化等運行情況,同時考核評價又是對校地雙創(chuàng)人才培養(yǎng)參與方激勵約束的基礎(chǔ)性工作.校地協(xié)同鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng),要本著社會化導向人才培養(yǎng)模式,對每個教育教學環(huán)節(jié)開展情況,如課程安排、資源建設(shè)、平臺應用、項目孵化、師資配備、教學質(zhì)量等進行考核評價.考核是內(nèi)部管理的一種手段 ,而評價要多元參與,把指標考核評價與社會評價相結(jié)合,同時可以采取問卷調(diào)查及座談會的形式,聽取參與培訓對象的意見.考核評價機制,要在實施過程中的每個環(huán)節(jié)得到落實,同時整個項目推進情況以及教育教學情況,待一期培訓完成后以社會第三方的形式進行.

效果反饋機制.在考核評價工作基礎(chǔ)上,為使校地協(xié)同雙創(chuàng)人才培養(yǎng)工作能夠可持續(xù)開展,需要適時總結(jié)教育教學過程中存在的問題和不足,發(fā)現(xiàn)有待改進、完善的地方,需要對每一期培訓情況進行及時總結(jié),對教學培訓效果進行一個總體評價,并及時向各參與主體進行情況反饋.要把考核評價結(jié)果或者評價報告,反饋到教學一線,對課程、教師、資源、孵化項目等進行適時調(diào)整,查漏補缺,接受合理化建議.通過效果反饋機制的建立,達到考核評價促進教學、促進項目健康發(fā)展、促進培訓效果提高的目的.

地方高校與地方政府協(xié)同配合,打造雙創(chuàng)人才培養(yǎng)新流程,讓更多的大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村開展雙創(chuàng),吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵鄉(xiāng)村存量人才參加雙創(chuàng)培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供大量的懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,立足鄉(xiāng)村開展第二第三產(chǎn)業(yè),培育具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造精神的新一代鄉(xiāng)村勞動者,成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”.