中小微企業(yè)與職業(yè)院校合作的困境與解決思路

呂曉輝

(吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院,吉林 長春 130012)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷攀升。全球經(jīng)濟(jì)新格局的構(gòu)建要求對傳統(tǒng)教育進(jìn)行改革創(chuàng)新。高素質(zhì)的專業(yè)技能人才是未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的急需人才,也是聯(lián)系校方與企業(yè)的重要紐帶[1]。企業(yè)的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān),企業(yè)要做大做強(qiáng)就必須得到學(xué)校的支持,學(xué)校要想成為行業(yè)的佼佼者也同樣需要企業(yè)的參與。

1 當(dāng)前校企合作存在的問題

1.1 校企合作對接機(jī)制不成熟

隨著校企合作模式的普及,國家近些年出臺了相關(guān)的政策,但是各個學(xué)校的校企合作還處在表面,并沒有類似于國外雙元制這種成熟的合作機(jī)制,雙方合作存在供需不對應(yīng)的局面。

從校方角度看,學(xué)校為了生存和發(fā)展的需要,通常會積極、主動聯(lián)系企業(yè),但有時僅僅敷衍了事,特別是對有合作需求的中小微企業(yè),有的學(xué)校又看不上。從企業(yè)角度看,中小微企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上占非常大的比例,但是規(guī)模比較小,在資金、人員方面比較薄弱,在與學(xué)校合作過程當(dāng)中參與度和貢獻(xiàn)度不足。學(xué)校方面必須與很多中小微企業(yè)合作以解決教學(xué)和學(xué)生就業(yè)問題,這會使小微企業(yè)在合作方式和管理上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況,尤其是幾家生產(chǎn)經(jīng)營相似的公司往往會產(chǎn)生沖突或矛盾。

1.2 校企合作平臺不完善

校企合作需要雙方長期投入且見效緩慢,缺乏完善的平臺機(jī)制保障將導(dǎo)致校企雙方缺乏持久力。很多校企合作僅僅是簽訂一份協(xié)議,或者是學(xué)校為企業(yè)提供幾個畢業(yè)生,而沒有開展過更加深入的合作工作。在教學(xué)方面,企業(yè)也沒有參與到學(xué)校的教學(xué)中。因此,完善的校企合作平臺至關(guān)重要[2]?，F(xiàn)在的校企合作并沒有一個統(tǒng)一的平臺進(jìn)行運(yùn)營和管理,同時缺乏合作的規(guī)范,合作多是靠學(xué)校和企業(yè)的感情聯(lián)系,這導(dǎo)致合作的質(zhì)量和效果大打折扣。此外,雖然校企合作已經(jīng)上升到政府層面,政府也頒布了一些校企合作的規(guī)范和指導(dǎo)性文件,然而這些文件并沒有制約合作雙方,更沒有法律約束力,使校企雙方任何一方都可以毫無成本地違約或者隨意改變合作方式。如此一來,穩(wěn)定的資金支持和具有監(jiān)督機(jī)制、整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局的合作平臺已成為校企合作的必要條件。

1.3 校企合作的人才培養(yǎng)認(rèn)證不統(tǒng)一

學(xué)校與中小微企業(yè)之間合作培養(yǎng)的學(xué)生,有時在其他大中型企業(yè)得不到認(rèn)同。后者認(rèn)為中小微企業(yè)資金匱乏、規(guī)模相對較小、技術(shù)落后,在這種條件下培養(yǎng)的人才不能適用大企業(yè)。更有甚者,中小微企業(yè)之間互相也不認(rèn)可對方培養(yǎng)的人才。缺乏人才的統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn),成為校企合作的絆腳石。因此,應(yīng)出臺普適的職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn),無論是中小微企業(yè)還是大企業(yè),只要能夠通過政府主導(dǎo)監(jiān)督的職業(yè)鑒定,校企合作培養(yǎng)的人才就應(yīng)該被社會認(rèn)可。

1.4 校企合作教育改革措施不配套

學(xué)校的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容是普適性的。員工就業(yè)、入職后還需要企業(yè)有針對性地進(jìn)行后期培訓(xùn),以適應(yīng)自己公司的需求。學(xué)校培養(yǎng)的人員不能直接為企業(yè)創(chuàng)造效益,這導(dǎo)致中小微企業(yè)用人成本居高不下。雖然學(xué)校有大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,但多為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)專用設(shè)備,無法應(yīng)用于真實(shí)的生產(chǎn)中,致使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)結(jié)束后仍與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。因此,學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、共同改革教學(xué)勢在必行。學(xué)校采購實(shí)訓(xùn)設(shè)備要考慮與其合作的企業(yè)需求,做到既能培訓(xùn)學(xué)生,又能培訓(xùn)企業(yè)員工,為企業(yè)采用真實(shí)工作案例和項(xiàng)目化的教學(xué)方式提供設(shè)備支撐。

1.5 校企合作的教學(xué)體制改革不夠深化

大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)體制都是學(xué)科類的教學(xué)模式,這種模式培養(yǎng)的人才是否是企業(yè)所需要的?從學(xué)生的人才培養(yǎng)方案到課程的設(shè)置是否滿足崗位的需求?事實(shí)證明傳統(tǒng)的教學(xué)模式不利于培養(yǎng)企業(yè)用得上的人才[3]。當(dāng)前的很多校企合作并沒有貫穿人才培養(yǎng)的全周期,無非是把畢業(yè)后去企業(yè)的培訓(xùn)放到學(xué)校臨畢業(yè)前,美其名曰“實(shí)習(xí)教學(xué)”而已。這導(dǎo)致學(xué)生在面對企業(yè)和崗位時力不從心,缺乏自信。針對這種情況,應(yīng)該基于學(xué)校與企業(yè)的合作機(jī)制,革新教學(xué)體制,以滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)下適應(yīng)中小微企業(yè)發(fā)展的靈活多樣的人才培養(yǎng)方案。政府應(yīng)該出臺政策性文件指導(dǎo)校企合作,并在全部過程中起到監(jiān)督檢查作用。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)從書本教育到技能素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,使知識體系、技能體系、素養(yǎng)體系得到深度改革,培養(yǎng)出適合中小微企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。

1.6 校企合作運(yùn)作融合度不高

企業(yè)經(jīng)營應(yīng)該與學(xué)校發(fā)展形成良性互動關(guān)系:企業(yè)的經(jīng)營離不開人才,人才的培養(yǎng)離不開學(xué)校,學(xué)校壯大又離不開企業(yè)的參與。校企雙方合作應(yīng)該是一個利益整體,在人才培養(yǎng)上應(yīng)該有同樣的目標(biāo)。校企雙方之間缺乏溝通機(jī)制,雙方的運(yùn)作模式各不相同,將導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)之間無法深度互融,出現(xiàn)校企合作“兩張皮”現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)情況下,學(xué)校與大企業(yè)間的合作通常是一對一模式,無論是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院形式的校企合作還是其他形式的合作。但與中小微企業(yè)的合作往往是一對多的形式,在這種情況下學(xué)校處理好與各個企業(yè)間的關(guān)系變得相對困難,因此必須建立適合多企業(yè)間的溝通機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制,從而協(xié)調(diào)各中小微企業(yè)間的矛盾與利益,讓學(xué)校成為企業(yè)與企業(yè)、教學(xué)與工作間的強(qiáng)力紐帶。

1.7 校企合作的雙方利益不協(xié)調(diào)

合作的穩(wěn)定需要協(xié)調(diào)好各方的長短期利益關(guān)系。企業(yè)的培訓(xùn)要求是短平快,而學(xué)校的人才培養(yǎng)和發(fā)展是長效的,兩者在利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一方面并不一致。人才培養(yǎng)存在見效緩慢且培養(yǎng)周期長的特點(diǎn),而中小微企業(yè)由于資金匱乏、規(guī)模小、員工離職率高等特點(diǎn),對人才的需求是急迫的。以校企合作的方式培養(yǎng)企業(yè)所需的人才,與企業(yè)在人才市場直接招聘到崗位人才相比較,前者的時間成本明顯過高,況且人才的培養(yǎng)需要資金支持。綜上,雙方利益的難以協(xié)調(diào)是導(dǎo)致合作困難的重要因素。

2 中小微企業(yè)與職業(yè)院校合作的意義

2.1 校企合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決就業(yè)問題

一方面,在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展環(huán)境下,中小企業(yè)快速發(fā)展壯大,是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體之一,成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。2023年6月15日,工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會和第二屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇新聞發(fā)布會上介紹,近年來我國中小企業(yè)呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。截至2022年末,我國中小微企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過5 200萬戶,比2018年末增長51%。2022年平均每天新設(shè)企業(yè)2.38萬戶,是2018年的1.3倍。由此可以看出,中小微企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。

另一方面,中小微企業(yè)是我國解決就業(yè)問題的主要參與者。中小微企業(yè)的繁榮發(fā)展是穩(wěn)定就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)的基本保障。中小企業(yè)活躍的地區(qū)恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū),也是擇業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū)。發(fā)展職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作,有利于引導(dǎo)學(xué)生緊跟實(shí)際用人需求、增強(qiáng)實(shí)踐能力,從而成為提升個人就業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道、改善社會就業(yè)局面的有效途徑。

2.2 校企合作是破解中小微企業(yè)人力資源困境的主要手段

人力資源是中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。進(jìn)入21世紀(jì)以來,企業(yè)間的競爭日趨白熱化,圍繞人才展開的爭奪戰(zhàn)也越來越激烈,人的素質(zhì)、知識、技能等對企業(yè)發(fā)展的影響逐漸突顯。引入人才、留住人才,是中小微企業(yè)在新環(huán)境下生存的關(guān)鍵。

2.3 校企合作是推動職業(yè)院校在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

這說明,2022年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。文件指出,打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求,實(shí)行校企聯(lián)合招生,開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源;建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng),服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級[4]。教育部也明確提出,積極鼓勵校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式[5]。

3 解決學(xué)校與中小微企業(yè)合作困境的思路

盡管中小微企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的合作存在諸多矛盾和瓶頸,但只要把握好總體方向,遵循整體目標(biāo),在規(guī)范化的框架下推進(jìn),必能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)的發(fā)展。

3.1 注重合作的根本利益點(diǎn)

校企合作要本著為企業(yè)培養(yǎng)人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造、提升經(jīng)營管理水平、強(qiáng)化科技攻關(guān)等目標(biāo)。在內(nèi)容和課時安排上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求開展校企合作人才培養(yǎng)教育和企業(yè)改革。在企業(yè)技術(shù)推進(jìn)上,學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,解決企業(yè)人才短缺問題,以企業(yè)對人才的素質(zhì)要求為培養(yǎng)目標(biāo),注重職業(yè)道德培養(yǎng),為企業(yè)輸送用得上、用得住的人才。

3.2 注重合作的持續(xù)性

校企合作要有可持續(xù)發(fā)展的能力,雙方要用市場經(jīng)濟(jì)的眼光去看待合作,要有技術(shù)的前瞻性,校企雙方共同制定的培訓(xùn)項(xiàng)目要適應(yīng)未來學(xué)校和企業(yè)的發(fā)展要求。校企合作要針對不同行業(yè),開發(fā)新的工學(xué)結(jié)合項(xiàng)目,使之具備“培養(yǎng)一代、傳承一代、受益一代”的功能,形成完整的合作項(xiàng)目生命周期。

3.3 注重合作的服務(wù)性

校企合作要注重教師服務(wù)社會的能力。學(xué)校要借助校企合作平臺為中小微企業(yè)解決技術(shù)難題,企業(yè)也有責(zé)任和義務(wù)將新知識和技術(shù)傳授給教師,使教師又能借助新技術(shù)服務(wù)于校企合作平臺下的眾多中小微企業(yè)。這樣就形成了以學(xué)校為中心的中小微企業(yè)聯(lián)合生存體,變個體為集體,增加市場競爭力。校企平臺也應(yīng)幫助企業(yè)解決短期人力資源緊缺問題,針對企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),以滿足企業(yè)人才的需求。高校要把企業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)難題等作為學(xué)校在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)課題來抓,使學(xué)校在專業(yè)方面的優(yōu)勢直接服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)開發(fā)。這樣既可以促進(jìn)教師的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,達(dá)到學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的要求;同時可以鍛煉和提高專業(yè)教師水平,實(shí)現(xiàn)服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生的宗旨[6]。

3.4 注重合作的多樣性

眾多中小微企業(yè)并不能整齊劃一地滿足學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)制。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展,時間和空間上的局限已被打破,人與人相互之間的交流范圍也變得寬廣。建立合理的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和數(shù)字化教學(xué)手段至關(guān)重要,這既可以打破時間上的約束,同時使教育資源在空間上得到利用。對于專業(yè)基礎(chǔ)課程,學(xué)?？梢劳凶灾鹘⒌木W(wǎng)絡(luò)教育平臺開展網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)。校企在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方面要共同建立信息共享機(jī)制,以提升教學(xué)質(zhì)量,降低教學(xué)成本。

3.5 注重合作的通用性

運(yùn)用全新理念改革校企合作辦學(xué)的考核手段,校企雙方共同制定能夠得到普遍認(rèn)可的人才培養(yǎng)考核體系,以職業(yè)素養(yǎng)和技能為考核重點(diǎn),要經(jīng)得起社會檢驗(yàn),達(dá)到學(xué)以致用的目的,讓受教育者所學(xué)即所用,解決企業(yè)人才培訓(xùn)成本的實(shí)際問題。

3.6 注重合作的規(guī)范性

校企合作需要有政府等第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管以保證合作的規(guī)范性。一方面,避免出現(xiàn)將學(xué)生變成廉價勞動力等不良行為;另一方面,避免受教育者以取得培訓(xùn)合格證書或教育學(xué)歷證書為目的,參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)僅流于表面形式。由政府等第三方機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督檢查機(jī)制約束和指導(dǎo)校企合作,是保障校企合作順利進(jìn)行的必要條件。

3.7 注重合作的規(guī)模性

鑒于中小微企業(yè)在規(guī)模和財力方面的限制,有必要考慮對中小微企業(yè)進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理,以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。明確聯(lián)盟成員的主要責(zé)任,保障聯(lián)盟正常運(yùn)行,建立起“校企共融”發(fā)展聯(lián)盟。