“軟硬”聯(lián)通 構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生活圈

余弘陽

經(jīng)過五年的建設(shè)，大灣區(qū)的交通、就業(yè)、消費等“軟硬”環(huán)境越來越成熟和完善，民眾生活便利水平、生活質(zhì)量都得到了極大提升。

粵港澳大灣區(qū)文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，明確提出要優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

5年來，大灣區(qū)內(nèi)民生融合愈加緊密。據(jù)粵港據(jù)港珠澳大橋邊檢站統(tǒng)計，截至2024年3月24日4時，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車已突破200萬輛次。

港珠澳大橋邊檢站相關(guān)負責(zé)人介紹，自去年1月1日“澳車北上”和7月1日“港車北上”政策落地實施以來，駕駛單牌私家車“北上”的港澳居民數(shù)量持續(xù)上升。今年以來，澳門單牌車日均通關(guān)量近4000輛次，香港單牌車日均超過3200輛次，大橋出入境車流量已經(jīng)21次刷新最高紀(jì)錄，單日最高達1.82萬輛次。

該負責(zé)人介紹，隨著政策的深入推進，獲得“北上”資質(zhì)的司機及車輛將進一步增多，預(yù)計口岸出入境客流車流將繼續(xù)上升。

這僅僅是大灣區(qū)內(nèi)陸路交通的一個縮影。事實上，如今在大灣區(qū)內(nèi)，水路、航空，無不緊密銜接；消費、就業(yè)，亦深度融合。

雙管齊下?構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生活圈

近年來，廣東省扎實推進灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年約有5300萬人次香港居民北上內(nèi)地，其中4000萬人次通過深港口岸通關(guān)。目前，超過8萬名港澳學(xué)生在廣東中小學(xué)就讀，超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展。

與之相對應(yīng)的是，每天清晨6時許，就有數(shù)千名“跨境學(xué)童”從深圳各口岸，前往香港學(xué)校讀書；下午4時多，他們又如候鳥一樣返回深圳居住……周而復(fù)始。

隨著快速交通的連接，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正加快推進。截至目前，大灣區(qū)已建成4條公路跨江通道，1條鐵路通道，另有4條跨江公路在建；鐵路運營里程超2500公里，其中高鐵里程1430公里，“1小時交通生活圈”已基本形成。

與此同時，規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”，也得到了全面加強。

近年來，促進三地民生融合的政策措施也不斷出臺。2020年，“跨境理財通”業(yè)務(wù)落地，內(nèi)地居民和港澳居民分別可以通過“南向通”“北向通”服務(wù)跨境購買灣區(qū)指定銀行的理財產(chǎn)品。2021年，“灣區(qū)社保通”上線，打造網(wǎng)上平臺實現(xiàn)服務(wù)事項“灣區(qū)通辦”，讓港澳居民“足不出境”就可以享受到廣東的社保服務(wù)。

除人才流動外，藥品、器械等醫(yī)療資源的流通也是醫(yī)療融合發(fā)展中必不可少的一環(huán)。2021年，“港澳藥械通”政策實施，在醫(yī)療方面實現(xiàn)了灣區(qū)資源的互通。

“港澳藥械通”是一項推進規(guī)則銜接、民生互通以及產(chǎn)業(yè)國際化的一舉多得的重大嘗試。2020年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家市場監(jiān)管總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，在大灣區(qū)內(nèi)地9市開業(yè)的指定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性的醫(yī)療器械，由廣東省政府批準(zhǔn)。

在“港澳藥械通”政策下，更多世界領(lǐng)先的醫(yī)療器械、藥品進入內(nèi)地、造?；颊?。截至2024年1月8日，通過“港澳藥械通”政策累計批準(zhǔn)19家指定醫(yī)療機構(gòu)，臨床急需進口港澳藥品醫(yī)療器械56個，共惠及4509人次。

未來，隨著“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)全面實施，粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化進程將加速，三地居民統(tǒng)一身份認證有望實現(xiàn)，大灣區(qū)將融合層次將進一步加深。

雙向奔赴?共享發(fā)展紅利

在粵港澳大灣區(qū)加速融合的背景下，跨境休閑消費旅游成為越來越多港澳和內(nèi)地居民共同的選擇。跨境客流以香港居民北上占比為大，出行目的地又以深圳為絕大多數(shù)。

“深圳口岸發(fā)布”數(shù)據(jù)顯示，去年全年深港陸路口岸累計通關(guān)量1.54億人次，其中港籍旅客約占71%，內(nèi)地旅客占28%，其他旅客占1%。2023年的最后一天，深圳陸路口岸出入境旅客78.42萬人次，創(chuàng)下年度新高。

龐大的北上人潮，為大灣區(qū)內(nèi)地城市貢獻了源源不斷的消費“活水”。其中，坐享地利之便的深圳分得最多的“甜頭”。2023年，深圳全市社會消費品零售總額首次突破1萬億元，成為全國第五個、廣東省第二個萬億級消費城市，港人消費功不可沒。

深圳各級政府在吸引和擴大港人消費的過程中亦頗為用心。正在加快建設(shè)“具有全球影響力消費中心城市”的深圳，于去年9月發(fā)布“促消費21條”，其中單列1節(jié)3條“便利港人消費”的措施。

而在橫琴粵澳深度合作區(qū)，“澳門新街坊”項目的建設(shè)如火如荼，作為粵澳兩地攜手合作，首個為澳門居民建設(shè)的融合優(yōu)質(zhì)居住空間、教育、衛(wèi)生、社會服務(wù)的綜合民生工程，?“澳門新街坊”，將對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

千帆過盡，向新而行。

在2024年的廣東省政府工作報告中，大灣區(qū)的民生融合，和往年一樣被放在重要位置。報告指出，“今年，扎實打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)結(jié)內(nèi)外循環(huán)的優(yōu)勢，堅持軟硬聯(lián)通一起抓，持續(xù)增強全球資源配置能力。推進‘軌道上的大灣區(qū)建設(shè)，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿(mào)新通道。優(yōu)化完善‘港車北上、‘澳車北上，穩(wěn)妥推進‘粵車南下。優(yōu)化大灣區(qū)營商環(huán)境，擴大‘灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單和‘灣區(qū)認證項目范圍，推廣‘灣事通綜合服務(wù)平臺，加快打造‘?dāng)?shù)字灣區(qū)。建設(shè)大灣區(qū)保險服務(wù)中心，支持廣州、深圳建設(shè)國際商事仲裁中心……”

港澳方面也希望分享融合發(fā)展的可觀紅利。在剛剛閉幕的全國兩會上，多名港區(qū)代表委員建議提高內(nèi)地訪港旅客購物免稅額至3萬元甚至10萬元人民幣。

全國政協(xié)常委、香港西九文化區(qū)董事局主席唐英年表示，他的關(guān)于將免稅額提高到3萬元人民幣的提案，獲得了超過140名港區(qū)政協(xié)委員的聯(lián)名支持。他還建議，優(yōu)化簽注政策，開放更多赴港旅游“個人游”城市；盡快恢復(fù)深圳戶籍居民赴港“一簽多行”政策，并逐步復(fù)制到大灣區(qū)內(nèi)地其他城市。

編輯/張玉榮