創(chuàng)新軍事人力資源戰(zhàn)略管理

程峰 宋紹松 姚琛臣

在黨的二十大報告中，習主席作出“創(chuàng)新軍事人力資源管理”和“改進戰(zhàn)略管理”的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新改進軍事人力資源戰(zhàn)略管理是全面落實這一戰(zhàn)略部署的題中應有之義，聚焦備戰(zhàn)打仗和軍隊建設戰(zhàn)略需求，宜以軍事人力資源戰(zhàn)略管理理論及方法為依據(jù)，從強化地位作用、完善管理體系、引進先進技術和深化問題研究等方面入手，把軍事人力資源戰(zhàn)略管理作為人員管理關鍵性基礎性工作來抓，不斷改進軍事人力資源戰(zhàn)略管理，切實解決軍事人力資源戰(zhàn)略管理層面存在的突出矛盾問題，從戰(zhàn)略層面上謀劃推進軍事人力資源建設。

強化軍事人力資源戰(zhàn)略管理的地位作用

創(chuàng)新改進軍事人力資源戰(zhàn)略管理，必須深刻領會習主席戰(zhàn)略部署的科學內涵，準確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)特點帶來的軍事人力資源建設的長期性、類別多樣性、結構復雜性、進出平衡性等基本要求，以戰(zhàn)建備統(tǒng)籌軍事人力資源戰(zhàn)略管理。

確立戰(zhàn)略管理在軍事人力資源建設中的牽頭管總地位。著眼軍事人力資源建設現(xiàn)狀，析理其與備戰(zhàn)打仗和軍隊建設的匹配度，深刻把握機械化信息化智能化融合發(fā)展對軍事人力資源提出的戰(zhàn)略性需求，把軍事人力資源戰(zhàn)略管理理念灌注于軍事人力資源管理工作全過程，使軍事人力資源戰(zhàn)略管理既進入官兵思想又進入工作實踐。

把軍事人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃納入軍隊建設發(fā)展規(guī)劃。軍事人員在軍隊建設和戰(zhàn)斗力發(fā)揮中所具有的本質屬性和地位作用，決定了軍事人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃無法脫離軍隊建設規(guī)劃獨自進行，必須把其作為軍隊建設發(fā)展頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內容，緊密對接和融入軍隊建設發(fā)展規(guī)劃，著眼軍隊近期、中期和遠長期發(fā)展需求，堅持總分結合、分級組織實施的原則，研究制定軍事人力資源戰(zhàn)略構想和規(guī)劃計劃體系，為軍事人力資源戰(zhàn)略管理提供有力牽引和堅實基礎。

瞄準制勝打贏要求來謀劃軍事人力資源戰(zhàn)略管理。軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。軍事人力資源戰(zhàn)略管理也不例外，必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，把備戰(zhàn)打仗作為第一要務，緊盯制勝打贏基本要求運籌謀劃，通過科學的戰(zhàn)略管理，把基于網絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)對軍事人員建設的能力素質、體系結構、職責任務、程序方法、運行機制等實戰(zhàn)化要求真正落實到位，更好地發(fā)揮軍事人員在聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)中決定性作用，為打贏未來高端戰(zhàn)爭提供可靠支撐。

健全完善軍事人力資源戰(zhàn)略管理體系

科學完備的軍事人力資源戰(zhàn)略管理體系，是支撐軍事人力資源戰(zhàn)略管理活動有效運轉的組織基礎。結合國情軍情實際和體制編制現(xiàn)狀，堅持問題導向、實踐導向，著眼破除制約軍事人力資源戰(zhàn)略管理的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題和人員支撐不足等短板弱項，構建形成層次合理、運行順暢、科學規(guī)范的軍事人力資源戰(zhàn)略管理體系。

優(yōu)化完善軍事人力資源戰(zhàn)略管理組織體系。適應軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，結合國防和軍隊改革深化實施，加強軍委在人力資源戰(zhàn)略管理上的牽頭管總、宏觀決策職能，強化軍委機關在人力資源戰(zhàn)略管理上的統(tǒng)籌協(xié)調、指導督導功能，提升戰(zhàn)區(qū)、軍兵種在人力資源戰(zhàn)略管理上的組織落實、信息反饋職能，建立完善各級各職能機構的職責清單，明確具體職能和權責界限，適當加強工作力量，不斷營造戰(zhàn)略管理的文化和輿論氛圍，形成機構精干、層次合理、結構科學、職責明確的軍事人力資源戰(zhàn)略管理組織體系。

調整健全軍事人力資源戰(zhàn)略管理運行機制。結合領導指揮體制改革、規(guī)模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革的深化推進，突出軍事人力資源戰(zhàn)略管理的軍事需求、人力規(guī)劃、資源開發(fā)、評估調控和發(fā)展趨勢等重點內容；把握管理活動中的決策、咨詢、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，調整健全人力資源戰(zhàn)略管理的宏觀決策機制、執(zhí)行規(guī)范機制、信息反饋機制、監(jiān)督評估機制4項機制，形成互相協(xié)調、互為支撐、相互促進的良好運行機制。

制定出臺軍事人力資源戰(zhàn)略管理法規(guī)體系。當前軍事人力資源戰(zhàn)略管理法規(guī)尚不夠健全完善，一些法規(guī)依據(jù)散見于軍事人力資源管理各種具體法規(guī)中，應充分借鑒吸收國內外現(xiàn)代人力資源戰(zhàn)略性管理理論成果，系統(tǒng)梳理我軍人力資源戰(zhàn)略管理的基本思想、經驗做法和創(chuàng)新成果，并將其上升為規(guī)范制度，形成覆蓋各層級各環(huán)節(jié)全過程的軍事人力資源戰(zhàn)略管理基本法規(guī)制度體系。

培養(yǎng)造就質優(yōu)量足戰(zhàn)略管理專業(yè)人才群體。本著“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的原則，培養(yǎng)造就一批政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、結構合理的高素質軍事人力資源戰(zhàn)略管理人才，既有具備全局觀念和宏觀思維的戰(zhàn)略決策人才，又有具備先進現(xiàn)代管理理念和高度執(zhí)行力的戰(zhàn)略組織人才，還有具備豐富實踐經驗和現(xiàn)代管理技術的戰(zhàn)略執(zhí)行人才，真正擔負起軍事人力資源戰(zhàn)略管理的歷史重任。

加強軍事人力資源戰(zhàn)略管理技術保障

運用先進信息技術手段提升軍事人力資源戰(zhàn)略管理水平，既是新時代軍事人力資源戰(zhàn)略管理的客觀必然，也是世界軍事強國實踐證明行之有效的做法。著眼我軍人力資源戰(zhàn)略管理技術輔助支撐起步晚的實際，注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持建設高起點，按照“建平臺、融數(shù)據(jù)、高精準”的思路，抓緊推進軍事人力資源戰(zhàn)略管理技術保障手段設施建設。

建設一體平臺。以軍事人力資源戰(zhàn)略管理為牽引，推進各級各類軍事人員技術保障平臺的整合、開發(fā)、使用；結合軍事人力資源戰(zhàn)略管理實踐研究制定模塊軟件標準指標體系，理順各系統(tǒng)模塊間交互關系，把戰(zhàn)略管理理論及方法融入技術管理全系統(tǒng)，建立起軍事人力資源戰(zhàn)略管理技術保障一體化平臺。

融合數(shù)據(jù)信息。加強軍官、軍士、義務兵、文職人員以及預備役人員、退役軍人等軍事人力資源各類人員數(shù)據(jù)的融合共享、統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一構建持續(xù)優(yōu)化的數(shù)據(jù)標準體系，強化關聯(lián)分析和挖掘運用，實現(xiàn)跨類別跨層次跨部門數(shù)據(jù)資源整合集成，為軍事人力資源戰(zhàn)略管理提供大數(shù)據(jù)支撐，打牢一體化軍事人力資源戰(zhàn)略管理平臺運用的數(shù)據(jù)基礎。

實施精準賦能。注重發(fā)揮人—機結合的優(yōu)勢，加快推進以效能為核心、精準管理為導向的軍事人力資源戰(zhàn)略管理革命，實現(xiàn)對人力資源戰(zhàn)略管理的目標、結果及其實現(xiàn)過程的精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，不斷提高軍事人力資源戰(zhàn)略管理的精細化科學化水平。

深化軍事人力資源戰(zhàn)略管理重大問題研究

創(chuàng)新改進軍事人力資源戰(zhàn)略管理，既是一個理論問題又是一個實踐課題，既需要對基本理論問題追本溯源又需要研究解決重大現(xiàn)實問題，以使軍事人力資源戰(zhàn)略管理始終在科學化規(guī)范化的軌道上運行。

深化軍事人力資源戰(zhàn)略管理基礎理論研究。從軍事人力資源戰(zhàn)略管理的源起發(fā)展、內容體系、功能作用及其影響出發(fā)，對軍事人力資源戰(zhàn)略管理的基本概念、內在機理、運行規(guī)律和科學方法進行系統(tǒng)深入研究，研究其科學運行機制，規(guī)范其基本工作流程。同時，在目前軍事學學科體系架構基礎上，探索增設軍事人力資源戰(zhàn)略管理學科的可能性，或在戰(zhàn)略學、軍事人力資源相關學科中增加軍事人力資源戰(zhàn)略管理內容，明確其學科體系門類定位或其內容在學科內容體系中的定位，為持續(xù)推動相關基礎研究奠定基礎。

深化軍事人力資源戰(zhàn)略管理實踐應用研究。堅持問題導向，緊盯軍事人力資源戰(zhàn)略管理的全局性前瞻性關鍵性問題進行深入研究，加強對軍隊建設實踐中軍事人力資源戰(zhàn)略管理特點規(guī)律的研究探索，梳理總結軍事人力資源戰(zhàn)略管理工作的經驗做法和對策措施，豐富完善軍事人力資源戰(zhàn)略管理的基本內容；著眼理技融合，積極引入管理學、戰(zhàn)略學以及現(xiàn)代新興技術領域最新成果賦能軍事人力資源戰(zhàn)略管理研究，推進人力資源戰(zhàn)略管理工作理念、運行模式和方法手段的創(chuàng)新，推出人力資源戰(zhàn)略管理從定性為主向定性定量相結合轉型的系列成果；聚焦成果轉化，健全完善成果轉化運用機制，加大軍事人力資源戰(zhàn)略管理研究成果交流與推廣應用的力度，提高重大問題研究對軍事人力資源戰(zhàn)略管理工作的實際貢獻率。

（摘自4月1日《學習時報》。作者單位：軍事科學院軍隊人才發(fā)展研究中心）