荷蘭課后服務(wù)：目標(biāo)、教育質(zhì)量評(píng)估及啟示

嚴(yán)月娟?秦文茜?高雨薇?葉姝玘

長期以來，兒童的放學(xué)后照顧一直被認(rèn)為是家庭的責(zé)任，很少被視作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。隨著課后服務(wù)的迅速發(fā)展，其對(duì)兒童成長的影響越來越明顯。國外眾多研究表明，不同家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生之間的學(xué)業(yè)差距主要發(fā)生在校外，而不是在校學(xué)習(xí)過程中[1]。政府提供公平、高質(zhì)量的課后服務(wù)能有效縮小學(xué)生之間的差距，彌補(bǔ)家庭、學(xué)校教育的不足。

荷蘭教育在歐洲長期處于領(lǐng)先水平，被世界經(jīng)濟(jì)論壇列為受教育程度排名第三的國家。此外，在著名的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中，荷蘭學(xué)生曾獲高分。中小學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異，但令人詫異的是，學(xué)生承受的“課業(yè)壓力”卻最少，聯(lián)合國兒童基金會(huì)稱荷蘭兒童是全世界最快樂的兒童。這不僅得益于荷蘭獨(dú)特的教育理念，也和其高質(zhì)量的課后服務(wù)密不可分。自2005年《兒童保育法》出臺(tái)以來，荷蘭課后服務(wù)呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢(shì)，課后托管服務(wù)學(xué)位數(shù)量在2004—2009年翻了一番[2]。到2014年，荷蘭已有超過6300家課后護(hù)理機(jī)構(gòu)，有16%的4～12歲兒童參加。課后服務(wù)已成為21世紀(jì)包括荷蘭在內(nèi)的西方國家中小學(xué)生生活中最大的變化之一[3]。荷蘭學(xué)者從課后服務(wù)目標(biāo)出發(fā)，探討課后服務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。本文擬對(duì)此做概要介紹，以期為我國中小學(xué)生課后服務(wù)的發(fā)展提供有益的借鑒。

一、荷蘭課后服務(wù)的目標(biāo)

荷蘭的教育體系分為基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育三個(gè)階段。1985年，荷蘭將幼兒園教育并入小學(xué)，建立八年制小學(xué)，基礎(chǔ)教育的對(duì)象為4～12歲的兒童，目標(biāo)是開發(fā)學(xué)生的理解和創(chuàng)造力，引導(dǎo)學(xué)生情感的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)和文體能力。荷蘭課后服務(wù)主要面向該階段的兒童，對(duì)他們開展課后托管（Buitenschoolse Opvang）及校外托管（Naschoolse Opvang）服務(wù)，主要包括課后照顧、課后護(hù)理、課后項(xiàng)目、延長學(xué)校服務(wù)和校外時(shí)間項(xiàng)目等。由于每種項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)不同，目標(biāo)也有所差異。綜合起來，集中在以下幾方面：第一，課后服務(wù)不僅僅是讓兒童自由玩耍，還應(yīng)該平衡安全、指導(dǎo)、豐富兒童的需要。第二，課后服務(wù)應(yīng)該給兒童提供大量與朋友積極互動(dòng)的機(jī)會(huì)。第三，課后服務(wù)應(yīng)該有一個(gè)滿足兒童學(xué)習(xí)新技能和探索潛力需要的環(huán)境。這一目標(biāo)涉及游戲、游戲材料、活動(dòng)范圍以及室內(nèi)和室外空間的設(shè)計(jì)。第四，課后服務(wù)不僅要為兒童提供有趣的材料和活動(dòng)，還應(yīng)該給予他們情感支持和監(jiān)督。因此，工作人員的互動(dòng)技能是課后服務(wù)過程質(zhì)量的重要組成部分[4]。第五，課后服務(wù)應(yīng)該讓兒童擁有自主選擇的權(quán)利和項(xiàng)目。這意味著高質(zhì)量的課后服務(wù)應(yīng)該提供一些靈活的項(xiàng)目，包括一系列活動(dòng)，讓兒童自主選擇。因此，好的方案還應(yīng)邀請(qǐng)兒童參與和該方案有關(guān)的決策，如討論課后服務(wù)的目標(biāo)和設(shè)計(jì)等[5]。

由此可見，荷蘭課后服務(wù)的目標(biāo)主要集中在日常看護(hù)、休閑娛樂、社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)身體發(fā)育、學(xué)習(xí)新技能和發(fā)展（學(xué)術(shù)）潛力等方面。無論是專家，還是家長以及工作人員，都一致認(rèn)為，課后服務(wù)應(yīng)側(cè)重于放松和娛樂，并應(yīng)為兒童的社交、身體和創(chuàng)造力的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)[6]。其中，促進(jìn)兒童的社會(huì)發(fā)展被認(rèn)為是荷蘭課后服務(wù)的基石。

不難發(fā)現(xiàn)，荷蘭課后服務(wù)的目標(biāo)和國家基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向吻合，均指向促進(jìn)兒童身體、情感和社會(huì)能力的發(fā)展，體現(xiàn)出獨(dú)有的特色。在這種思想的指導(dǎo)下，荷蘭研究人員開發(fā)出一套新的測(cè)量工具，全面評(píng)估本國課后服務(wù)教育的質(zhì)量。

二、荷蘭課后服務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估

課后服務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估主要由組織質(zhì)量與過程質(zhì)量兩方面構(gòu)成。組織質(zhì)量指服務(wù)機(jī)構(gòu)的特征，包括生師比、班級(jí)最大托管規(guī)模、課程管理、安全管理制度，以及服務(wù)人員學(xué)歷和服務(wù)時(shí)長等；過程質(zhì)量指兒童玩耍、材料的可用性、室內(nèi)外學(xué)習(xí)環(huán)境、兒童體驗(yàn)到的師生互動(dòng)質(zhì)量等[7]。阿姆斯特丹大學(xué)兒童發(fā)展與教育研究所的兩位學(xué)者Fukkink與Boogaard開發(fā)了以下兩個(gè)量表來評(píng)估課后服務(wù)的教育質(zhì)量[6]。

1. 課后托管觀察表

觀察表的目的是識(shí)別校外托管中心的組織質(zhì)量特征和一般過程質(zhì)量。該表包括37個(gè)項(xiàng)目，涵蓋5個(gè)主要主題，如表1所示。

具體評(píng)估的過程是，2名經(jīng)過訓(xùn)練的外部觀察員按照1（不滿意）、2（不完全合格）、3（合格）、4（良好）、5（優(yōu)秀）的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)表中的每一項(xiàng)打分。這2名觀察員須同時(shí)在場(chǎng)但獨(dú)立觀察，觀察至少3小時(shí)，最后取平均分。如果兩人的打分有分歧（≥2分），經(jīng)討論達(dá)成一致；如果差1分，則取平均分。對(duì)于直接觀察得不到足夠信息或根本得不到信息的情況，則制訂了簡(jiǎn)短的補(bǔ)充訪談指南。

2. 教師課外輔導(dǎo)互動(dòng)量表

該量表主要包括以下6個(gè)類別，見表2。

教師在不同情況下與學(xué)生的互動(dòng)過程被拍攝下來，每位教師需拍攝三個(gè)10分鐘的片段，然后由外部觀察員對(duì)視頻材料進(jìn)行評(píng)分，分值從1（非常低）到5（非常高）。

上述兩個(gè)量表的指標(biāo)中，與體育相關(guān)的有6項(xiàng)、指向藝術(shù)的有4項(xiàng)、其他的有5項(xiàng)，剩余的指標(biāo)全部指向情感支持和社會(huì)交往，體現(xiàn)出荷蘭課后服務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估尤為強(qiáng)調(diào)兒童的社會(huì)發(fā)展與情感學(xué)習(xí)，認(rèn)為人際交往以及情緒控制有助于學(xué)生在學(xué)業(yè)和職業(yè)方面獲得成就。

三、對(duì)我國中小學(xué)課后服務(wù)的啟示

1. 課后服務(wù)目標(biāo)的確定必須平衡各種因素

（1）平衡放松和刺激的重要性

荷蘭課后服務(wù)的目標(biāo)究竟是側(cè)重于娛樂放松（照看），還是刺激發(fā)展（教育），抑或二者兼具？傳統(tǒng)的課后服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)前者，但目前來看，有從“照看”向“教育”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。學(xué)者擔(dān)心從“照看”到“教育”的轉(zhuǎn)變可能會(huì)干擾兒童放松的需要，進(jìn)而影響他們的身心健康。結(jié)合我國課后服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，荷蘭學(xué)者的擔(dān)憂也給我們敲響了警鐘。

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）?！半p減”政策的初衷就是減輕學(xué)生過重的校內(nèi)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外學(xué)科培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，將兒童從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，給他們?nèi)姘l(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的一項(xiàng)重要舉措。從屬性來講，課后服務(wù)是一種選擇性的托管教育服務(wù)，本體價(jià)值在于解決家長因工作時(shí)間差無法按時(shí)接管和照看孩子的現(xiàn)實(shí)問題，育人則是其衍生價(jià)值[8]。但一些實(shí)證研究表明，我國當(dāng)前校內(nèi)課后服務(wù)重視作業(yè)輔導(dǎo)?！鞍才艑W(xué)生做作業(yè)、教師進(jìn)班輔導(dǎo)”成為大多數(shù)學(xué)校課后服務(wù)的主要內(nèi)容[9]。過分強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)的教育功能，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的輔導(dǎo)，是否會(huì)導(dǎo)致學(xué)生重新陷入繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的泥潭中？因此，針對(duì)我國教育現(xiàn)實(shí)狀況，在平衡放松和刺激的關(guān)系時(shí)，有必要將娛樂放松作為課后服務(wù)的首要功能。

（2）平衡兒童和成人愿望的重要性

荷蘭課后服務(wù)尤為強(qiáng)調(diào)兒童自主選擇，甚至自主參與活動(dòng)設(shè)計(jì)的權(quán)利。

任何教育活動(dòng)都應(yīng)該著眼于兒童自主性的發(fā)展，課后服務(wù)亦如此。在組織活動(dòng)時(shí)，教師不應(yīng)該將自己的愿望強(qiáng)加給兒童。但是，尊重兒童的自主選擇和決策并不是兒童不受干涉地做任何事情、教師滿足其任意要求。一方面，作為項(xiàng)目活動(dòng)的組織者、支持者、引導(dǎo)者，教師應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造支持兒童主動(dòng)發(fā)起、自主探索的氛圍與條件，承認(rèn)、尊重、激勵(lì)并加入兒童的多樣互動(dòng)；另一方面，兒童囿于其認(rèn)知特點(diǎn)，很多情況下無法辨別是非，教師如果不加以引導(dǎo)很可能導(dǎo)致兒童認(rèn)知失誤、行為失范、情感失真，無法促進(jìn)兒童個(gè)性健康發(fā)展，因此，兒童的活動(dòng)又離不開教師的恰當(dāng)引導(dǎo)。

2. 警惕課后服務(wù)“學(xué)?；钡娘L(fēng)險(xiǎn)

學(xué)校教育是在專門機(jī)構(gòu)內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有目的地對(duì)下一代在知識(shí)、技能、品德規(guī)范等方面施加積極影響的活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)在教室內(nèi)由教師主要借助書本系統(tǒng)地向?qū)W生傳遞科學(xué)文化知識(shí)，這是由教育的文化傳承功能決定的。筆者認(rèn)為課后服務(wù)應(yīng)該和上述專門的學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)至少有以下四方面不同。

第一，活動(dòng)性質(zhì)強(qiáng)調(diào)自愿而非強(qiáng)制。學(xué)校教育具有強(qiáng)制性，要求所有適齡兒童必須接受；課后服務(wù)則具有自愿選擇性，兒童可以根據(jù)自己的興趣愛好和學(xué)習(xí)需要自主選擇活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容。

第二，活動(dòng)場(chǎng)所強(qiáng)調(diào)室內(nèi)和室外。在荷蘭課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，室外游樂區(qū)及相應(yīng)的活動(dòng)材料的投放被認(rèn)為是非常重要的。除室內(nèi)環(huán)境外，理想的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)必須有足夠的室外空間及豐富的游戲材料，供不同年齡段的孩子玩耍。因此，我們絕對(duì)不能把課后服務(wù)等同于教室托管[10]。

第三，活動(dòng)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化。高度結(jié)構(gòu)化活動(dòng)由教師發(fā)起，有著明確的目標(biāo)、嚴(yán)密的規(guī)則、固定的流程，一般和刺激認(rèn)知發(fā)展、提升學(xué)業(yè)表現(xiàn)相關(guān)聯(lián)，研究表明，課后服務(wù)項(xiàng)目中結(jié)構(gòu)化課程和低水平的過程質(zhì)量呈顯著相關(guān)；非結(jié)構(gòu)化活動(dòng)是由兒童自己發(fā)起、自己主導(dǎo)的開放式活動(dòng)，由于非計(jì)劃性和非預(yù)期性，給了兒童進(jìn)行社交以及靈活處理問題的機(jī)會(huì)。因此，除了結(jié)構(gòu)化的活動(dòng)，課后服務(wù)必須為兒童提供很多非結(jié)構(gòu)化的活動(dòng)，以支持和滿足兒童自主選擇和社會(huì)發(fā)展的需要。

第四，教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)互動(dòng)、情感支持。促進(jìn)兒童的社會(huì)發(fā)展被認(rèn)為是荷蘭課后服務(wù)的基石，這決定了教師的教學(xué)應(yīng)該通過開展一系列的互動(dòng)性活動(dòng)，在教師與兒童之間、兒童與兒童之間的交往中喚起兒童積極的情感體驗(yàn)，同時(shí)還要關(guān)注和識(shí)別兒童的消極情感，并給予支持性的回應(yīng)。

3. 課后服務(wù)類型要多樣化

課后服務(wù)是一個(gè)涵蓋不同目標(biāo)、不同項(xiàng)目的總稱。荷蘭的課后服務(wù)類型主要有以下幾種：第一類，專注于最基本的項(xiàng)目，即兒童放學(xué)后放松，和同伴一起玩耍。第二類，混合項(xiàng)目，結(jié)合身心放松和刺激非學(xué)術(shù)能力，如側(cè)重于自然、運(yùn)動(dòng)或技術(shù)俱樂部的項(xiàng)目，這與美國已經(jīng)存在多年的積極青年發(fā)展項(xiàng)目類似。第三類，包括在課程中放松和刺激學(xué)術(shù)能力的混合項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是學(xué)校教育的延續(xù)，嚴(yán)格關(guān)注學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)（補(bǔ)習(xí)教學(xué)、學(xué)科類興趣班、作業(yè)輔導(dǎo)等）的同時(shí)，給兒童以適當(dāng)?shù)纳硇姆潘?。第四類，僅有刺激學(xué)術(shù)能力的項(xiàng)目，沒有開設(shè)專門用于放松的活動(dòng)。第五類，提供各類服務(wù)，這需要一個(gè)廣泛的、跨學(xué)科的、能力互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)。

上述五種類型中，第一類可以滿足年齡最小（4歲）的兒童在課后服務(wù)方面的需求；第二類、第三類適合年齡更大一點(diǎn)的兒童，并且第二類需要各種室外學(xué)習(xí)材料和高水平的支持，對(duì)從事托管服務(wù)的專業(yè)人員也提出了雙重挑戰(zhàn)，需要具備兒童保育和教育方面的知識(shí)；第四類類似于我國“雙減”政策實(shí)施前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的作業(yè)輔導(dǎo)或培優(yōu)課程；第五類是一種高度綜合的類型，對(duì)場(chǎng)地、規(guī)模、課程、師資、經(jīng)費(fèi)等保障條件都提出了非常高的要求，一般的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)難以達(dá)到。

“雙減”政策指出，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的總體要求下，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，這表明服務(wù)類型的多元化將是健全我國課后服務(wù)育人功能的必然選擇。不同類型的課后服務(wù)，可以吸納不同的主體。首先，以作業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)別答疑等活動(dòng)為主的看護(hù)型服務(wù)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極承擔(dān)。其次，以滿足學(xué)生興趣個(gè)性發(fā)展的拓展類課后服務(wù)可主要由校外專業(yè)人員承擔(dān)。校外專業(yè)人員包括社區(qū)、青少年活動(dòng)中心、文化館、博物館、圖書館等公益性場(chǎng)館的工作人員、家長、志愿者等。學(xué)校成立專門的課后服務(wù)工作部門，負(fù)責(zé)組織和引入校外資源，與各類場(chǎng)館和高校組成課程研發(fā)小組，聯(lián)合推出多樣化、特色化、實(shí)踐性的非學(xué)科類項(xiàng)目課程，供學(xué)生自主選擇。最后，家長作為學(xué)生成長的重要參與者，應(yīng)積極主動(dòng)配合學(xué)校開展課后服務(wù)，如支付適當(dāng)?shù)恼n后服務(wù)費(fèi)用，關(guān)注孩子的成長需求，選擇適合其發(fā)展的課后服務(wù)內(nèi)容，組成志愿者團(tuán)隊(duì)，協(xié)助教師組織課后服務(wù)，充分發(fā)揮家校協(xié)同育人的作用，共同構(gòu)建良好的教育生態(tài)，助力“雙減”政策切實(shí)、有效推行。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢佳，崔曉楠.放假如何影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績？——國外研究綜述及對(duì)暑期托管服務(wù)的啟示[J].外國教育研究，2021（12）：99-110.

[2] 唐科莉.歐洲國家“課后托管服務(wù)”面面觀[J].基礎(chǔ)教育參考，2014（21）：71-75.

[3] RIGGS N R，GREENBERG M T.After-school Youth Development Programs：ADevelopmental-ecological Model Of Current Research[J].Clinical Child and Family Psychology Review，2004（7）：177–190.

[4] PIERCE K M，BOLR D M，VANDELL D L， Specific Features Of After-school Pro-gram Quality：Associations With Childrens Functioning In Middle Childhood[J]. American Journal of Community Psychology， 2010，45（3-4）：381–393.

[5] SMITH F，BARKER J.Contested Spaces：Childrens Experiences Of Out Of School Care In England And Wales[J]. Childhood，2000，7（3）：315–333.

[6] FUKKINK R，BOOGAARD M. Pedagogical Quality Of After-school Care： Relaxation And/Or Enrichment？[J]. Children and

Youth Services Review， 2020（112）.

[7] 周紅霞.發(fā)達(dá)國家小學(xué)課后托管政策的比較與借鑒[J].外國中小學(xué)教育，2016（6）：36-42+29.

[8] 王建.理性認(rèn)識(shí)中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值[N].中國教育報(bào)，2022-05-25（5）.

[9] 姚喜雙.中小學(xué)生課后服務(wù)研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2021：53.

[10] 潘照?qǐng)F(tuán).好的課后服務(wù)一定是最接近兒童的[N].中國教育報(bào)，2021-09-29（5）.

本文系江漢大學(xué)2021年度人文社科專項(xiàng)課題“武漢市家校社協(xié)同視角下的學(xué)生暑期托管研究”（項(xiàng)目編號(hào)：rszx003）階段性研究成果。

（作者系：1. 江漢大學(xué)教育學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師；2. 江漢大學(xué)教育學(xué)院研究生）

責(zé)任編輯：胡玉敏