宜賓查處干部“醉心博彩”問題背后

許然 邱環(huán)

宜賓市公用事業(yè)服務(wù)集團公司原黨委書記、董事長楊中才（右一）在留置室內(nèi)后悔不已。

日前，四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委公開通報５起大額購彩、網(wǎng)絡(luò)賭博典型問題，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。這其中，既涉及宜賓市公用事業(yè)服務(wù)集團公司原黨委書記、董事長楊中才，宜賓市城鄉(xiāng)道路運輸事務(wù)中心原主任何濤，宜賓市商務(wù)局原黨委委員、機關(guān)黨委書記楊劍等處級干部，也包括兩名基層干部——屏山縣龍華鎮(zhèn)會河村原文書馬麟森、江安縣江安鎮(zhèn)黃泥村黨支部原書記唐行平。

從上述干部的行為來看，既有在八小時內(nèi)外“醉心”研究足彩、福利彩票，也有沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博，參與購買“地下六合彩”“百家樂”等。從涉及的問題來看，他們以借為名，利用受賄所得大額購彩，也有干部挪用公款用于博彩。這些案件涉及的金額，從幾萬元到上千萬元不等。

“從全市查處的情況來看，類似因癡迷博彩導(dǎo)致破紀(jì)破法的案件不止于此。本次公布的5起案件較為典型，既有處級干部，也包括基層干部，能起到教育和警示作用。”宜賓市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任周黔告訴記者。

“以小博大”企圖翻身

“2010年，我的負(fù)債本息已經(jīng)達到200多萬元，但償還債務(wù)的能力又有限，除非收入大幅增長，否則不可能還清這些債務(wù)?！?/p>

“自己的虛榮心、攀比心，過度超前消費，讓我在短短3年時間內(nèi)，先后借款數(shù)百萬元，后續(xù)的每一天都在為還債而發(fā)愁?！?/p>

對于為何會大額購彩，楊中才和何濤分別給出了上述理由。周黔指出，“正是這種不正確的消費觀讓他們背負(fù)巨額債務(wù)，為了‘找快錢，他們大額購彩?！?/p>

從楊中才的購彩經(jīng)歷來看，他開始接觸足彩是在2000年之前。當(dāng)時楊中才家中欠下數(shù)十萬元債務(wù)，難以短期還清。為了還債，楊中才四處借款，從親戚朋友，到銀行，再到小額貸款公司，他借了個遍。

在早期借錢還債的過程中，楊中才感到負(fù)債像滾雪球一樣越滾越大，如果不能一夜暴富，就只能陷入“借錢—還錢—借錢”的惡性循環(huán)。楊中才最開始把目光投向股票，但股票市場瞬息萬變，對沒有任何經(jīng)驗的楊中才來說，通過股市賺錢很困難。失敗后的他開始尋找更快、更便捷的渠道，企圖實現(xiàn)發(fā)財夢。他又把目光投向了足彩，并不斷鉆研，最終沉迷其中不能自拔。

作為“資深愛好者”，何濤接觸彩票已有10余年。退伍后，何濤回到宜賓市長寧縣某事業(yè)單位上班。但喜歡高消費的何濤并不滿足當(dāng)時的收入，他開始琢磨生財之道。

何濤將目光鎖定了“購買彩票”。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任邱明介紹，在2012年左右，他中過一次大獎，在當(dāng)?shù)厝?nèi)還小有名氣。

不過這些錢很快被何濤花光。當(dāng)時何濤正處于再婚階段，為這段婚姻，他前后投入數(shù)百萬元。除了購買手表、鞋包等奢侈品和幾十萬元的車以外，他還向小額公司貸款100多萬元籌辦第三次婚禮。

面對愈加糟糕的財務(wù)狀況，何濤寄希望于彩票?！坝袝r候一天要買7到8次，僅一天的花銷就上萬元?！鼻衩髡f，此時何濤早已沒了存款，連房子都已抵押出去，能借錢的親友和同事處也跑遍了。

癮大難戒，以借為名索賄受賄

“我母親看病需要一筆錢?！薄拔壹胰顺隽塑嚨?，需要馬上籌錢?！薄澳阆冉栉?，等我周轉(zhuǎn)過來馬上還你?！薄?/p>

隨著購買彩票的投入越來越大，楊中才和何濤的債務(wù)逐漸增加。為還錢，他們便以借為名，通過向管理服務(wù)對象索要財物來彌補虧空。

比如，楊中才擔(dān)任過宜賓市科技局副局長、市政府副秘書長、市住建局局長、市公服集團董事長等職務(wù)，作為正縣級干部，楊中才以借為名，先后向20多人多次索賄。其中，既有楊中才的管理服務(wù)對象，也有管理服務(wù)對象的親屬?！盀檠谏w索賄犯罪事實，楊中才一般不收現(xiàn)金，要求對方轉(zhuǎn)賬?！毕嚓P(guān)辦案人員說，楊中才認(rèn)為有銀行轉(zhuǎn)賬記錄，就算以后這些錢被懷疑，也可以說是借來的。

辦案人員介紹，楊中才選擇“借”錢對象時，要滿足“經(jīng)濟實力強”“有求于自己”“不會‘反彈”這3個條件。個別管理服務(wù)對象看破楊中才的詭計，催促他還錢，否則就要舉報。無奈之下，楊中才只好拆東墻補西墻，再以“急需用錢”為借口，找其他的人轉(zhuǎn)款給催債者。

有時候手上沒錢，又急于買彩票時，他多次請彩票老板墊資買彩票。之后，彩票店老板催促其還錢。他又讓管理服務(wù)對象幫其還款，讓管理服務(wù)對象直接轉(zhuǎn)賬給彩票店老板。至案發(fā)時，仍欠部分資金未還。

何濤同樣向管理服務(wù)對象“借”錢，共有20余人。這些人均是何濤在擔(dān)任宜賓市高速公路協(xié)調(diào)辦副主任、市城鄉(xiāng)道路運輸事務(wù)中心主任期間認(rèn)識的。尤其是在擔(dān)任前一職務(wù)期間，何濤把手中的權(quán)力發(fā)揮到極致。

據(jù)辦案人員介紹，2018年，何濤在擔(dān)任該市高速公路協(xié)調(diào)辦副主任期間，還兼任“兩高速”項目遺留問題疏導(dǎo)平臺施工群體工作組負(fù)責(zé)人的職務(wù)。施工方想盡快拿到工程款和保證金，需要先經(jīng)過何濤這關(guān)。

在一些人看來，這個工作吃力又不討好。但何濤卻不這么看，他對這份工作充滿“熱情”。面對施工方的焦灼情緒，他不僅極力安撫、積極協(xié)調(diào)，甚至還請對方吃飯?！凹由媳緛硭苷f會道，施工方也認(rèn)為他很能干，權(quán)力大。”辦案人員說。

不久后，一名施工方的負(fù)責(zé)人給何濤送上一筆幾萬元的現(xiàn)金。何濤拒絕了對方的現(xiàn)金，但以借為名，讓對方向其轉(zhuǎn)賬幾十萬元?！八奈缚诤艽?，但是有求于他，只好答應(yīng)?！边@名施工方負(fù)責(zé)人說。

用類似的方式，何濤陸續(xù)向20余名管理服務(wù)對象“借”款數(shù)百萬元買彩票?！敖琛笨钌賱t幾萬元，最多的時候借了100多萬元，而這些“借”款都是有借無還。

2022年，隨著該項工程的收尾，工作組也被解散。一些外地施工方在工程項目資金撥付到位后，紛紛找到何濤要錢。據(jù)何濤自述，有一次，債主找來的人將他帶到賓館，直到他向債主作出還款承諾后才得以離開。

平時也有人到何濤單位堵門。為安撫債主情緒，他會一個個耐心地接待。而面對電話催債的人，他每天下班后都會在辦公室挨個打電話解釋。為償還債務(wù)，何濤被留置前還在一家銀行辦理貸款。

面對各自的賬，何濤和楊中才在被留置后才仔細(xì)算了算：何濤買彩票共投入1600多萬元；楊中才買彩票共投入500余萬元。

2023年11月，楊中才受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。2024年1月，何濤受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

挪用公款，監(jiān)管層層失守

除了何濤和楊中才以借為名索賄受賄外，本次公開通報的5起大額購彩、網(wǎng)絡(luò)賭博典型問題中，也有基層干部利用職務(wù)便利，挪用公款購買彩票的情況。比如，2019年，馬麟森利用擔(dān)任屏山縣龍華鎮(zhèn)會河村文書的職務(wù)便利，挪用該村聚居點自籌房款、代收醫(yī)保費用等資金16萬余元，用于購買“重慶時時彩”。2021年12月，馬麟森受到開除黨籍處分。2022年4月，馬麟森因犯挪用公款罪被判處拘役三個月，緩刑五個月。

周黔介紹，除了本次通報的這批案例，部分縣（區(qū)）也辦理了涉網(wǎng)賭博案。比如，長寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股原副股長劉芳秀在負(fù)責(zé)項目資金發(fā)放工作期間，利用職務(wù)之便，先后非法套取共計141筆項目資金，共計600多萬元，用于網(wǎng)絡(luò)賭博，最終被判處有期徒刑十一年。

同樣是年輕干部，同樣處于關(guān)鍵崗位，馬麟森和劉芳秀對網(wǎng)絡(luò)彩票和網(wǎng)絡(luò)賭博同樣沉迷。

“自從他迷上網(wǎng)絡(luò)彩票之后，感覺整個人都變了，每天都在想怎么掙錢、怎么一夜暴富?！睂︸R麟森的執(zhí)迷不悟，時任屏山縣龍華鎮(zhèn)會河村村主任馬廷釗說。

根據(jù)劉芳秀自述，她對債務(wù)金額、套取公款金額、網(wǎng)絡(luò)賭博的投入，心中完全沒數(shù)。整個人就是不停挪用資金去還錢、賭博，每天都盼著一夜暴富，直到被查。

兩人為何能順利挪用這些資金？相關(guān)人士分析，除了主觀原因，還和監(jiān)督盲點和制度漏洞有關(guān)。

屏山縣監(jiān)委委員鄧祺表示，馬麟森案件暴露出當(dāng)前村（社區(qū)）代收代繳代辦工作中存在的諸多問題?！版?zhèn)政府委托村上代為收繳，對于村上什么時候收到款項、什么時候上交，并沒有嚴(yán)格監(jiān)督，這就給了馬麟森可乘之機?！?/p>

在劉芳秀案中，她先向朋友借了一張農(nóng)村社?？?，通過登錄已經(jīng)無人使用且未銷號的鎮(zhèn)級賬號，將該社?？ㄐ畔⒓绊椖抠Y金發(fā)放金額錄入“一卡通”資金發(fā)放平臺，再登錄她自己的縣級審核賬號通過審核，之后又依次登錄已掌握密碼的縣住建城管局財務(wù)賬號和縣財政局賬號審核通過。由于監(jiān)管不力，劉芳秀在一番“暢通無阻”的操作后，銀行就將項目專項資金代發(fā)到了其朋友的社?？ㄉ?，劉芳秀再將錢轉(zhuǎn)出。而在隨后的幾次檢查中，她所在的單位均未察覺異樣。

“正是監(jiān)督機制的失靈、失效，導(dǎo)致自上而下干部破紀(jì)破法的后果擴大?！币速e市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在日常監(jiān)督中，相關(guān)單位對黨員干部的正向引導(dǎo)和監(jiān)督管理不力，對單位干部職工巨額負(fù)債等明顯異常的情況不了解，對相關(guān)人員到單位催債等現(xiàn)象未引起重視，對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督管理缺乏有效抓手。

對此，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委加大案件查辦力度，對“癡迷博彩”、賭博等導(dǎo)致破紀(jì)破法的問題嚴(yán)肅查處并開展系統(tǒng)治理，督促各級黨組織嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強對黨員干部“八小時以外”行為的監(jiān)督，積極引導(dǎo)養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和健康向上的生活情趣。同時，著力破解年輕干部思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，引導(dǎo)其堅定理想信念，正確對待權(quán)力，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩。

“公開曝光這些典型案例是一種很好的方式，既傳遞出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗‘零容忍的態(tài)度，也讓廣大黨員干部受到警示教育?！睂Υ?，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，為避免類似問題的出現(xiàn)，主管部門要加強對黨員干部的監(jiān)督和管理，特別是“八小時以外”的監(jiān)管。此外，組織部門在考察黨員干部時，要擴大考察范圍，重視對干部生活作風(fēng)、廉潔方面的反映，還要多傾聽少數(shù)人的意見。