新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化路徑研究

滕金聰

關(guān)鍵詞：新的社會基層；統(tǒng)戰(zhàn)工作；路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“做好新的社會階層人士工作，強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)?！币蚋母镩_放而生、因市場經(jīng)濟(jì)而興的新的社會階層，是指民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。其是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。[1]統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要以馬克思主義法治觀為指導(dǎo)樹立法治思維方式，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局、畫好同心圓。

? 一、樹立科學(xué)思維指導(dǎo)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作

? 1.戰(zhàn)略思維

統(tǒng)戰(zhàn)工作者要切實(shí)認(rèn)識到法治對黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政水平提升的重要性、對社會主義制度優(yōu)越性的重要性、對實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位的重要性，認(rèn)識到凝聚各方力量、畫出同心圓對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要性。

? 2.系統(tǒng)思維

統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要要總結(jié)我國革命、建設(shè)、改革時期法治建設(shè)正反兩方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外優(yōu)秀法治文化成果，立足于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年“奮斗目標(biāo)，既需博覽法學(xué)經(jīng)典著作，又需鉆研與新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的法律問題，為開展工作筑牢法學(xué)素養(yǎng)基石。

? 3.歷史思維

歷史是最好的教科書，回顧中國近代史、中國共產(chǎn)黨百年史、新中國發(fā)展史、改革開放史，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化的重要性，結(jié)合新的社會基層不斷壯大的社會現(xiàn)實(shí)，遵循黨的發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)規(guī)律、法治中國建設(shè)規(guī)律，將新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化做實(shí)做細(xì)做牢。

? 4.底線思維

統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法有授權(quán)必須為，使新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作不越位、不缺位、不錯位。堅(jiān)持程序正當(dāng)與實(shí)體公正相結(jié)合、關(guān)鍵少數(shù)帶頭與全體基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員守法相結(jié)合，以自身行動切實(shí)打通新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化的最后一公里，使新的社會階層人士切實(shí)感受到法律面前人人平等，體悟到全面依法治國的真實(shí)性與生命力。

? 5.創(chuàng)新思維

統(tǒng)戰(zhàn)干部需要用馬克思主義法治觀武裝自己，結(jié)合我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的國情實(shí)際、全面依法治國的大國之治實(shí)際，抓住新的社會階層成長于信息化時代、善于利用新媒體的代際實(shí)際，堅(jiān)持線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐教育相促進(jìn)、物質(zhì)激勵和精神獎勵相協(xié)同、全員提升與樹立典型相結(jié)合，構(gòu)建全方位、全過程、全員參與的新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化新模式。

? 二、探索新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化路徑

? 1.以全面依法治國為目標(biāo)

中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要包括新的社會階層人士在內(nèi)的每一個普通公民的參與與奮斗，我國的法治化之路不是照抄照搬西方道路的法治化，不是不加創(chuàng)新沿襲古法的法治化，不是教條主義踐行馬克思主義法治觀的法治化，而是以全面依法治國方略為目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力法治化的現(xiàn)代化。

? 2.以專業(yè)法律人才為保障

我國新的社會階層具有人員年輕化、創(chuàng)新能力突出、民主法治觀念強(qiáng)、海外留學(xué)比重大等特點(diǎn)，這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作人員腳踏中西法律文化、扎根中國法治土壤，將法治思想不斷融入統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，形成人才輩出的統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化新格局。

? 3.以多維形式平臺為載體

搭建優(yōu)質(zhì)的平臺和方法可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化收到事半功倍的效果，新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化既體現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)對象能夠看得見的法律知識培訓(xùn)、法律服務(wù)供給，也應(yīng)浸潤在統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化目標(biāo)與法治化文化熏陶中，更應(yīng)該體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作人員法言法語的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化切實(shí)入腦入心入行，使理論的武器在統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體矛盾解決中大放異彩。

? 4.以多元考核方式為評價(jià)

新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化評價(jià)機(jī)制是應(yīng)當(dāng)包括評價(jià)主體、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法在內(nèi)的科學(xué)機(jī)制。評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)多元是指包含自我評價(jià)、對象評價(jià)、公眾評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、同行評價(jià)在內(nèi)的科學(xué)考核監(jiān)督機(jī)制：評價(jià)內(nèi)容多維，既考核統(tǒng)戰(zhàn)工作者的法治理論掌握程度，也通過其實(shí)際工作看其是否按照法定程序辦事、新的社會階層被釋法適法是否滿意，將統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有無法治思維、能否依法統(tǒng)戰(zhàn)作為考核內(nèi)容；評價(jià)方式多樣是指運(yùn)用物質(zhì)激勵與精神激勵等多種獎懲方法，使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員形成積極自學(xué)、同行互學(xué)、榜樣示范比學(xué)趕超的生動局面。

? 三、結(jié)語

新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化是統(tǒng)戰(zhàn)工作人員法治思維是否養(yǎng)成的重要體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨提升治國理政能力的重要向度，有利于促進(jìn)我國治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化，發(fā)揮全過程民主和人民民主專政的制度優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]左定超.法治興則國家興 法治強(qiáng)則國家強(qiáng)[J].民主，2015：14-15.

本文系2023年青島市統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫課題“青島市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”（課題編號：QDTZZK2023037）研究成果。

（作者單位：青島黃海學(xué)院）