地方高校博士后隊(duì)伍建設(shè)的探索

侯嘉毅　曹曉云　丁丁

［摘 要］高等學(xué)校博士后流動(dòng)站的設(shè)立旨在吸引、聘用和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，在推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)人才蓄水池等方面發(fā)揮積極作用。文章討論了地方高校博士后隊(duì)伍建設(shè)工作面臨的挑戰(zhàn)，并以北京建筑大學(xué)為例，對(duì)學(xué)校博士后流動(dòng)站在制度設(shè)計(jì)、招收、評(píng)價(jià)、服務(wù)方面的做法進(jìn)行了分析，以期給其他地方高校提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］高校；博士后；師資隊(duì)伍建設(shè)

［中圖分類(lèi)號(hào)］G644.8［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2024）01-0001-03

高等教育的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，而高校博士后隊(duì)伍的建設(shè)是高校發(fā)展的重要組成部分。不斷更新的博士后隊(duì)伍，能夠使高校的科學(xué)研究及教育走向更高水平。在李政道先生的建議、鄧小平同志的決策下，我國(guó)博士后制度從最初設(shè)立到現(xiàn)在已有35余年，形成了一套具有中國(guó)特色的高層次青年人才培養(yǎng)模式[1]。從發(fā)展歷程看，我國(guó)博士后制度大體經(jīng)歷創(chuàng)立（1985年—1997年）、發(fā)展（1997年—2006年）、提高（2006年至今）三個(gè)階段[2]。在近30年的時(shí)間里，為推行博士后制度，國(guó)家采取了一系列特殊措施并制定了一整套優(yōu)惠政策，在制度上突破了傳統(tǒng)的人事管理限制，積極推動(dòng)了人才自主擇業(yè)與用人單位雙向選擇的新模式，對(duì)人事制度的全面改革起到了示范作用[3]。截至2023年6月，全國(guó)各企業(yè)單位已獲批設(shè)立博士后科研工作站4338個(gè)，高校院所獲批博士后科研流動(dòng)站3352個(gè)，累計(jì)招收、培養(yǎng)博士后34萬(wàn)人，研究領(lǐng)域發(fā)展到13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的110多個(gè)一級(jí)學(xué)科[4]?？梢?jiàn)，博士后制度已成為我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要機(jī)制和有效手段，為國(guó)家科研技術(shù)骨干、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科學(xué)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)發(fā)揮了人才蓄水池的功能。

一、地方高校博士后隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

地方高校是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的“主力軍”，是教育高原、科技高峰、人才高地的融合體，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要而特殊的作用[5]。然而，由于受制于學(xué)校自身發(fā)展定位、經(jīng)費(fèi)撥款限制、內(nèi)部管理體制機(jī)制的不完善、平臺(tái)吸引力不足等原因，加上受部屬高校的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)壓力，地方高校博士后隊(duì)伍建設(shè)困難重重，規(guī)模及質(zhì)量普遍與部屬高校存在較大差距。2016年—2022年，共有332所高校獲批中國(guó)博士后基金面上資助，其中86所部屬高校獲批27938人，而246所地方高校僅獲批12937人，獲批人數(shù)不足部屬高校的一半[6]。因此，加強(qiáng)地方高校博士后隊(duì)伍建設(shè)，需要從多方面入手，綜合施策，進(jìn)行全方位改革。

二、北京建筑大學(xué)博士后隊(duì)伍建設(shè)狀況

北京建筑大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我校”）是一所具有鮮明建筑特色、以工為主的多科性市屬高校，是國(guó)內(nèi)唯一具備建筑遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的學(xué)士、碩士、博士、博士后一體化人才培養(yǎng)體系的高校。學(xué)校分別于2014年獲批建立建筑學(xué)科研流動(dòng)站，于2019年獲批建立土木工程科研流動(dòng)站，累計(jì)培養(yǎng)了93名博士后，與10余家博士后科研工作站建立了博士后聯(lián)合培養(yǎng)關(guān)系。目前，學(xué)校科研流動(dòng)站招收培養(yǎng)的93名博士后中，男性55人，女性38人，博士后平均入站年齡為30.7歲，人員分布在建筑與城市規(guī)劃、土木與交通工程、環(huán)境與能源工程、城市經(jīng)濟(jì)與管理、測(cè)繪與城市空間信息、機(jī)電與車(chē)輛工程等多個(gè)學(xué)院。

我校根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》《人力資源社會(huì)保障部全國(guó)博士后管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)文件持續(xù)推進(jìn)制度文件的修訂，結(jié)合實(shí)際情況，分別于2015年、2020年、2021年出臺(tái)（修改）3版博士后管理辦法。隨著新辦法的推出及博士后科研流動(dòng)站管理工作的逐步完善，我校博士后創(chuàng)新能力逐年提升：2020年后入站的博士后平均在站時(shí)間顯著降低，為2.2年；博士后在站期間平均發(fā)表3.1篇SCI、SSCI、CSSCI論文，約90%的博士后在站期間獲得省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，科研成果指標(biāo)顯著高于建站以來(lái)整體水平。我校建筑學(xué)博士后科研流動(dòng)站也獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀博士后科研流動(dòng)站。以下從五個(gè)方面具體介紹學(xué)校近年來(lái)進(jìn)行博士后隊(duì)伍建設(shè)的管理思路。

（一）分層管理，建立高效二級(jí)治理體系

地方高校的學(xué)院管理人員編制往往不足，博士后工作管理部門(mén)設(shè)立在學(xué)校人事處或研究生院，院校兩級(jí)的職權(quán)關(guān)系的劃分常常較模糊，學(xué)院大多不設(shè)有博士后管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人。我校從制度入手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確博士后流動(dòng)站歸口設(shè)于學(xué)校人力資源處，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校、院兩級(jí)管理，各職能部門(mén)及合作導(dǎo)師協(xié)調(diào)配合的管理體制，并要求各學(xué)院指定一名管理人員作為本學(xué)院博士后工作的聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)博士后的日常管理工作，如無(wú)法設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗，可由學(xué)院有相關(guān)人事工作經(jīng)驗(yàn)的辦公室人員兼任。為增強(qiáng)院校兩級(jí)溝通，彌補(bǔ)學(xué)院管理人員相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的不足，我校人力資源處積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，結(jié)合管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的開(kāi)題、中期、出站考核表格，并下發(fā)至二級(jí)單位相關(guān)人員手中，定期組織學(xué)院相關(guān)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其對(duì)政策、流程的理解程度，保證博士后進(jìn)站、在站、出站各個(gè)環(huán)節(jié)的流暢性，以此充分發(fā)揮學(xué)院作為用人單位的中堅(jiān)和主體作用，逐漸形成“學(xué)校統(tǒng)籌、學(xué)院實(shí)施”的二級(jí)治理體系。

（二）精準(zhǔn)施策，拓寬博士后招收類(lèi)型

《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》鼓勵(lì)加強(qiáng)青年人才培育工作，提出要增加博士后培養(yǎng)數(shù)量。我校拓寬招收類(lèi)型，將招收的博士后群體分為三大類(lèi)：師資博士后、科研博士后、在職博士后。第一類(lèi)師資博士后為學(xué)校公開(kāi)招聘引進(jìn)的博士畢業(yè)生，按博士后和專(zhuān)任教師雙重身份管理，其主要發(fā)展方向?yàn)閷W(xué)校未來(lái)師資隊(duì)伍的后備軍。第二類(lèi)科研博士后為滿(mǎn)足學(xué)校新增實(shí)驗(yàn)探索人才的需要，定位為科研潛質(zhì)優(yōu)秀的青年研究人員，依托學(xué)科、團(tuán)隊(duì)引培，以作為學(xué)科發(fā)展的重要補(bǔ)充力量。第三類(lèi)在職博士后為有一定科研基礎(chǔ)的青年人才，脫產(chǎn)來(lái)校從事博士后研究工作，或由企業(yè)依托學(xué)校聯(lián)合招收，旨在提高學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的溝通聯(lián)合。我校也根據(jù)實(shí)際情況對(duì)以上三類(lèi)博士后在招收條件、招收流程、薪酬待遇、出站條件等方面加以區(qū)別，力求因才施策、精準(zhǔn)施策。

（三）科學(xué)評(píng)價(jià)，建立多元評(píng)價(jià)制度

部屬高校由于博士點(diǎn)及科研流動(dòng)站數(shù)量多，博士后招收數(shù)量大，學(xué)院管理體制健全，其招收及出站條件多由學(xué)院?jiǎn)为?dú)制定。而地方高校目前仍多由學(xué)校統(tǒng)籌制定出站條件，這就導(dǎo)致了對(duì)不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的博士后人員基本采用同一標(biāo)準(zhǔn)的“一把尺子”衡量的情況。我校結(jié)合國(guó)家人才需求、學(xué)校學(xué)科發(fā)展等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化學(xué)校政策，以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)需要，在2021年學(xué)校博士后管理辦法修訂工作中，前期充分調(diào)研了全國(guó)兄弟高校的有關(guān)情況，并進(jìn)行了學(xué)院基層調(diào)研，基于學(xué)校學(xué)科發(fā)展情況設(shè)計(jì)了多維度的考核指標(biāo)，將中期、結(jié)題、博士后職稱(chēng)評(píng)定考核內(nèi)容拓展為論文專(zhuān)著、科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)成果、教學(xué)榮譽(yù)、專(zhuān)利、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生培養(yǎng)等11個(gè)方面，同時(shí)對(duì)自然工程、人文社科類(lèi)設(shè)立差異化標(biāo)準(zhǔn)，不僅加強(qiáng)了博士后考核標(biāo)準(zhǔn)的公平性，也為在站博士后從事科學(xué)研究提供了更廣闊、更有效的發(fā)展方向。另外，博士后制度作為未來(lái)學(xué)校專(zhuān)任教師隊(duì)伍的重要蓄水池，我校加大了對(duì)博士后隊(duì)伍思想政治工作與師德師風(fēng)建設(shè)工作的重視程度，在出站留校評(píng)估中增加對(duì)博士后的思想品德、敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)等方面的評(píng)價(jià)，以充分保證博士后具備做“四有”好老師，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展匯聚新動(dòng)能、增強(qiáng)正能量的基本素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)，設(shè)立博士后職稱(chēng)直評(píng)直聘通道

地方高校與部屬高校相比通常在平臺(tái)資源、科研項(xiàng)目和相關(guān)政策方面鮮有優(yōu)勢(shì)，也因此在人才招聘時(shí)吸引力不足。地方院校只有制定有特色的激勵(lì)政策，才有機(jī)會(huì)從“搶人大戰(zhàn)”中突出重圍。我校從頂層設(shè)計(jì)入手，在管理辦法中為師資及科研博士后提供了職稱(chēng)直評(píng)直聘通道，允許常規(guī)在站期間具有一定教學(xué)工作量、論文數(shù)量、科研項(xiàng)目數(shù)量的優(yōu)秀博士后，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、合作導(dǎo)師及學(xué)院同意，經(jīng)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)、人力資源處審核，在出站答辯時(shí)可申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)。該項(xiàng)制度大大激發(fā)了博士后的科研工作熱情，也在一定程度上保證了科研產(chǎn)出。

（五）優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量

隨著地方高校博士后進(jìn)站人數(shù)的逐年遞增，如果地方院校在工作流程方面不完善及服務(wù)質(zhì)量方面不到位，就會(huì)出現(xiàn)來(lái)校報(bào)到的年輕博士后因缺少信息獲取源“不知道怎么辦”“不知道問(wèn)誰(shuí)”的困境，從而大大影響其前期工作效率及工作體驗(yàn)。我校把優(yōu)化工作流程作為提升服務(wù)質(zhì)量的金鑰匙，通過(guò)編制博士后服務(wù)手冊(cè)，制作博士后指導(dǎo)海報(bào)、宣傳冊(cè)等方式降低博士后到校初期各類(lèi)信息獲取的門(mén)檻，安撫其對(duì)陌生環(huán)境的不安，增加其對(duì)學(xué)校的歸屬感，增強(qiáng)博士后的工作黏性，使其能盡快以良好的狀態(tài)投入科研工作中。另外，我校還定期組織召開(kāi)博士后學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)年會(huì)等活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)校博士后微信平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)校與博士后的雙向匯報(bào)機(jī)制，打破信息壁壘，從而更好地了解博士后的工作動(dòng)態(tài)及科研、生活需求，博士后亦可及時(shí)了解學(xué)校最新的管理及發(fā)展思路。

我校博士后隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)過(guò)近8年的努力，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也面臨著同許多其他地方高校普遍亟待突破的困境。首先，受制于學(xué)校博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)鋪設(shè)的局限性，我?？蒲辛鲃?dòng)站設(shè)站數(shù)量仍較少，科研流動(dòng)站招收的博士后數(shù)量存在瓶頸，且學(xué)科及研究方向相對(duì)固定，不利于博士后團(tuán)體的學(xué)科交叉建設(shè)。其次，我校師資博士后日常除了承擔(dān)科研工作，還承擔(dān)了大量的教學(xué)與行政工作，導(dǎo)致日常工作壓力較大，科研精力受到影響，也間接導(dǎo)致了部分博士后為了防止延期出站，使科研工作急功近利，將主要精力集中于較易出成績(jī)的課題和研究項(xiàng)目上，而回避研究周期長(zhǎng)、研究難度大的科研項(xiàng)目，影響了科研成果的整體質(zhì)量提升。我校也將繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)外部調(diào)研，并進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以進(jìn)一步完善學(xué)校博士后管理的制度化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，為學(xué)校加速培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、服務(wù)北京“四個(gè)中心”和高水平人才高地建設(shè)而努力。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，地方高校的科研實(shí)力逐步得到提升，博士后作為本校科研人才培養(yǎng)的重要渠道，具有不可忽視的意義。加強(qiáng)博士后隊(duì)伍建設(shè)需要綜合施策，從建立規(guī)范的選拔機(jī)制做起，同時(shí)注重提升培養(yǎng)質(zhì)量，為博士后的研究提供必要的資源和條件，再輔以管理流程的閉環(huán)，打通出站及留校的銜接通道，從而做到“選好人，用好人，留好人”，把博士后流動(dòng)站建成學(xué)校高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，為國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 許士榮.新時(shí)期我國(guó)博士后政策的發(fā)展困境與改革路徑[J].教育發(fā)展研究，2021，41（11）：59-65.

[2]許士榮.我國(guó)博士后政策制定的漸進(jìn)主義分析[J].中國(guó)高教研究，2014（5）：7-12.

[3] 張斯虹.我國(guó)博士后制度管理模式：?jiǎn)栴}與展望[J].高教探索，2005（4）：40-42.

[4] 我國(guó)累計(jì)招收博士后約34萬(wàn)人[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-06-23（1）.

[5] 趙君.在中國(guó)式現(xiàn)代化中地方高校的使命擔(dān)當(dāng)[EB/OL].（2023-04-27）[2023-06-19].https：//www.workercn.cn/c/2023-04-27/7818454.shtml.

[6] 艾瑞森網(wǎng).大學(xué)360度全景數(shù)據(jù)監(jiān)控報(bào)告[DB／MT].http：//www.chinaxy.com/2022index/news/news.jsp？information_id=5057.

［責(zé)任編輯：鐘 嵐］