水利工程施工方案的成本分析及生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究

賀磊

（河北省水利工程局集團(tuán)有限公司，石家莊 050000）

1 引言

隨著我國水利工程行業(yè)的快速發(fā)展，水利項(xiàng)目的質(zhì)量評估和成本控制逐漸成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。由于水利項(xiàng)目建設(shè)的周期較長，且環(huán)境復(fù)雜，多處于地勢險(xiǎn)峻的水資源豐富地區(qū)，因此，合理的成本規(guī)劃有助于在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目，并達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，隨著人們綠色環(huán)保理念的深入，項(xiàng)目在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境的影響也成了重要的質(zhì)量評估對象。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響下，水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估也成為較為重要的質(zhì)量評估指標(biāo)[1]。為了對水利工程的施工成本和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，此次研究先對水利工程的施工經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，然后總結(jié)了施工成本的組成結(jié)構(gòu)，并提出了量本利分析和價(jià)值工程法兩種成本分析法。針對生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評估，研究以普遍性的水利工程項(xiàng)目為對象，構(gòu)建了一種評估指標(biāo)體系，并對現(xiàn)有的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估方法展開了探討，指出了未來的發(fā)展方向，旨在提高生態(tài)型經(jīng)濟(jì)在水利工程中的評估效果。

2 水利工程項(xiàng)目的施工方案成本經(jīng)濟(jì)分析研究

水利工程的項(xiàng)目施工周期長，且施工環(huán)境較為復(fù)雜。施工過程中受到地勢和水文的影響程度較大。因此，在施工過程中做好成本規(guī)劃有助于減少項(xiàng)目的資金支出。水利工程項(xiàng)目的施工成本組成主要取決于施工方案的制訂，根據(jù)施工方案的普遍性分析，水利工程的技術(shù)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要分為4 種。圖1為水利工程的技術(shù)型施工經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

圖1 水利工程的技術(shù)型施工經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

可以看到，水利工程的施工技術(shù)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要分為工程建設(shè)工期、工程建設(shè)成本、工程建設(shè)質(zhì)量和其他指標(biāo)4 種。

工程建設(shè)工期分為項(xiàng)目組織管理、施工進(jìn)度、生產(chǎn)力、建設(shè)環(huán)境和進(jìn)度檢查5 類。項(xiàng)目組織管理是采用先進(jìn)的施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的管理和項(xiàng)目控制，確保項(xiàng)目順利開展；施工進(jìn)度是項(xiàng)目按照施工方案開展的進(jìn)程； 生產(chǎn)力是指項(xiàng)目施工方案中規(guī)定的項(xiàng)目生產(chǎn)人員和生產(chǎn)材料等生產(chǎn)要素； 建設(shè)環(huán)境是指施工開展時(shí)所處的社會輿論環(huán)境、 自然生態(tài)環(huán)境和施工場地的局部環(huán)境。根據(jù)環(huán)境的變化對施工產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，以便于擬定相應(yīng)的措施； 進(jìn)度檢查則是指施工進(jìn)度與項(xiàng)目方案要求的符合度。

工程建設(shè)成本包括工程建設(shè)、直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和臨建費(fèi)用。工程建設(shè)是指在建設(shè)的整體過程中產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，直接費(fèi)用是指施工材料、 設(shè)備和人工等費(fèi)用的支出。管理費(fèi)用是指生產(chǎn)人員產(chǎn)生的加班和管理費(fèi)用等。業(yè)務(wù)費(fèi)用是指處理施工過程中的突發(fā)費(fèi)用。臨建費(fèi)用是指施工過程中臨時(shí)建設(shè)的居住房屋等費(fèi)用。

工程建設(shè)質(zhì)量包括項(xiàng)目確認(rèn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量評定和質(zhì)量體系優(yōu)化。項(xiàng)目確認(rèn)是指項(xiàng)目在完成劃分和組織項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟后，將材料上報(bào)至質(zhì)量監(jiān)管單位進(jìn)行確認(rèn)。質(zhì)量檢驗(yàn)是指對施工單位、設(shè)備、人員資質(zhì)、施工記錄等材料進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)量評定是指按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)程對施工的完成質(zhì)量進(jìn)行評定。質(zhì)量體系優(yōu)化是指根據(jù)項(xiàng)目的施工過程對質(zhì)量評估體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。通過對以上施工方案的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析可以總結(jié)出項(xiàng)目施工的主要成本結(jié)構(gòu)。

如圖2 所示，根據(jù)施工方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，施工成本主要分為直接成本和間接成本兩類。其中，直接成本包括工程建設(shè)成本指標(biāo)涉及的費(fèi)用，包括人力、材料和設(shè)備等費(fèi)用。間接成本主要為工程建設(shè)工期和質(zhì)量指標(biāo)中的成本支出，包括管理費(fèi)用、居住費(fèi)用和差旅費(fèi)用等。水利工程的建設(shè)周期較長，涉及的成本類型也較為多樣，因此，在項(xiàng)目開展的過程中，需要選擇合適的項(xiàng)目成本分析法對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性成本進(jìn)行跟進(jìn)和控制，以便采取開源節(jié)流的措施[2]。

圖2 水利工程施工成本費(fèi)用組成示意圖

為了適用于不同的水利工程項(xiàng)目，本文提出兩種項(xiàng)目成本分析法。

第一種是量本利分析法。量本利分析在水利工程的項(xiàng)目中主要是對產(chǎn)量、成本和項(xiàng)目利潤之間的關(guān)系進(jìn)行評估，根據(jù)構(gòu)建3 種指標(biāo)間的關(guān)系式對施工成本進(jìn)行計(jì)算。3 種指標(biāo)間的關(guān)系式見式（1）：

式中，C、C1和C2分別為總成本、 項(xiàng)目固定成本和變動成本；Q為工程產(chǎn)量；Y為總收入；P為單位工程的結(jié)算資金；TP 為利潤。其中，C1和C2的成本資金容易受到施工進(jìn)度和環(huán)境等因素的影響，從而產(chǎn)生較大幅度的變動。因此，C1和C2一般采用最小二乘法計(jì)算。根據(jù)式（1）的關(guān)系式，施工單位可以計(jì)算出項(xiàng)目的保本基礎(chǔ)工程量和合同簽訂價(jià)。只有施工的工程量和總收入高于保本值，該項(xiàng)目才可能產(chǎn)生利潤。

第二種經(jīng)濟(jì)型成本法是價(jià)值工程法。價(jià)值工程法的計(jì)算原理是將施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)行項(xiàng)目功能分析，以進(jìn)行成本控制，旨在以最低的施工成本達(dá)到項(xiàng)目的最高價(jià)值。該方法的計(jì)算公式如式（2）所示：

式中，F(xiàn)為項(xiàng)目施工技術(shù)的功能系數(shù)；C為項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù)，價(jià)值系數(shù)越高，說明項(xiàng)目成本的性價(jià)比越高。

采用該方法進(jìn)行成本計(jì)算的前提是需要將項(xiàng)目進(jìn)行拆解，對不同施工技術(shù)的單元施工工程進(jìn)行不同的價(jià)值系數(shù)計(jì)算，以進(jìn)行最優(yōu)的成本控制。水利工程的成本計(jì)算可以根據(jù)項(xiàng)目開展的特點(diǎn)選取不同的方法進(jìn)行成本計(jì)算，以達(dá)到控制成本的效果。但是上述成本指標(biāo)與成本控制方法均是對經(jīng)濟(jì)型成本的研究，由于水利工程的建設(shè)位置常處于水文資源豐富的地區(qū)，所以，水利項(xiàng)目不僅有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利潤價(jià)值，還有生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的要求。水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)對整體的工程的建設(shè)質(zhì)量也具有一定的影響。

3 水利工程項(xiàng)目生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評價(jià)體系構(gòu)建及發(fā)展研究

水利工程在建設(shè)的過程中，除了要遵循經(jīng)濟(jì)型成本的需求，還要把控生態(tài)型成本效益。由于水利工程建設(shè)引起的生態(tài)環(huán)境問題越來越多，目前對水利工程的建設(shè)增加了生態(tài)管理的要求。在此背景下，水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評價(jià)被提出。生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評價(jià)要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的自然環(huán)境因素進(jìn)行綜合評估。首先，水利工程在建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要分為國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評價(jià)兩類。其次，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)期間對生態(tài)、 社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評價(jià)。最后，水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評價(jià)還應(yīng)當(dāng)在滿足項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展中進(jìn)行綜合分析。

綜上所述，在生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評價(jià)中，指標(biāo)體系的構(gòu)建是進(jìn)行合理評估的基礎(chǔ)，指標(biāo)體系可以反映評估水利工程生態(tài)型經(jīng)濟(jì)需要的影響因素水平。指標(biāo)的選取需要將建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，但是由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性且周期長，在不同建設(shè)時(shí)期的影響因素水平均有所不同。普遍的水利工程項(xiàng)目評估體系是將項(xiàng)目和生態(tài)、 社會和經(jīng)濟(jì)等因素結(jié)合而構(gòu)建的。

圖3 為水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估體系示意圖。水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估主要分為3 層指標(biāo)。第一層是目標(biāo)層，分為水利水電、水壩建設(shè)和水利樞紐3 種目標(biāo)指標(biāo)。第二層是準(zhǔn)則層，不同的目標(biāo)指標(biāo)均有不同的評估準(zhǔn)則，主要涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會3 種效益影響。第三層是指標(biāo)層，不同的評估目標(biāo)間的評估指標(biāo)差異性較大，評估指標(biāo)的選取需要根據(jù)實(shí)際的建設(shè)和環(huán)境情況進(jìn)行選取，以達(dá)到評估的準(zhǔn)確性[3]。水利工程生態(tài)型經(jīng)濟(jì)涉及的指標(biāo)較為多樣且聯(lián)系復(fù)雜，因此，選取合適的分析方法對上述指標(biāo)進(jìn)行分析具有重要的價(jià)值。

圖3 水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估體系示意圖

目前，水利工程生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評估方法主要有4 種，第一種是生態(tài)價(jià)值分析法。該方法通過估算項(xiàng)目所在環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)所提供的總價(jià)值量，對項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行評估。第二種是效益分析法。效益分析是通過對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境損失效益進(jìn)行核算，將損失效益換算為企業(yè)內(nèi)部化經(jīng)濟(jì)成本，對預(yù)算的總成本進(jìn)行比較，以此來判斷項(xiàng)目的可行性。第三種是利弊分析法。該方法根據(jù)資源價(jià)值理論和生態(tài)補(bǔ)償原則對項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的利弊關(guān)系進(jìn)行分析，以此判斷項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)劣。第四種是層次分析法。該方法在水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評價(jià)中較為常用。該方法將研究對象視為一個(gè)具有層次分級的系統(tǒng)，將不同因素聯(lián)系起來，根據(jù)不同層的權(quán)重對指標(biāo)的影響結(jié)果進(jìn)行量化分析。

目前關(guān)于水利工程的生態(tài)型評價(jià)分析的應(yīng)用研究還較少，而且主要都是針對中大型的水利工程項(xiàng)目。比如，南水北調(diào)項(xiàng)目中，技術(shù)人員采用了層次分析法和數(shù)學(xué)評價(jià)法對項(xiàng)目的生態(tài)經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行了評估。在三峽工程中，技術(shù)人員采用的是效益分析法，對工程中產(chǎn)生的資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境功能影響進(jìn)行了價(jià)值體系的評估。由于生態(tài)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)目前還沒有統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，在選取指標(biāo)進(jìn)行評估體系構(gòu)建時(shí)往往會產(chǎn)生差異性，導(dǎo)致指標(biāo)難以量化評估。因此，后續(xù)可以采用定性和定量的方式對指標(biāo)進(jìn)行選取，并結(jié)合層次分析法對不同的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，再采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將評估方式簡易化。

4 結(jié)論

由于我國的水資源豐富，水利工程的開展得到了快速的發(fā)展。然而水利工程的施工建設(shè)不僅要面對成本的合理規(guī)劃，還要對水系生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。為了對水利工程的施工成本和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估，此次研究先對水利工程的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了探討，并依據(jù)此總結(jié)了施工成本的類型，提出量本利分析法和價(jià)值工程法兩種成本分析法。除此之外，研究還構(gòu)建了水利工程的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)評估體系，總結(jié)了4 種評估方法，并指出水利工程生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的評估僅集中于中大型水利工程，而忽略了指標(biāo)的差異性。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的量化，本文指出了定性和定量結(jié)合選取指標(biāo)，并采用計(jì)算機(jī)簡化評估過程的發(fā)展方向，后續(xù)則可以根據(jù)此方向進(jìn)行深入研究。