以全面深化改革促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

黃衛(wèi)平

【關(guān)鍵詞】全面深化改革 擴大開放新質(zhì)生產(chǎn)力 共同富裕

【中圖分類號】F124 【文獻標(biāo)識碼】A

回顧改革開放的發(fā)展歷程，每一次三中全會都會對我國的改革開放事業(yè)作出相關(guān)重大決策。從黨的十一屆三中全會開啟改革開放偉大進程，到黨的十二屆三中全會明確提出發(fā)展“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”、黨的十三屆三中全會提出深化經(jīng)濟體制改革特別是價格改革、企業(yè)改革，再到黨的十四屆三中全會勾勒社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架、黨的十五屆三中全會提出建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村、黨的十六屆三中全會全面闡述科學(xué)發(fā)展觀，再到黨的十七屆三中全會拉開新一輪農(nóng)村土地制度改革的序幕。黨的十八屆三中全會是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，為我國開啟深化黨和國家機構(gòu)改革定調(diào)、指方向、作部署。2024年是全面深化改革的又一個重要年份，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。只要堅持全面深化改革，把黨中央決策部署的各項戰(zhàn)略任務(wù)落實到位，就一定能在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中不斷取得新進展，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的一個重要目標(biāo)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成資源的最優(yōu)組合配置，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進中國式現(xiàn)代化。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實”。①中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五個方面的中國特色深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。我國在全面建成小康社會之后，推進中國式現(xiàn)代化仍面臨著一些挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力如何強化；十四億多人民美好生活需要如何更好滿足；面對世界百年未有之大變局加速演進，各類“黑天鵝”和“灰犀?！笔录绾胃脩?yīng)對；等等。凡此種種，在前進的道路上，必須未雨綢繆。應(yīng)通過全面深化改革，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記明確指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?！薄翱萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能?！雹谛沦|(zhì)生產(chǎn)力的核心是人類創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的能力，但是在新的時代背景下，其內(nèi)涵、外延已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。通過全面深化改革進一步解放生產(chǎn)力，有利于實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新，通過顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品制造能力，從而突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)資源節(jié)約、效率提升、效益增加。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，而當(dāng)前我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題是資源稀缺和技術(shù)瓶頸。突破技術(shù)瓶頸是克服資源稀缺的有效手段，通過整合科技資源進行顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，能夠減少資源損耗、擴大投入產(chǎn)出比，做大社會財富“蛋糕”，從而實現(xiàn)更合理的收入分配。

其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目的是實現(xiàn)全體人民共同富裕。新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，能夠通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增進民生福祉。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品能夠滿足人們的基本生活需要，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，從而擴大并引領(lǐng)有潛能的消費。例如，數(shù)字經(jīng)濟、電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生活方式、工作方式、社交方式。

再次，人才培養(yǎng)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來的實踐已經(jīng)證明，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才是第一資源。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是關(guān)鍵。通過教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)動力。由此，應(yīng)不斷加強STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）教育，使其為我國未來發(fā)展提供專業(yè)人才儲備。

最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要通過深化改革、擴大開放，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為保障，夯實我國經(jīng)濟社會發(fā)展的上層建筑基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護航。要堅持中國特色社會主義道路，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，進一步完善新型生產(chǎn)關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實保障。

推動實現(xiàn)全體人民共同富裕

推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的另一個重要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！雹垡匀嗣駷橹行氖侵袊伯a(chǎn)黨的根本執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。人民對美好生活的向往就是我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的重要動力，實現(xiàn)全體人民共同富裕的過程就是我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程。

1953年9月25日，《人民日報》發(fā)布慶祝新中國成立四周年口號，口號的第38條號召全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的組員們和合作社的社員們“團結(jié)一致，發(fā)揮集體主義精神，提高生產(chǎn)效率，提高糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加收入，爭取共同富裕的生活”。這是在黨的重要報刊中第一次出現(xiàn)“共同富裕”概念。1953年12月16日，《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》公布，其中提出，為進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)是要“逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。這是在黨的重要文件中第一次使用“共同富裕”表述。毛澤東同志是“共同富裕”的最早倡導(dǎo)者和積極實踐者。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！备母镩_放新時期，鄧小平同志多次論述共同富裕，明確指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子?！?/p>

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨在前人奮斗的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，把實現(xiàn)共同富裕作為社會主義本質(zhì)的核心內(nèi)容，全面深化改革開放，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動全體人民共同富裕取得巨大新成效。黨的二十大報告明確指出：“我們經(jīng)過接續(xù)奮斗，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上。我們堅持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，九百六十多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻?！雹芑仡櫩偨Y(jié)我國全面建成小康社會的發(fā)展歷程，其是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗、堅持走中國特色社會主義道路、體現(xiàn)社會主義本質(zhì)、促進人民生活水平普遍提高，為下一階段全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。

2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話指出：“要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進共同富裕：到‘十四五末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間?！睘橹袊嗣裰\幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。因此，應(yīng)以新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展來滿足人民日益增長的美好生活需要，增加有質(zhì)量的新增財富，以社會新增量財富化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的存量結(jié)構(gòu)矛盾；做好新增財富的分配，使全體人民共同富裕邁出堅實步伐。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大高水平對外開放，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強大動力。

擴大高水平對外開放

促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，只有做到資源有效、最優(yōu)配置，才能達到全要素生產(chǎn)率的提高，才能使發(fā)展具有可持續(xù)性，實現(xiàn)綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念具有深刻含義。習(xí)近平總書記將其總結(jié)為：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。”⑤

改革開放以來，我國僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，實現(xiàn)了從落后時代到大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代的歷史性跨越，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。但需要注意的是，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體在過去經(jīng)濟快速增長過程中出現(xiàn)的一些問題、碰到的一些困難，我國在推進中國式現(xiàn)代化進程中也有可能會遇到。我們在高度關(guān)注各種周期性矛盾影響的同時，決不能任由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾積累。我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動力眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力不斷積聚，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。新征程，我國經(jīng)濟顯著優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，有待于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加持。

通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大高水平對外開放，形成經(jīng)濟發(fā)展的“兩個驅(qū)動”、夯實“一個基礎(chǔ)”以及拓展“一個路徑”。“兩個驅(qū)動”中的第一個驅(qū)動是指市場驅(qū)動，通過改革落實市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；第二個驅(qū)動則是指新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動，強化創(chuàng)新主導(dǎo)作用，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育?！耙粋€基礎(chǔ)”是指“兩個驅(qū)動”需要建立在誠信有序的市場基礎(chǔ)之上，即統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基礎(chǔ)。應(yīng)建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，并以此作為配置資源、流通產(chǎn)出的根本?！耙粋€路徑”是指要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并以此作為推進中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

第一，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革、全要素生產(chǎn)率提高、要素和其他方面的結(jié)合（結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟運行的制度因素的改革將會持續(xù)深化，使我國實現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合和高效配置，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。經(jīng)過持續(xù)推進改革開放，目前，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，生產(chǎn)了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機，是全球第一信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國、全球第一汽車生產(chǎn)大國，具有強大的制造能力和完善的配套能力。但需要注意的是，目前我國鋼鐵、煤炭、平板玻璃、電解鋁、水泥等產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過剩狀態(tài)，繼續(xù)做大產(chǎn)能規(guī)模的空間較小。同時，已有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與人民日益升級的需求結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)了一定程度的錯位，容易造成供求結(jié)構(gòu)的失衡：在需求側(cè)出現(xiàn)過剩與短缺并存的問題，在供給側(cè)出現(xiàn)不平衡不充分的問題。如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大高水平對外開放，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為下一階段全面深化改革的重中之重。對此，應(yīng)進一步明確，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，要不斷完善落實改革措施，進一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、物流成本、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的問題，為企業(yè)營造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。以穩(wěn)定的、可預(yù)期的政策措施出臺、執(zhí)行，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實微觀基礎(chǔ)。

第二，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。統(tǒng)一開放、競爭有序，是現(xiàn)代市場體系的基本要求，也是經(jīng)濟循環(huán)暢通的根本保證。通過著力推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則的統(tǒng)一，明確土地、勞動力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革的方向，使得生產(chǎn)要素能夠有序流動。堅持問題導(dǎo)向，健全制度、創(chuàng)新監(jiān)管、分類施策，有效避免地方保護、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等問題，完善要素市場化配置的具體舉措。通過價格機制、運行機制、分配機制的改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要素市場的改革要遵循循序漸進、以進促穩(wěn)的基本原則，核心是夯實市場的誠信基礎(chǔ)，并配合以財稅金融等領(lǐng)域的改革。

第三，優(yōu)化優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。2013年秋，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。此后我國相繼推出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，逐步形成了新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。西部主要是成渝經(jīng)濟區(qū)，沿長江而下形成了長江中游城市群；東部主要是長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化；北部主要是京津冀城市群和東北老工業(yè)基地；南部主要是粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港相向而行；中部主要是促進長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，更好輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正在逐漸形成“三大灣區(qū)”（渤海、滬杭、粵港澳）、“兩大流域”（長江流域、黃河流域）、國家中心城市以及若干先行區(qū)的新格局。在創(chuàng)新驅(qū)動、市場驅(qū)動以及誠信市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

第四，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化。全球貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化和民粹主義泛起，大宗產(chǎn)品價格波動，世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈遭受沖擊……凡此種種，都增加了我國經(jīng)濟運行的外部不確定性。因此，我們要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，培育我國在國際經(jīng)濟合作和競爭中的新優(yōu)勢。在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，進一步縮減優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大外資服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入力度，推動數(shù)據(jù)跨境流動試點，高標(biāo)準(zhǔn)落實好外資企業(yè)國民待遇。清除外資企業(yè)依法平等參與中國政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定的障礙。進一步實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定?？傊愿咚綄ν忾_放的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。雖然遭遇逆流，但歷史發(fā)展的大勢不會改變，和平發(fā)展、合作共贏才是大勢所趨。面向未來，中國擴大高水平對外開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大。繼續(xù)提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型世界經(jīng)濟，必將為各國合作共贏開拓新局面，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展增強信心、注入動力。

第五，深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革，是以全面深化改革促進全體人民共同富裕的重要方向。黨的十九大報告提出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展?！雹撄h的二十大報告強調(diào)：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！雹哌@是我們黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。和諧的字面含義可以理解為：“和”，即口中有禾，要豐衣足食，努力滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)生活需要；“諧”，即人人皆言，人人都可以為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步建言獻策，提出批評和建議。如此，才能在文明安定中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?，F(xiàn)代化的前途是光明的，但通往現(xiàn)代化的道路不會是平坦的。只有堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化改革，以全體人民共同富裕作為根本目標(biāo)，久久為功，方能戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。新質(zhì)生產(chǎn)力同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，謀劃進一步全面深化改革重大舉措，將改革進行到底，為推進中國式現(xiàn)代化提供持久動能。

（作者為中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心主任、教授，歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授；中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟研究中心通訊研究員王麗爽對本文亦有重要貢獻）

【注釋】

①《中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話 李強作總結(jié)講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議》，《人民日報》，2023年12月13日。

②《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》，2024年2月2日。

③《國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇二四年新年賀詞》，《人民日報》，2024年1月1日。

④⑦習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。

⑤習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。

⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰