許昌市：打好節(jié)約集約用地“組合拳”

盧通　胥輝

“我們將持續(xù)做好政策宣講和用地服務工作，有問題及時和我們聯(lián)系。”近日，在許昌市本級用地企業(yè)開發(fā)利用土地座談會上，許昌市自然資源和規(guī)劃局總督察關(guān)曉東向參會的12家用地企業(yè)解讀政策，了解企業(yè)需求。

2023年以來，許昌市通過穩(wěn)總量、優(yōu)增量、盤存量、提質(zhì)量，走出一條具有許昌特色的集約高效發(fā)展之路。其中，禹州市、長葛市成功入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范（縣）市。

規(guī)劃重塑穩(wěn)總量

“我們以規(guī)劃重塑空間結(jié)構(gòu)，從源頭提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用?！闭勂饑量臻g規(guī)劃工作，該局負責人表示。

該局充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，聚焦高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)戰(zhàn)略目標，緊緊圍繞中原城市群區(qū)域性中心城市、全國先進制造之都的城市戰(zhàn)略定位，明確提出城鎮(zhèn)空間向產(chǎn)業(yè)用地傾斜，全市劃定工業(yè)發(fā)展區(qū)168.01平方千米。以深入推進鄭許產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為載體，構(gòu)建“一帶四軸、一區(qū)四片、一核四極”、全域“扇形網(wǎng)絡”空間發(fā)展格局，引導產(chǎn)業(yè)布局集聚化、集約化、集群化，確保各類空間“物盡其用”。

模式創(chuàng)新優(yōu)增量

“我們通過‘土地超市平臺選中心儀地塊，僅用兩個月即實現(xiàn)投產(chǎn)?！痹陂L葛市普赫姆汽車零配件公司車間，看著各條生產(chǎn)線正在加緊生產(chǎn)，該公司負責人高興地說。

創(chuàng)新土地供應模式是推動土地高效利用的重要舉措，為此，該局在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點搭建“土地超市”，以更直觀、更形象的方式展示可供應土地的地塊情況、區(qū)位、周邊配套，實現(xiàn)“云上看地、云上讀地、云上選地”。同時，嚴格執(zhí)行河南省“標準地”出讓地方標準，拓寬“區(qū)域評估”事項覆蓋面，完善“承諾制”審批制度改革，實施“驗登合一”，確保土地出讓即可開

工，最大限度減少浪費。目前，全市共出讓工業(yè)用地標準地14宗面積1089畝，累計出讓工業(yè)用地28宗面積2088畝。

多方聯(lián)動盤存量

走進河南德佰特公司，工廠的車間內(nèi)機器轟鳴，流水線上大型制造設備馬不停蹄地趕工，工人正在忙碌地裝卸貨物。

河南德佰特公司是一家專業(yè)從事煤礦機械液壓油缸的制造型企業(yè)，隨著公司不斷做大，原有廠房已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展需求。為支持企業(yè)發(fā)展，長葛市自然資源部門調(diào)整該公司南側(cè)低效土地的設計方案，使用其中40畝土地用于擴建，既實現(xiàn)了節(jié)約用地，又大幅提升了土地畝均效益。

近年來，該局通過多種手段，不斷盤活閑置低效用地，促進土地節(jié)約集約利用。對項目停建緩建造成閑置的土地，該局采取政府回購、合作重組、租售結(jié)合、招商入駐、項目置換等方式，及時更換項目主體，加快土地流轉(zhuǎn)。對傳統(tǒng)老舊項目和高耗能高污染項目形成的低效用地，實施差別化補助補貼、能源供應政策，鼓勵支持與外部優(yōu)質(zhì)項目，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目開展合作，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或搬遷騰地。

該局積極疏通政府部門與法院之間的辦案通道，建立信息共享和“雙通報”機制、審判制度化溝通協(xié)調(diào)機制，引入平臺公司積極參與破產(chǎn)資產(chǎn)競拍，推進破產(chǎn)案件快受、快審、快處。其

中，許昌市建安區(qū)對涉及司法查封或者抵押企業(yè)造成閑置低效利用，理清土地債權(quán)債務關(guān)系，利用土地儲備機構(gòu)或平臺公司“搭橋”等方式依法處置、重新盤活。目前，已盤活3宗面積493畝。