全方位強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

張星

打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記著眼國家創(chuàng)新大局，賦予江蘇的重大發(fā)展使命。今年全國兩會期間，總書記勉勵江蘇：“加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。”

江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、創(chuàng)新平臺集聚、人才引育堅實、經(jīng)營主體強勁，企業(yè)科技創(chuàng)新具有良好的基礎(chǔ)條件。2023年制造業(yè)增加值達4.66萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值36.3%、列全國第一；工業(yè)基本覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)分類的所有類別，產(chǎn)業(yè)鏈條完整；全省營收超百億元工業(yè)大企業(yè)集團超過200家，制造企業(yè)上市公司達541家；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達91.9，連續(xù)三年全國第一；區(qū)域創(chuàng)新能力居于全國前列，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺數(shù)量多，作用發(fā)揮顯著；有效期內(nèi)的國家專精特新“小巨人”企業(yè)全國第一，科技型中小企業(yè)有9.4萬家，高新技術(shù)企業(yè)超過5.1萬家；圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來引進一大批戰(zhàn)略科技人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。

對標(biāo)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，江蘇在加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面還有一些不足。一是企業(yè)創(chuàng)新實力有待加強?！?023年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》顯示，全球研發(fā)投入前2500名的工業(yè)企業(yè)中，華為排名全球第5，阿里巴巴集團排名全球第22，上汽集團排名全球第70，江蘇企業(yè)第1名的天合光能排名全球第356，排名滯后。二是創(chuàng)新載體依然缺乏。以高技術(shù)制造業(yè)為例，江蘇高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)量在2016年到2021年間，從3834家下降到3269家，同期廣東則從3735家上升到9090家。三是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題依然存在。產(chǎn)業(yè)附加值不高，制造業(yè)增加值率長期徘徊在22%左右，而美國、德國、日本等制造強國的增加值率為35%—45%。四是創(chuàng)新市場活躍度仍待提高。從技術(shù)合同成交額來看，江蘇2022年為3889億元，廣東為4525億元。江蘇創(chuàng)新市場活躍度不高，技術(shù)流動和轉(zhuǎn)化依然需要加強。

省委書記信長星在全省新型工業(yè)化推進大會上指出“科技創(chuàng)新重在增強工業(yè)躍升動力”，要求我們“更大力度推進科技創(chuàng)新”。為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，江蘇需要從加強創(chuàng)新載體建設(shè)、推進創(chuàng)新項目實施、推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等方面入手，解決制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問題。

加強研發(fā)支持政策力度，壯大企業(yè)創(chuàng)新載體

出臺《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》等文件，在制定提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力10條政策和支持民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新12條措施基礎(chǔ)上，進一步推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。圍繞先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心（研究院）等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建立國家、省、市三級培育梯隊，形成基礎(chǔ)夯實、龍頭引領(lǐng)、比學(xué)趕超、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新隊伍。支持評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的省級以上企業(yè)技術(shù)中心進一步提升研究開發(fā)、檢驗檢測、試驗驗證等能力。加強技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)。制定省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)標(biāo)準，培育一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的創(chuàng)新示范企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新的示范效應(yīng)。對獲得“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”和“省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號的企業(yè)，給予重點支持。

加強創(chuàng)新賦能平臺建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新實力

在企業(yè)科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，創(chuàng)新平臺發(fā)揮著指引創(chuàng)新方向、推動共性技術(shù)攻關(guān)、降低創(chuàng)新成本和推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要作用。加強制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。提升已有國家制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展能級，圍繞工程機械、晶硅光伏等卓越產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦工業(yè)軟件、先進金屬材料、先進節(jié)能環(huán)保裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強制造業(yè)創(chuàng)新中心運行管理，開展定期考核評估，推動創(chuàng)新資源開放共享。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持工信部重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等平臺載體完善試驗條件，提升行業(yè)服務(wù)能力。提高中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的服務(wù)能力，集聚優(yōu)質(zhì)資源，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、投資融資、人才引育等重點方向提供服務(wù)。

著力推進創(chuàng)新項目實施，開展技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，聚焦國家戰(zhàn)略需要和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系薄弱環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)工程，形成一批重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。重點發(fā)展市場急需的基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵材料，加快新型元器件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快突破石化、船舶、航空等重點行業(yè)工業(yè)軟件，鼓勵應(yīng)用先進綠色基礎(chǔ)制造工藝。有效發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)積極承擔(dān)國家項目，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批基礎(chǔ)產(chǎn)品。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。圍繞國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品需求，在低空經(jīng)濟、工業(yè)母機等領(lǐng)域，努力突破一批創(chuàng)新性、標(biāo)志性裝備，加快重大技術(shù)裝備體系化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，發(fā)揮人才攻關(guān)聯(lián)合體作用，實施一批省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目，按研發(fā)投入比例配套支持。

支持技術(shù)流通應(yīng)用，推動成果轉(zhuǎn)化迭代

面向市場需求，搭建供需對接平臺，加快推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用力度。支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推動企業(yè)與高校、科研院所進行技術(shù)需求供給對接，主動吸納技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，共同開展研究開發(fā)和成果應(yīng)用與推廣。加強新技術(shù)新產(chǎn)品新模式推廣應(yīng)用。定期編制發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品目錄圖譜，每年重點推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品1000項以上。推動相關(guān)產(chǎn)品納入政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過預(yù)留份額等方式擴大示范效應(yīng)，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。用好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償和首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，支持首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件研制企業(yè)，聯(lián)合典型用戶單位，開展一批具有行業(yè)帶動力的示范應(yīng)用項目。

推進產(chǎn)業(yè)人才集聚，壯大科技創(chuàng)新動能

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高端人才引進和本土人才培育，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展的人才工作體系。精準引育高端人才。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展需求，依托重點創(chuàng)新載體，引進一批具有國際影響力、具備產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題突破能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道開辟能力的高端人才。對重點企業(yè)、創(chuàng)新平臺引進高層次人才和團隊，給予一定配套獎勵。加快培育技術(shù)人才。遴選推薦一批國家級創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術(shù)人才和先進基礎(chǔ)工藝人才，在承擔(dān)重大工程項目、專題研修調(diào)訓(xùn)、申報評審職稱等方面予以統(tǒng)籌支持。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與大中專院校等聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才，對行業(yè)龍頭企業(yè)參與先進制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等載體建設(shè)給予支持。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長、黨組成員）責(zé)任編輯：賈瀟瀟