劉建軍
習(xí)近平總書(shū)記多次以“繡花”為喻,強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作都要精準(zhǔn)施策,抓準(zhǔn)、做細(xì),特別指出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。近年來(lái),我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn),圍繞打造黨建引領(lǐng)城市基層治理“通通”品牌,通過(guò)“紅網(wǎng)格·通通建”“雙報(bào)到·通通在”“紅管家·通通優(yōu)”系統(tǒng)性、集成式創(chuàng)新,推動(dòng)組織向基層延伸、力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務(wù)向基層聚集,以黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”,凝心聚力繡出“城市讓生活更美好”的新圖景。
以組織為針、網(wǎng)格為線,著力推進(jìn)“紅網(wǎng)格·通通建”
深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù),堅(jiān)持以組織為針、網(wǎng)格為線,打通基層黨建“最后一米”,激活基層治理“神經(jīng)末梢”,構(gòu)建高效的城市基層紅色治理體系。
“全面嵌套”建強(qiáng)組織體系?;鶎狱h組織是基層治理的主心骨,黨員干部是基層治理的“繡花人”。我們弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng),按照“無(wú)縫嵌入、有機(jī)融合”要求,全面貫通“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格(樓棟)黨小組—黨員中心戶”五級(jí)治理體系,網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組覆蓋率均達(dá)100%,切實(shí)把服務(wù)“觸角”延伸到基層末梢,將“紅色堡壘”建到群眾家門(mén)口。強(qiáng)化黨組織帶頭人建設(shè),挖掘動(dòng)員“有能力、有威望、有公心、有熱情”的黨員骨干,選優(yōu)配強(qiáng)2272個(gè)網(wǎng)格支部書(shū)記、7181個(gè)微網(wǎng)格黨小組長(zhǎng),發(fā)揮“一個(gè)人帶動(dòng)一群人”的效應(yīng)。
“一網(wǎng)雙聯(lián)”優(yōu)化治理機(jī)制。以網(wǎng)格黨組織為紐帶,一方面,聯(lián)結(jié)部門(mén)職能,通過(guò)“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到、群眾評(píng)價(jià)”,讓部門(mén)資源沿著組織鏈條向下傳導(dǎo),2023年“紅網(wǎng)格”累計(jì)上報(bào)各類(lèi)事件82萬(wàn)件,辦結(jié)率超99%、滿意率達(dá)97%;另一方面,聯(lián)系服務(wù)群眾,通過(guò)建立網(wǎng)格“聯(lián)絡(luò)圖”“微信群”延伸到戶,推動(dòng)“提戶知人、提人知事、提事知情”落到實(shí)處。全市組建網(wǎng)格便民服務(wù)隊(duì)1559個(gè)、微網(wǎng)格微信群1.2萬(wàn)個(gè),因地制宜整合資源,建成網(wǎng)格服務(wù)驛站8470個(gè),織就出一張有旗幟、有服務(wù)的“紅色地圖”,成為廣大群眾幸福生活的“加油站”,架起了社區(qū)與群眾間的“連心橋”。
“并軌培養(yǎng)”落實(shí)激勵(lì)保障。聚焦專職網(wǎng)格員“招不優(yōu)、留不住”的問(wèn)題,將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理,落實(shí)待遇保障,平均年收入達(dá)5.7萬(wàn)元。打通“專職網(wǎng)格員—社區(qū)后備干部—社區(qū)兩委成員”職業(yè)發(fā)展通道,組織專項(xiàng)招錄考試,165名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員成功轉(zhuǎn)聘社區(qū)干部。加大典型選樹(shù)力度,每年擇優(yōu)評(píng)選20名“南通最美網(wǎng)格員”。
以社區(qū)為針、部門(mén)為線,著力推進(jìn)“雙報(bào)到·通通在”
針對(duì)基層治理攤子大、抓手少、力量弱難題,堅(jiān)持以社區(qū)為針、部門(mén)為線,推動(dòng)在職黨員全面參與社區(qū)治理。
“雙線報(bào)到”聚合在職隊(duì)伍。社區(qū)是城市基層治理的細(xì)胞。我們以“信息化”手段破解“形式化”問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)用線上報(bào)到微信小程序,全面構(gòu)建“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè),線上推動(dòng)全市869個(gè)單位黨組織入駐平臺(tái),7.4萬(wàn)在職黨員實(shí)時(shí)在線。線下組建功能型黨支部1130個(gè),與駐區(qū)單位黨組織、結(jié)對(duì)單位黨組織等一同融入網(wǎng)格治理,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)資源、要素、職能的再整合、再配置。
“平急轉(zhuǎn)換”夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。抓實(shí)“平時(shí)服務(wù)”,結(jié)合居民需要“量體裁衣”設(shè)置服務(wù)崗位由報(bào)到黨員認(rèn)領(lǐng),鼓勵(lì)引導(dǎo)有“一技之長(zhǎng)”的在職黨員在社區(qū)服務(wù)中“站出來(lái)”,全市5.1萬(wàn)名黨員在樓道亮明身份。突出“急時(shí)攻堅(jiān)”,圍繞疫情防控、防汛抗臺(tái)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等應(yīng)急任務(wù),第一時(shí)間組織在職黨員下沉一線支援社區(qū)。疫情防控關(guān)鍵時(shí)期,2.46萬(wàn)名在職黨員就地轉(zhuǎn)化為志愿者,圓滿完成“敲門(mén)”核查、卡點(diǎn)值守、核酸檢測(cè)等任務(wù)。
“閉環(huán)管理”創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)效。推行居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員(支部)接單、活動(dòng)評(píng)單的“四單”服務(wù)模式,累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)超6000場(chǎng),幫助解決物業(yè)管理、環(huán)境整治、困難幫扶等居民急難愁盼問(wèn)題2.86萬(wàn)個(gè)。建立評(píng)價(jià)反饋制度,定期將在職黨員參與活動(dòng)、服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織進(jìn)行反饋,組織社區(qū)黨組織、功能型黨支部和群眾代表“線上線下”多方評(píng)價(jià),社區(qū)黨組織和居民對(duì)在職黨員參與“雙報(bào)到”的滿意率達(dá)98.2%以上。
以服務(wù)為針、需求為線,著力推進(jìn)“紅管家·通通優(yōu)”
著眼提升社區(qū)物業(yè)管理滿意度,堅(jiān)持以服務(wù)為針、需求為線,探索建立以定標(biāo)準(zhǔn)、明要求、明舉措、明責(zé)任“一定三明”為主要內(nèi)容的工作體系,推動(dòng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”,切實(shí)以“黨旗紅”繡出“治理優(yōu)”“生活美”新氣象。
“明職定責(zé)”強(qiáng)化組織引領(lǐng)。堅(jiān)持發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì),明確“街道黨工委統(tǒng)籌、社區(qū)黨組織引領(lǐng)、業(yè)主委員會(huì)黨組織推動(dòng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織落實(shí)”工作職責(zé),開(kāi)具四張責(zé)任清單,做到責(zé)任清晰、要求具體、分工明確,切實(shí)增強(qiáng)組織力、戰(zhàn)斗力。專項(xiàng)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建規(guī)范提升、“紅色業(yè)委會(huì)”擴(kuò)面提質(zhì)工作,全市共建有物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織132家,黨員過(guò)半的“紅色業(yè)委會(huì)”308個(gè)。
“因地制宜”優(yōu)化議事形式。制定出臺(tái)“責(zé)任聯(lián)擔(dān)、組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、會(huì)議聯(lián)席”等“三方聯(lián)動(dòng)”十條措施,從商品房、安置房、保障房等不同類(lèi)型小區(qū)特點(diǎn)出發(fā),因地制宜推動(dòng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)商共治。充分整合陣地資源,全市成功打造“紅色議事廳”“三方會(huì)談室”“有事好商量”等特色議事平臺(tái)1785個(gè),開(kāi)展議事活動(dòng)2600余場(chǎng),化解物業(yè)糾紛矛盾8000余件。
“以點(diǎn)帶面”突出示范創(chuàng)建。制定《南通市“紅色物業(yè)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化具體指標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)培育典型示范點(diǎn),組織部門(mén)下沉項(xiàng)目一線指導(dǎo),市縣兩級(jí)分步實(shí)施,形成“縣—市—省”三級(jí)示范點(diǎn)的遞進(jìn)培育梯隊(duì),不斷放大黨建引領(lǐng)、樣板引路、品牌帶動(dòng)的示范效應(yīng)。2023年度我市12個(gè)物業(yè)項(xiàng)目被命名為“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級(jí)示范點(diǎn)”,獲評(píng)數(shù)量創(chuàng)歷史新高,在省內(nèi)領(lǐng)先。
南通創(chuàng)新開(kāi)展三個(gè)“通通”探索實(shí)踐,以黨建引領(lǐng)有力、服務(wù)群眾有為、社會(huì)治理有效的目標(biāo)牽引,進(jìn)一步深化“四個(gè)堅(jiān)持”,著力推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理不斷取得實(shí)效。一是堅(jiān)持把“黨建引領(lǐng)”作為根本路徑。基層黨建強(qiáng),基層治理就強(qiáng)。必須強(qiáng)化政治功能和組織功能,在擴(kuò)大組織覆蓋、完善組織體系、提高組織能力上持續(xù)用勁,把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持把“系統(tǒng)思維”作為重要方法?;鶎又卫碣F在“聚沙成塔”,把“你我他”變成“我們”。必須加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)建設(shè),把各方力量凝聚起來(lái),形成全域統(tǒng)籌、深度融合、各方協(xié)同的有機(jī)整體,使基層治理效能最大化、最優(yōu)化。三是堅(jiān)持把“解決問(wèn)題”作為主要目的。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,解決問(wèn)題才能推動(dòng)發(fā)展。必須緊扣群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,拿出切實(shí)有效的措施和辦法,在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中,不斷總結(jié)凝練、鞏固深化,有效提升基層治理水平。四是堅(jiān)持把“群眾滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意是評(píng)判基層治理的重要標(biāo)尺。必須樹(shù)立城市基層黨建的為民導(dǎo)向,把人民群眾的需要作為努力方向,下好繡花功夫,寓治理于服務(wù)之中,用一件件看得見(jiàn)、暖人心的民生實(shí)事托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!薄!?/p>
(作者單位:中共南通市委組織部)