筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

陳英武 楊亞娟

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，必須把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

多年來，江蘇把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，全省制造業(yè)增加值4.66萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.3%；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9，連續(xù)三年全國第一；兩化融合發(fā)展水平67.9，連續(xù)九年全國第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別為41.3%和49.9%，13個設(shè)區(qū)市全部入選國家先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9.2%。

聚焦集群筑峰強(qiáng)鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”扎實(shí)牢固。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，出臺《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推動“51010”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造生物醫(yī)藥等5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)人工智能等10個國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育未來網(wǎng)絡(luò)通信等10個引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。出臺《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》，聚焦高端裝備等16個先進(jìn)制造業(yè)集群和工業(yè)母機(jī)等50條產(chǎn)業(yè)鏈，打造“1650”產(chǎn)業(yè)體系。目前全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局態(tài)勢良好，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。出臺《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動，著力打造重量級的科技創(chuàng)新平臺，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動，全力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。2023年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度為3.2%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)62.1件，連續(xù)8年保持全國第一。新增國家企業(yè)技術(shù)中心8家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家、省級企業(yè)技術(shù)中心726家，國家、省級智能制造示范工廠分別為20家、112家，首批5G工廠97家（占全國近1/3）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.4%。

聚焦競爭能力提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的微觀基礎(chǔ)碩果累累。2023年全面啟動省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)遴選，制定實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動計(jì)劃。表彰100家優(yōu)秀企業(yè)、100名優(yōu)秀企業(yè)家，營造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。42家企業(yè)入圍中國500強(qiáng)、56家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強(qiáng)，超百億企業(yè)達(dá)200家、超千億企業(yè)達(dá)16家。新增境內(nèi)上市公司58家，首發(fā)融資規(guī)模587.4億元，均居全國第一。科創(chuàng)板、北交所上市公司分別達(dá)110家、43家，保持全國第一?？萍夹椭行∑髽I(yè)9.4萬家，新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，均居全國第一。

聚焦低碳節(jié)能發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的綠色特征更加鮮明。出臺碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改行動計(jì)劃，深化綠色工廠、綠色園區(qū)梯度培育機(jī)制，2023年全省入庫培育企業(yè)達(dá)1550家。建成省級綠色工廠427家、綠色園區(qū)19個，新增國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)34家、綠色工廠100家、綠色工業(yè)園區(qū)13個、入選國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)3個，數(shù)量均居全國第一。

江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力。要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，把江蘇打造成為全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要敢于破除制度及部門等壁壘，加快數(shù)據(jù)等新型要素市場培育，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，優(yōu)化市場監(jiān)管方式，打造市場化法治化國際一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)及省屬院所的科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。以江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為主陣地，推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平對外開放，聚集全球高端創(chuàng)新要素，持續(xù)拓展江蘇開放發(fā)展新空間。

進(jìn)一步推動集群筑峰強(qiáng)鏈，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。要深入推進(jìn)全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推動人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，持續(xù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10個國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，省市縣聯(lián)動構(gòu)建5個世界一流、5個國際先進(jìn)、6個國內(nèi)領(lǐng)先的集群建設(shè)發(fā)展體系。實(shí)施化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，制定轉(zhuǎn)型升級行動方案，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開辟低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物制造、未來網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)新賽道。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。全面提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，加快建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

進(jìn)一步暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動力。要全面落實(shí)全省“新春第一會”精神，堅(jiān)決扛起“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”重大使命，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建“從0到1”基礎(chǔ)研究、“從1到100”工程化和產(chǎn)業(yè)化突破、“從100到10000”產(chǎn)業(yè)化加速的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系。研究出臺更具突破性的新政策，充分調(diào)動高校和企業(yè)積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。依托鏈主企業(yè)、細(xì)分龍頭、創(chuàng)新聯(lián)合體帶動，打造創(chuàng)新企業(yè)集群，構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺矩陣。暢通產(chǎn)才融合渠道，加快集聚一批高端人才和戰(zhàn)略科學(xué)家，注重青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，讓更多“千里馬”在江蘇競相涌現(xiàn)。深化院地合作、省地聯(lián)動、長三角地區(qū)合作對接，加強(qiáng)環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科創(chuàng)輻射力。

進(jìn)一步加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及高質(zhì)量發(fā)展的底色。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電，支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快形成新型能源體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。

（作者單位：江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院）

責(zé)任編輯：包詠菲