以改革創(chuàng)新實現(xiàn)江蘇物流業(yè)高質量發(fā)展

侯普

習近平總書記在2024年2月23日主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議時強調，物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。物流作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。在新發(fā)展階段，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生著深刻復雜變化，要實現(xiàn)物流業(yè)高質量發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新，推動制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力，在調結構、促改革的基調下，發(fā)展更為高效的組織運作模式和技術先進的智慧物流模式，降低全社會物流成本。

“十四五”以來，江蘇積極構建支撐新發(fā)展格局的高質量現(xiàn)代物流運行體系，截至2023年，全省有7個城市列入全國性綜合交通樞紐城市，6個城市入選港口型、空港型、陸港型、生產(chǎn)服務型和商貿服務型國家物流樞紐承載城市，擁有3家國家骨干冷鏈物流基地、8家國家級示范物流園區(qū)。擁有省級示范物流園區(qū)72家、省級重點物流基地110家、省級重點物流企業(yè)394家，5A級物流企業(yè)30家、4A級物流企業(yè)272個家、3A級382家。以30656處各類營業(yè)網(wǎng)點為支撐，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的快遞物流體系基本形成。2023年全省中歐（亞）班列開行2123列，同比增長7.6%。

推動現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要以供給側結構性改革為主線，以構建創(chuàng)新體系和激發(fā)市場活力為基本立足點，以深化市場化改革和擴大高水平開放為根本動力，以新一代信息技術革命和產(chǎn)業(yè)革命為強大引擎，以服務企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活為根本目的，大力推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)物流行業(yè)改造升級、新興物流行業(yè)跨界融合，全力推動物流業(yè)向專業(yè)化價值鏈高端延伸、向高品質多樣化升級，加快構建以綠色化、標準化、規(guī)?；?、品牌化、智能化、個性化為特色的現(xiàn)代物流業(yè)體系。

著力推進物流業(yè)改革開放。政府主要通過協(xié)調各部門的管理職能，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。一是進一步放寬物流業(yè)領域市場準入，全面清理不合理的準入限制和隱形壁壘，打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境，催生大量物流企業(yè)不斷迭代成長。二是做好規(guī)劃協(xié)調，精簡優(yōu)化行政審批流程，提高工作效率；精簡歸并物流領域各類行政審批事項，取消不必要的前置審批。三是推動物流企業(yè)“走出去”。支持物流企業(yè)高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源，打造物流業(yè)跨國公司，構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，增強供應鏈韌性。

著力健全政策體系。充分考慮物流業(yè)的發(fā)展特點，制定針對性更強、更加完善的創(chuàng)新激勵政策。在財政資金支持上，優(yōu)化政府財政專項資金使用方式，鼓勵建立物流業(yè)發(fā)展引導資金。既要支持物流業(yè)信息化投資、標準化建設、數(shù)字化轉型，又要積極探索完善研發(fā)費用加計扣除等科技創(chuàng)新支持政策，還要在稅收支持上優(yōu)化完善高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)的認定管理辦法，支持更多符合條件的物流業(yè)企業(yè)申請成為高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)。

著力推進物流業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。一要加快物流業(yè)數(shù)字化應用步伐。建設新型數(shù)字基礎設施，深入推進數(shù)智技術在物流運輸、物流倉儲、物流金融服務、物流人力資源、跨境貿易等領域的應用。培育發(fā)展定制服務，創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)。二要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。堅持包容創(chuàng)新、鼓勵探索、積極培育、規(guī)范發(fā)展導向，推進各種形式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。積極落實國家關于規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的部署，支持平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展、強化創(chuàng)新、大膽探索，幫助平臺企業(yè)紓困解難。三要積極促進新技術廣泛應用。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展共性技術聯(lián)合開發(fā)和推廣應用，適應物流專業(yè)化、精細化、個性化發(fā)展需要。四要優(yōu)化運輸結構，發(fā)展多式聯(lián)運模式，強化公鐵水無縫對接，深化綜合交通運輸體系改革，形成統(tǒng)一高效運營模式。

著力推進物流業(yè)高端化發(fā)展。推動物流業(yè)引入新理念、新模式，用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進物流行業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，搶抓機遇、匯聚創(chuàng)新力量，培育壯大新型物流產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。重視打造“江蘇物流”品牌，爭創(chuàng)國家級各類物流業(yè)標準化試點，構建“企業(yè)+區(qū)域+行業(yè)”多維度、全方位的品牌體系。堅持推進物流業(yè)的綠色發(fā)展，從節(jié)能、環(huán)保等多角度推廣綠色物流技術和設備的創(chuàng)新和應用。推動倉儲、運輸、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)綠色發(fā)展。加快建立物流領域碳排放、碳足跡核算標準，支撐物流領域碳核算，夯實行業(yè)基礎工作。推動出臺綠色物流和供應鏈規(guī)劃政策，強化頂層設計，為現(xiàn)代物流綠色低碳發(fā)展布局謀篇。

著力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推進物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)通過市場化方式創(chuàng)新供應鏈協(xié)同共建模式，建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系，進一步增強響應市場需求變化、應對外部沖擊的能力，提高核心競爭力。引導制造企業(yè)結合實際系統(tǒng)整合其內部分散在采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)的物流服務能力，以及鐵路專用線、倉儲、配送等存量設施資源，向社會提供專業(yè)化、高水平的綜合物流服務。二要推進物流業(yè)內部相互融合。順應產(chǎn)業(yè)升級趨勢，發(fā)揮平臺型、樞紐型物流企業(yè)的引領作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。三要推進農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農村物流業(yè)，構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農村物流體系。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，推動電子商務進村，積極培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

著力完善標準體系。推進物流產(chǎn)業(yè)的標準化進程，支持物流業(yè)制定相關行業(yè)和團體標準。鼓勵企業(yè)結合實際項目經(jīng)驗，研究制定服務流程、項目管理、專業(yè)器具、產(chǎn)品規(guī)格、信息對接等方面的企業(yè)標準。支持行業(yè)協(xié)會和有關聯(lián)盟，積極推廣宣貫優(yōu)秀企業(yè)標準，研究制定相關團體標準。建立跨部門工作溝通機制，對物流業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，在立項、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)廣泛聽取相關部門意見，加強標準規(guī)范協(xié)調銜接；支持行業(yè)協(xié)會等社會團體結合實際研究制定物流業(yè)的團體標準，引導和規(guī)范物流業(yè)創(chuàng)新。鼓勵制造企業(yè)在產(chǎn)品及包裝設計、生產(chǎn)中充分考慮物流作業(yè)需要，采用標準化物流裝載單元，促進包裝標準從商貿、物流等領域向制造業(yè)領域延伸，提高托盤、包裝箱等裝載單元標準化和循環(huán)共用水平。

著力完善人才培養(yǎng)機制。建立多層次、多形式、多渠道的人才培養(yǎng)培訓機制，提升物流業(yè)人力資源水平和創(chuàng)新能力。加大對物流技術和人才培養(yǎng)的投入，從技術和人才角度促進不同物流業(yè)態(tài)之間的高效銜接。鼓勵高等學校、職業(yè)院校設置物流管理相關專業(yè)課程，聯(lián)合物流企業(yè)加強物流理論和實務研究，培養(yǎng)各類物流方向的專業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，大力推進學校、企業(yè)、協(xié)會職教共同體建設，建立人才綜合培養(yǎng)和實訓基地。鼓勵物流企業(yè)提升職工的職業(yè)技能水平，開展職業(yè)技能評定。鼓勵物流企業(yè)引進優(yōu)秀的國際化物流專業(yè)人才?！?/p>

（作者系江蘇省現(xiàn)代物流協(xié)會會長）

責任編輯：陳學科