深化改革試點(diǎn) 高水平建設(shè)科創(chuàng)新城

譚真

“在科技自立自強(qiáng)上走在前”“在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”的首要任務(wù)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心是總書記著眼國(guó)家創(chuàng)新全局賦予江蘇的重大使命。近年來(lái)，海安市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以打造可知可感的科創(chuàng)新城為目標(biāo)，持續(xù)深化全省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，努力探索出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，連續(xù)五年被省政府表彰為推動(dòng)科技政策落實(shí)和科技體制改革成效明顯地區(qū)。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新??加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體。全面實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，按照“泛科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—‘小升高入庫(kù)企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)”成長(zhǎng)路徑，完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持龍頭企業(yè)主輔分離，“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市高企總數(shù)達(dá)551家。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作、持續(xù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)“單項(xiàng)冠軍、專精特新”雙名城建設(shè)，先后獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)8家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家。強(qiáng)化科技招商。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)繪制科技招商圖譜，加強(qiáng)科技招商力量配置，建立“一把手親自抓、一套作戰(zhàn)圖、一支專業(yè)隊(duì)伍、一個(gè)督查考核辦法、一系列活動(dòng)”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌用好本土企業(yè)、產(chǎn)業(yè)研究院、在外鄉(xiāng)賢和科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)等資源，打造科創(chuàng)人才項(xiàng)目集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地，實(shí)施科創(chuàng)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，促進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目落地生根，2023年招引各類科創(chuàng)項(xiàng)目188個(gè)。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。常態(tài)化帶領(lǐng)企業(yè)家走進(jìn)大院大所，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)新模式，支持企業(yè)實(shí)施核心技術(shù)和重要產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)。天楹集團(tuán)、聯(lián)發(fā)紡織、鐵錨科技、鵬飛集團(tuán)等4家企業(yè)先后入圍南通市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“揭榜掛帥”攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目。

聚焦協(xié)同創(chuàng)新??全面發(fā)展科技新伙伴

搶抓南通建設(shè)“長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，寬領(lǐng)域融入蘇南、深層次接軌上海，引聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，助力企業(yè)打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新一體化。積極對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與上海、蘇南等地全方位科技合作，共建科創(chuàng)載體、協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技資源融通，全面融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京大學(xué)、江南大學(xué)等開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，建成省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能制造技術(shù)研究所海安分所、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（海安）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。深化大院大所合作。聚焦企業(yè)技術(shù)、人才、項(xiàng)目需求，連續(xù)10年舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進(jìn)海安”主題活動(dòng)，組織企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和“雙一流”高校開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，拓展大院大所合作矩陣，集聚高端創(chuàng)新資源，全面提升產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平，形成校企協(xié)同創(chuàng)新良好格局。每年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多個(gè)，成果轉(zhuǎn)化率超75%。深入推進(jìn)招才引智。大力實(shí)施“海安英才”“人才強(qiáng)市30條”等人才工程，發(fā)揮基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)，深挖海安中學(xué)、曲塘中學(xué)等重點(diǎn)高中優(yōu)秀畢業(yè)生資源，推動(dòng)人才返鄉(xiāng)、項(xiàng)目回投。近年來(lái)先后引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才79人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1200余人，34人入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃，232人入選省“雙創(chuàng)人才”、12個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”。積極探索產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展新模式，率先成立人才學(xué)會(huì)和青年科技人才服務(wù)聯(lián)盟，建成“長(zhǎng)三角海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海安基地”，縣域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列江蘇長(zhǎng)江以北第一，被評(píng)為“江蘇省人才工作先進(jìn)地區(qū)”。

聚焦平臺(tái)建設(shè)??持續(xù)打造創(chuàng)新強(qiáng)磁場(chǎng)

始終把鍛造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作為聚力共建科創(chuàng)新城的關(guān)鍵抓手，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。加快科技園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“高”和“新”發(fā)展定位，強(qiáng)化高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加快創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，培育打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。2022年海安高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)位居省級(jí)高新區(qū)第四、蘇中蘇北第一，當(dāng)前正全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快上湖創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，中科創(chuàng)新廣場(chǎng)孵化基地開(kāi)園運(yùn)行，黑龍江工商學(xué)院長(zhǎng)三角產(chǎn)教融合園區(qū)、海安太原理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院等科創(chuàng)載體投入運(yùn)營(yíng)。大力推動(dòng)以開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、高新區(qū)科創(chuàng)園等為代表的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”的全鏈條科創(chuàng)孵化育成體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院提質(zhì)。圍繞機(jī)器人及智能制造、電子信息、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，用好中國(guó)科學(xué)院、南京大學(xué)、上海交大等知名高校院所在海安設(shè)立的10家產(chǎn)業(yè)研究院，建立健全產(chǎn)業(yè)研究院績(jī)效管理機(jī)制，落實(shí)掛鉤聯(lián)系研究院及重點(diǎn)科創(chuàng)人才項(xiàng)目制度，創(chuàng)新建立高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌調(diào)劑30名事業(yè)編制用于事業(yè)單位法人登記的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，招引高層次人才。海安南京大學(xué)高新技術(shù)研究院先后獲批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家級(jí)博士后科研工作分站、省眾創(chuàng)空間。提升企業(yè)研發(fā)平臺(tái)能級(jí)。行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合大院大所建立21家企業(yè)研究院，聯(lián)發(fā)集團(tuán)成立了省屬事業(yè)性質(zhì)的現(xiàn)代紡織研究院。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)做深做實(shí)，先后建成國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)5家，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)院士工作站各3家，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)突破150家，總數(shù)均居全省縣級(jí)市前列。

聚焦改革攻堅(jiān)??加速營(yíng)造科創(chuàng)生態(tài)圈

積極深化科技體制機(jī)制改革，全面營(yíng)造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。構(gòu)建“大科創(chuàng)”管理格局。組建書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙主任”的科技創(chuàng)新委員會(huì)，構(gòu)建“1+13+1”科創(chuàng)體系，“全域作戰(zhàn)”打造科技強(qiáng)市。圍繞19個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、示范基地設(shè)立“定制化”集群科創(chuàng)辦和專家咨詢委員會(huì)，落實(shí)“1+1+N”組織機(jī)制。首創(chuàng)“機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”，53家機(jī)關(guān)部門掛鉤458家科技型企業(yè)，全力幫助企業(yè)轉(zhuǎn)理念、跑高校、找專家、引成果、上項(xiàng)目。優(yōu)化科技金融服務(wù)機(jī)制。獲批建設(shè)南通市金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)，在蘇中地區(qū)率先成立科技銀行，組建總規(guī)模5億元的科創(chuàng)基金，設(shè)立總規(guī)模1億元的天使投資基金，同步打出“蘇科貸”“高企貸”“科創(chuàng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”和“科技+保險(xiǎn)”等科技金融組合拳，多次獲評(píng)全省“蘇科貸”績(jī)效評(píng)價(jià)A類合作地區(qū)。推動(dòng)建立科技保險(xiǎn)聯(lián)盟，先后與人保財(cái)險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)等對(duì)接首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、科技貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)加快開(kāi)發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品保駕護(hù)航。造濃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。充分放大人文精神對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“七戰(zhàn)七捷”精神、科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，廣泛開(kāi)展科普教育，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)。牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，國(guó)家級(jí)（海安）家具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)。加大科技創(chuàng)新宣傳和輿論引導(dǎo)，評(píng)選表彰有影響力的科技型企業(yè)家、優(yōu)秀科技成果，全力營(yíng)造改革創(chuàng)新、敢為人先的濃厚氛圍。

（作者系中共海安市委書記）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟