激發(fā)人才創(chuàng)新活力打造科創(chuàng)圈建設(shè)強(qiáng)勁支點(diǎn)

戴敏捷

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。省委書記信長(zhǎng)星在打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加速提升環(huán)太湖、南京、徐州三大科創(chuàng)圈發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建形成“一帶兩極三圈多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局。打造徐州科創(chuàng)圈，徐州首先要成為區(qū)域人才集聚中心和創(chuàng)新中心。近年來(lái)，徐州從理念、平臺(tái)、機(jī)制、生態(tài)等四個(gè)方面著力，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，為徐州科創(chuàng)圈建設(shè)增創(chuàng)更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

革新人才工作理念，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新工作格局

徐州樹牢“大人才觀”，加強(qiáng)對(duì)人才工作的前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃和整體性推進(jìn)，努力以“人才鏈”串起科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，全力打造區(qū)域人才高地。

堅(jiān)持人才工作與高質(zhì)量發(fā)展一體謀劃。堅(jiān)持招才引才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、人才生態(tài)與地方特點(diǎn)相適應(yīng)、人才政策與發(fā)展階段相適應(yīng)，在推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)、制定“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，同步編制人才發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)實(shí)施“產(chǎn)才融合提升、人才載體提力、人才計(jì)劃提效、人才活動(dòng)提勢(shì)、行業(yè)人才提質(zhì)、人才生態(tài)提優(yōu)”六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人才工作緊密嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局。

堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)。探索校地合作新機(jī)制，建立市校融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在徐高校人才引育、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等予以獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)結(jié)合徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求分別增設(shè)集成電路、新能源等相關(guān)專業(yè)。發(fā)揮人才鏈牽引作用，激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通資金鏈，聚焦徐州重點(diǎn)發(fā)展的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，舉辦“四鏈融合”對(duì)接會(huì)，集中發(fā)布人才、技術(shù)、資金和合作需求清單，強(qiáng)化人才在高校、科研院所和企業(yè)間的鏈接作用。

堅(jiān)持整合人才工作力量一體發(fā)力。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)體系，建強(qiáng)“人才辦+部門+板塊+高校+企業(yè)+科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”人才工作隊(duì)伍，制定出臺(tái)人才項(xiàng)目管理辦法，探索實(shí)施人才全鏈條引育和人才項(xiàng)目全流程管理。整合徐州創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校院所合作交流，2023年在京津地區(qū)開展徐州人才周活動(dòng)，在長(zhǎng)三角、粵港澳等地舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，全年累計(jì)舉辦100余場(chǎng)“雙招雙引”活動(dòng)，打出了人才招引“組合拳”，擴(kuò)大了活動(dòng)影響力和實(shí)效性。

優(yōu)化人才載體平臺(tái)，提升支撐創(chuàng)新能級(jí)水平

圍繞科創(chuàng)圈建設(shè)，徐州搶抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局重要機(jī)遇，加快打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加速集聚承載人才發(fā)展及創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)放大載體平臺(tái)集聚人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”作用。

聚焦提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，布局科技創(chuàng)新平臺(tái)。面向深地領(lǐng)域世界科技前沿和國(guó)家重大需求，依托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)和在徐大型企業(yè)，聯(lián)合成立云龍湖實(shí)驗(yàn)室。圍繞攻關(guān)高端工程機(jī)械“卡脖子”技術(shù)難題，整合徐工集團(tuán)和力源液壓等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，組建高端工程機(jī)械及核心零部件創(chuàng)新中心，同時(shí)布局建設(shè)安全應(yīng)急裝備技術(shù)、細(xì)胞治療藥物產(chǎn)業(yè)和泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快形成“1+4+100”科創(chuàng)平臺(tái)體系。

聚焦提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立健全“工作專班+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)新體系+要素支撐”工作推進(jìn)機(jī)制，工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值已破千億元。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展人才需求情況調(diào)查，同步繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和人才地圖，爭(zhēng)創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市已建有工程技術(shù)中心等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)405家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)1021家。

聚焦提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科創(chuàng)圈區(qū)域合作互動(dòng)，簽訂了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新共同體框架協(xié)議，先后成立區(qū)域高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟、創(chuàng)新合作發(fā)展聯(lián)盟和淮海人才創(chuàng)新發(fā)展研究院。強(qiáng)化校地合作，全面對(duì)接國(guó)內(nèi)外高層次大院大所和在徐高校資源，通過開展“名校名所行”、“人才·項(xiàng)目”雙招引、淮海才洽會(huì)等活動(dòng)，探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。

深化人才體制改革，破解制約創(chuàng)新瓶頸障礙

徐州把深化科技體制改革、人才發(fā)展機(jī)制改革列入全市重點(diǎn)改革任務(wù)。聚力破解科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)人才精準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)，出臺(tái)人才分類目錄和認(rèn)定辦法，加快建立“破四唯”后的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善人才認(rèn)定制度，對(duì)符合條件的高層次人才，可免予評(píng)審，直接給予相應(yīng)支持。發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用中的主體地位，提高用人單位在人才評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，在市級(jí)重大人才工程中賦予龍頭企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺(tái)不少于5%的舉薦名額。

推行柔性用才機(jī)制。發(fā)揮編制在人才招引中的“磁吸”效應(yīng)和“引流”作用，專編專用、動(dòng)態(tài)調(diào)整，靈活引進(jìn)各類急需緊缺人才。加強(qiáng)柔性用才支持，對(duì)落戶在外地、工作在徐州的技術(shù)研發(fā)人才，同等享受急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)政策，并可申報(bào)市級(jí)人才工程項(xiàng)目。對(duì)高校有需求、有意愿創(chuàng)業(yè)的引進(jìn)人才，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、創(chuàng)新在高?！彪p落戶機(jī)制，更大力度推動(dòng)創(chuàng)新成果在徐轉(zhuǎn)化。

建立集成支持機(jī)制。升級(jí)出臺(tái)“彭城英才計(jì)劃20條”，在柔性用才、引進(jìn)急需緊缺人才和住房保障等方面積極探索。組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，人才辦牽頭成立工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系，統(tǒng)籌部門資源，更大范圍調(diào)配各類創(chuàng)新要素予以服務(wù)支持。探索市場(chǎng)化手段開發(fā)和配置人力資源，成立淮海人才集團(tuán)，開展人才引進(jìn)、服務(wù)外包和技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。完善人才金融推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建全方位、全周期支持體系，設(shè)立“彭城英才”產(chǎn)業(yè)基金，推出“彭城英才”金融伙伴計(jì)劃，優(yōu)化“人才投”“人才貸”“人才?！钡确龀址绞?。

細(xì)化人才服務(wù)保障，營(yíng)造活力迸發(fā)一流生態(tài)

徐州聚焦人才所需所想，強(qiáng)化服務(wù)保障，提升服務(wù)效能，持續(xù)打造區(qū)域最具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境和最具活力的創(chuàng)新生態(tài)，為科創(chuàng)圈建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)。加強(qiáng)優(yōu)秀人才政治引領(lǐng)和政治吸納，持續(xù)在人才中開展“愛國(guó)、奮斗、奉獻(xiàn)”精神教育活動(dòng)。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，健全人才激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選一批徐州市杰出人才和人才工作先進(jìn)集體，形成尊才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

細(xì)化人才服務(wù)保障。推動(dòng)人才需求側(cè)與供給側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接，聚焦人才企業(yè)在金融服務(wù)、用工招聘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等方面遇到的困難，成立人才服務(wù)專員隊(duì)伍，市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同開展“送政策、問需求、聽建議”人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，打通人才服務(wù)“最后一公里”。

優(yōu)化人才服務(wù)資源。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，鞏固人才住房安居、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等全鏈條服務(wù)體系。線上啟用徐州人才碼，線下建成徐州人才會(huì)客廳，成立“彭城英才”服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建起一線接聽、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一碼暢享的“四個(gè)一”人才服務(wù)體系。2023年，鳳凰灣創(chuàng)芯人才港等10個(gè)高品質(zhì)人才社區(qū)建成并投入使用，成為人才的溫暖港灣。

（作者系中共徐州市委常委、組織部部長(zhǎng)）責(zé)任編輯：張?念