公路工程計(jì)量支付的管理要點(diǎn)

馬萬(wàn)姣

（云南暢通工程監(jiān)理咨詢有限公司，云南 昭通 657000）

0 引言

公路工程的計(jì)量支付是確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度符合要求的重要環(huán)節(jié)。為了保障公路工程的實(shí)施順利進(jìn)行，需要建立有效的計(jì)量支付管理體系，確?？铐?xiàng)的合理支付和項(xiàng)目的進(jìn)展控制。然而，在實(shí)際操作中，由于管理不善或制度不健全，常常出現(xiàn)款項(xiàng)糾紛、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，給工程的推進(jìn)和相關(guān)人員的工作帶來(lái)了一定的困擾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公路工程的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，計(jì)量支付管理的問(wèn)題也日益凸顯。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)公路工程計(jì)量支付管理的研究與探索，提出相應(yīng)的管理要點(diǎn)和對(duì)策，為公路工程領(lǐng)域的從業(yè)人員和決策者提供理論支持和實(shí)踐指引，推動(dòng)公路工程計(jì)量支付管理工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。本文以公路工程計(jì)量支付的管理要點(diǎn)為探討對(duì)象，旨在通過(guò)對(duì)某公路工程的實(shí)例研究，提出解決措施，為相關(guān)人員和工程項(xiàng)目提供參考。

1 項(xiàng)目概況

本文以某公路工程為實(shí)例進(jìn)行研究。該工程位于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)49km，涉及多個(gè)施工標(biāo)段，總投資額3100 萬(wàn)元。工程依據(jù)《公路工程計(jì)量支付管理辦法》進(jìn)行計(jì)量支付，并嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行進(jìn)度支付。但在實(shí)際操作中，存在著計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、發(fā)票憑證不完善等問(wèn)題。

2 公路工程的計(jì)量支付管理內(nèi)涵

公路工程計(jì)量支付管理的概念是指在公路工程施工過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)的管理手段和規(guī)范的操作流程，準(zhǔn)確計(jì)量工程完成情況并支付相應(yīng)款項(xiàng)的工作。其中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)票憑證的管理、付款申請(qǐng)和審批流程的規(guī)范以及監(jiān)督與審計(jì)的加強(qiáng)等方面是公路工程計(jì)量支付管理的關(guān)鍵內(nèi)容[1]。具體來(lái)說(shuō)，公路工程的計(jì)量支付應(yīng)基于明確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括計(jì)量單元、計(jì)量項(xiàng)目和計(jì)量規(guī)范等。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際進(jìn)展和成果，確保支付的準(zhǔn)確性和公正性。發(fā)票憑證是計(jì)量支付的重要依據(jù)，對(duì)于核實(shí)工程進(jìn)展和支付款項(xiàng)具有關(guān)鍵性作用。因此，公路工程的計(jì)量支付管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票憑證的管理和歸檔，確保憑證的真實(shí)性、完整性和可追溯性。同時(shí)，公路工程的計(jì)量支付應(yīng)遵循一定的流程和程序進(jìn)行，包括付款申請(qǐng)、審批和支付等環(huán)節(jié)。這些流程應(yīng)規(guī)范化、透明化，確保合同約定和相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，避免款項(xiàng)的滯留、拖欠或?yàn)E用。為保障計(jì)量支付的監(jiān)督和審計(jì)工作的有效進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)付款申請(qǐng)、發(fā)票憑證、工程進(jìn)度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，對(duì)工程進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高和施工進(jìn)度的控制。

公路工程計(jì)量支付管理的重要性體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，它直接關(guān)系到工程款項(xiàng)的支付，確保施工單位得到合理的報(bào)酬，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。其次，計(jì)量支付管理能夠有效監(jiān)控工程的進(jìn)展和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程施工中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。此外，合理的計(jì)量支付管理可以保障公平競(jìng)爭(zhēng)和正常市場(chǎng)秩序，防止款項(xiàng)的濫用和不正當(dāng)行為[2-3]。然而，由于項(xiàng)目復(fù)雜性、工程實(shí)施特點(diǎn)以及相關(guān)參與方的復(fù)雜利益關(guān)系，公路工程計(jì)量支付管理任務(wù)繁重，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

3 公路工程計(jì)量支付管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

在公路工程的計(jì)量支付管理中，常常面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題的解決對(duì)于保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行和資金的合理使用至關(guān)重要。

工程量難以精確測(cè)量的風(fēng)險(xiǎn)：公路工程項(xiàng)目通常涉及大規(guī)模的土石方開(kāi)挖、路面鋪設(shè)、橋梁建設(shè)等，這些工程量的測(cè)量存在著不確定性和復(fù)雜性。例如，在土石方開(kāi)挖階段，由于地形復(fù)雜、土壤類(lèi)型不一等因素，工程量的測(cè)算可能存在較大誤差，從而導(dǎo)致計(jì)量支付的爭(zhēng)議。

工程進(jìn)度控制的挑戰(zhàn)：在公路工程計(jì)量支付管理中，進(jìn)度控制必須合理且可行，以確保工程按時(shí)完成和支付款項(xiàng)的準(zhǔn)確性。從承包商的角度來(lái)看，他們可能試圖通過(guò)控制工程進(jìn)度來(lái)達(dá)到最大化利益的目的，例如提前完成某些工程工作以獲得更多的支付款項(xiàng)。從業(yè)主的角度來(lái)看，他們需要確保工程進(jìn)度合理且符合規(guī)劃。這種情況下，公路工程計(jì)量支付管理需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，確保雙方利益的平衡和公正。在某公路工程中，承包商可能會(huì)試圖提前完成一部分工作并要求提前支付款項(xiàng)，但如果沒(méi)有明確的規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制，就很容易導(dǎo)致雙方產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)議。

合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的綜合性挑戰(zhàn)：公路工程的計(jì)量支付管理中，合同的簽訂和執(zhí)行是保障支付準(zhǔn)確性和合規(guī)性的重要環(huán)節(jié)。然而，工程合同涉及工程量變化、合同價(jià)款調(diào)整、索賠處理等復(fù)雜問(wèn)題，需要綜合考慮各方利益，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和合同管理，確保公平合理的計(jì)量支付。

技術(shù)手段和信息管理的提升需求：在大型公路工程中，計(jì)量支付管理需要借助現(xiàn)代化技術(shù)手段和信息管理系統(tǒng)。這意味著需要有成熟的信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)控和工程量的準(zhǔn)確測(cè)量，以及進(jìn)行付款申請(qǐng)和審批的便捷操作。

工程驗(yàn)收問(wèn)題：工程驗(yàn)收是公路工程計(jì)量支付管理的重要環(huán)節(jié)。但是，由于驗(yàn)收人員水平等原因，可能導(dǎo)致工程驗(yàn)收不準(zhǔn)確或不客觀，從而給后期計(jì)量支付帶來(lái)不必要的困難。例如，某公路工程的驗(yàn)收人員可能對(duì)于路面平整度的評(píng)判水平不一，導(dǎo)致對(duì)同一道路存在不同的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響計(jì)量支付的確定。

4 公路工程計(jì)量支付管理的解決措施和建議

任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的成功對(duì)于采取正確合適的解決措施和建議至關(guān)重要。針對(duì)之前提出的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)所制定的解決措施和建議。

4.1 實(shí)施嚴(yán)格的定量計(jì)量

在施工前期，根據(jù)工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的工程量清單，明確計(jì)量項(xiàng)目和計(jì)量單位，并制定清晰的計(jì)量規(guī)則，以規(guī)范計(jì)量支付的依據(jù)。采用簡(jiǎn)單有效的定量計(jì)量方法，如對(duì)于土方工程可采用同心圓法進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于瀝青鋪筑可采用面積法進(jìn)行計(jì)量，確保施工過(guò)程中數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)量。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度，確保施工過(guò)程中的實(shí)際工程量能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，避免因計(jì)量不當(dāng)而導(dǎo)致的糾紛和爭(zhēng)議。在計(jì)量完成后進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行對(duì)照核對(duì)，確保計(jì)量工作的結(jié)果與實(shí)際施工情況相符，避免因計(jì)量錯(cuò)誤而導(dǎo)致的問(wèn)題。最后，建立應(yīng)對(duì)計(jì)量工作可能出現(xiàn)的問(wèn)題的防范機(jī)制，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。上述策略可以有效地保障公路工程計(jì)量支付中的定量計(jì)量工作的合理性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)的結(jié)算和資金支付提供可靠的依據(jù)。

4.2 引進(jìn)技術(shù)測(cè)量手段

為了提升計(jì)量支付的管理效率和精度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)測(cè)量手段是一項(xiàng)創(chuàng)新且有效的策略。利用現(xiàn)代測(cè)繪科技的巨大潛力，如無(wú)人機(jī)測(cè)繪和3D 激光掃描，無(wú)人機(jī)配備高清攝像頭能夠在不同高度收集地形數(shù)據(jù)，通過(guò)拼接生成連續(xù)的高分辨率影像，而3D 激光掃描能夠快速捕捉現(xiàn)場(chǎng)的空間數(shù)據(jù)，為工程量提供精確的三維模型。這些技術(shù)手段使得工程量的測(cè)量不再受到地形與地貌的限制，可以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地測(cè)量并計(jì)算出所需的工程量，極大地提高了數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確度。地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和建筑信息模型（BIM）的應(yīng)用也為公路工程的工程量管理提供了新的視角。GIS在空間數(shù)據(jù)管理和分析方面表現(xiàn)出色，有助于在規(guī)劃階段準(zhǔn)確估算出項(xiàng)目所需的各項(xiàng)資源與工程量，而B(niǎo)IM 則通過(guò)構(gòu)建一個(gè)全面的信息模型，將項(xiàng)目的物理和功能特性數(shù)字化，使得在項(xiàng)目生命周期中各方可以清晰地分析和控制成本和材料的使用情況[4]。此外，結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測(cè)分析等智能技術(shù)，可以進(jìn)一步改善工程效率、控制成本并提高計(jì)量精確度。例如，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控能夠即刻反映出工程現(xiàn)狀，這對(duì)于識(shí)別和處理潛在問(wèn)題具有重要的價(jià)值。能夠快速發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不僅能提高工程進(jìn)度，還能降低由于延誤或錯(cuò)誤所產(chǎn)生的成本。預(yù)測(cè)分析技術(shù)則能基于歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)的工程趨勢(shì)，并對(duì)資源管理，人力分配，成本控制等進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)精確的預(yù)測(cè)，可以提前對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，避免大量的修復(fù)成本。

這些技術(shù)手段也可以提高數(shù)據(jù)的可視化程度，更直觀地展示工程的需求，采購(gòu)，施工，驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，使得管理更具透明度，參與者可以更容易理解計(jì)量支付的流程和決定，并對(duì)可能存在的問(wèn)題提出及時(shí)的建議或解決方案。

4.3 強(qiáng)化多元管理手段

通過(guò)結(jié)合各種有效的管理手段，能更好地監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)程，掌握成本，提升效率，確保質(zhì)量，對(duì)于公路工程計(jì)量支付的管理十分必要。以本工程為例，我們可以看到強(qiáng)化多元管理手段在實(shí)際工程中的應(yīng)用和效果。最初，團(tuán)隊(duì)引入了風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理。風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)早期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效防止可能出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)計(jì)量支付產(chǎn)生重大影響。而質(zhì)量管理通過(guò)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)機(jī)制，將質(zhì)量問(wèn)題直接連接到計(jì)量支付上，確保了質(zhì)量問(wèn)題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到解決。通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行合理拆分，每個(gè)標(biāo)段都應(yīng)有清晰的施工任務(wù)分解和進(jìn)度計(jì)劃，確保各標(biāo)段施工任務(wù)的細(xì)化、可量化，以便后續(xù)計(jì)量支付的依據(jù)。設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算控制小組，任命專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)量支付的全過(guò)程，包括施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管，保障計(jì)量支付的合理性和公正性。期間，在公路工程的不同階段進(jìn)行逐步驗(yàn)收，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、安全生產(chǎn)驗(yàn)收等。每個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)都要有明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，以確保合格的工作才能獲得相應(yīng)的計(jì)量支付。最后，定期召開(kāi)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主代表定期召開(kāi)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行透明化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保計(jì)量支付的合理性和及時(shí)性。通過(guò)采用分享管理模式，將每個(gè)審查和決定過(guò)程透明化，讓所有相關(guān)的分包商、員工、供應(yīng)商都可能參與進(jìn)來(lái)，使得整個(gè)計(jì)量支付的管理過(guò)程有更高的透明度和公平性，這樣既使得計(jì)量更加精確，同時(shí)也使得整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作成果更為明確和具有責(zé)任意識(shí)。

綜合運(yùn)用這些多元管理手段，工程團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了高效且靈活的公路工程計(jì)量支付管理，它提高了計(jì)量支付的準(zhǔn)確性，降低了不必要的返工和修正，優(yōu)化了項(xiàng)目管理的整體效果。只有通過(guò)對(duì)管理方法的深入理解和實(shí)踐，我們才能發(fā)現(xiàn)適合自己項(xiàng)目的最佳管理模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的公路工程計(jì)量支付管理。

4.4 嚴(yán)格合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

嚴(yán)格合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制是確保工程質(zhì)量、降低經(jīng)濟(jì)損失及維護(hù)雙方權(quán)益的關(guān)鍵。在合同管理方面，團(tuán)隊(duì)將合同作為項(xiàng)目執(zhí)行的基石，確保所有參與者對(duì)合同條款有清晰的認(rèn)識(shí)和理解。合同中對(duì)計(jì)量支付條款做了詳細(xì)規(guī)定，從預(yù)算、質(zhì)量、支付時(shí)間、驗(yàn)收程序等方面設(shè)立了具體要求，為項(xiàng)目管理提供了穩(wěn)固的依據(jù)。其次，團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和審查，確保了合同履行的順利進(jìn)行。在工程實(shí)施的過(guò)程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的合同沖突，采取了協(xié)商方式，及時(shí)化解分歧，從而避免了可能產(chǎn)生的不必要的計(jì)量支付糾紛[5]。在保障工程計(jì)量支付的過(guò)程中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行嚴(yán)格合同管理的同時(shí)，深入挖掘合同賦予的權(quán)限和資源，創(chuàng)造性地引入動(dòng)態(tài)合同管理機(jī)制。這包括對(duì)關(guān)鍵支付節(jié)點(diǎn)的彈性管理，根據(jù)工程進(jìn)度和市場(chǎng)變化對(duì)支付條款進(jìn)行合理調(diào)整，使得合同管理更能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性。在創(chuàng)新和靈活性的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)確保了合同的生命力，使其不僅僅是一個(gè)固定的文本，而是一個(gè)能夠適應(yīng)項(xiàng)目變化、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)工具。針對(duì)合同中各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，團(tuán)隊(duì)建立了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出可能導(dǎo)致計(jì)量支付糾紛的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，不斷與施工企業(yè)、監(jiān)理單位、合同管理人員等保持密切溝通，共同研判和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了良好的風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境。團(tuán)隊(duì)還重視風(fēng)險(xiǎn)控制在實(shí)際操作中的系統(tǒng)性和前瞻性。為此，他們構(gòu)建了包含多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)機(jī)制。在工程計(jì)量支付環(huán)節(jié)，團(tuán)隊(duì)通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，與承包商共同承擔(dān)由不可抗力等因素造成的成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，從而激發(fā)合作方積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。這樣不僅提高了工作效率，還強(qiáng)化了數(shù)據(jù)分析在決策中的作用，為計(jì)量支付管理的科學(xué)性和合理性提供了有力支持。最后，在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)行合同和風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)盤(pán)，分析每個(gè)階段的決策結(jié)果，以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的有效性。通過(guò)這種反思和總結(jié)，他們不斷提升合同管理的細(xì)膩度和風(fēng)險(xiǎn)控制的敏銳度，這種積極的管理姿態(tài)和持續(xù)改進(jìn)的精神，成為該公路工程項(xiàng)目成功的關(guān)鍵要素之一。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本研究中所討論的方案和經(jīng)驗(yàn)，明顯地提高了該公路工程項(xiàng)目在計(jì)量支付管理方面的綜合水平，為保障工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資回報(bào)提供了系統(tǒng)的解決方案。這種成功的案例有助于為其他類(lèi)似項(xiàng)目提供指導(dǎo)和借鑒。我們也認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是在項(xiàng)目的計(jì)劃和執(zhí)行階段，還是在項(xiàng)目的質(zhì)量和成本控制方面，對(duì)公路工程計(jì)量支付進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管理都是至關(guān)重要的。