城鎮(zhèn)老舊小區(qū)微更新路徑探索
——以嘉興西麗片區(qū)改造為例

汪炎斌 WANG Yanbin

城市更新的目的是對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造等，以全新的城市功能替換功能衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。從老舊小區(qū)微改造入手，以嘉興西麗片區(qū)改造為例，從文化記憶傳承、存量空間盤活、交通組織梳理、適老設(shè)施完善、智慧數(shù)字治理等方面進(jìn)行探索，為老舊小區(qū)改造提供新的思路指導(dǎo)和模式借鑒。

有機(jī)更新；老舊小區(qū)；生活圈；未來(lái)場(chǎng)景

1 研究背景

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化時(shí)代，大規(guī)模拆除新建式的更新模式受限于金融財(cái)政、土地收儲(chǔ)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)權(quán)等多方因素，更新難度較大。在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，通過(guò)對(duì)存量空間資源的盤點(diǎn)和挖掘，既有建筑漸進(jìn)式、微創(chuàng)型的綜合改造與整治的微更新模式更具實(shí)操性與推廣性，也更能體現(xiàn)城市整體治理水平，促進(jìn)城市更新向縱深推進(jìn)。

2017年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)，我設(shè)國(guó)將在15個(gè)城市開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，以探索城市老舊小區(qū)改造新模式，為全國(guó)老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）；2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）的通知》（建辦城函〔2020〕649號(hào)）；2023年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2023〕26號(hào)），全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，浙江省人民政府推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)4年實(shí)踐，未來(lái)社區(qū)建設(shè)已從點(diǎn)狀分布進(jìn)入全面推廣的新階段。2022年住建部發(fā)布《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》（建辦科〔2021〕55號(hào)），明確完整社區(qū)的內(nèi)涵和建設(shè)要求。近年來(lái)，嘉興結(jié)合生活圈和未來(lái)社區(qū)理念，持續(xù)開展相關(guān)工作，加快中心城市品質(zhì)提升，打造國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)名城，通過(guò)實(shí)施“百年百項(xiàng)”重大項(xiàng)目計(jì)劃、嘉興市區(qū)十大標(biāo)志工程和“十大專項(xiàng)”行動(dòng)全面推進(jìn)城市環(huán)境改善、城市品質(zhì)提升及城市活力增強(qiáng)。其中舊城區(qū)作為城市文化的根源，因建設(shè)年代較久，易形成物質(zhì)性老化，導(dǎo)致區(qū)域性衰敗。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，在實(shí)體層面進(jìn)行更新改造，改善微觀人居環(huán)境，并聯(lián)動(dòng)未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景建設(shè)及生活圈導(dǎo)則要求，推動(dòng)現(xiàn)有資源的挖潛及周邊資源的共享，提高社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，提升舊城活力，延續(xù)文脈特色。本文以嘉興西麗片區(qū)改造為例，從文化記憶傳承、存量空間盤活、交通組織梳理、適老設(shè)施完善、智慧數(shù)字治理等角度切入，為老舊小區(qū)更新改造提供借鑒。

2 西麗片區(qū)改造實(shí)踐

2.1 項(xiàng)目概況

西麗片區(qū)隸屬于浙江嘉興南湖區(qū)新興街道，北至中山路，南至三塔路，東靠大運(yùn)河支脈，西鄰吉水路，用地面積約22.27hm2，社區(qū)下轄43個(gè)居民小組，社區(qū)住宅64幢，常住人口5546人，其中60歲以上1035人，占比約18.6%，老齡化程度較高。建筑面積13.24萬(wàn)m2，多建設(shè)于20世紀(jì)90年代，現(xiàn)狀面臨建筑年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境品質(zhì)下降、停車問(wèn)題突出、公共服務(wù)設(shè)施匱乏等一系列問(wèn)題，居民幸福感較低。

2.2 以水為脈，延續(xù)歷史記憶

西麗片區(qū)作為嘉興老城核心區(qū)，緊鄰京杭大運(yùn)河支脈，是嘉興城市界面蝶變躍升、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是老城文化、運(yùn)河文脈的重要承載地。西麗片區(qū)景觀資源優(yōu)越，但沿岸慢行空間及親水體檢不佳，存在多處障礙點(diǎn)。規(guī)劃充分挖掘場(chǎng)地記憶，利用濱水岸線的寬窄變化，梳理出多處濱水開放空間，并打通其與社區(qū)之間的連接，通過(guò)地面鋪裝、文化景墻等方式規(guī)劃大河溯源、濱河驛站、槳聲燈影等景觀節(jié)點(diǎn)，作為運(yùn)河文化與江南水鄉(xiāng)的文化載體，再現(xiàn)曾經(jīng)的水鄉(xiāng)繁華盛景（見(jiàn)圖1）。

1 西麗片區(qū)濱河景觀帶

設(shè)計(jì)重點(diǎn)解決小橋港沿線貫通問(wèn)題，拆除杭州塘沿線部分違建，構(gòu)建連續(xù)的濱水活動(dòng)界面，形成串聯(lián)南北的慢行步道。結(jié)合駁岸的多種類型，串接社區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造豐富多變的空間體驗(yàn)，打造長(zhǎng)約1km的運(yùn)河文化漫游帶。改造后新增健身場(chǎng)地3300m2，社區(qū)人均健身場(chǎng)地達(dá)0.6m2，極大滿足西麗片區(qū)作為老齡化社區(qū)的康體健身需求。

在建筑風(fēng)貌改造中，西麗片區(qū)建筑面臨外立面裂痕、墻皮脫落、發(fā)霉褪色、破損、漏雨滲水等安全隱患（見(jiàn)圖2）。為延續(xù)場(chǎng)地記憶，以青灰色、白色為建筑立面主色調(diào)，搭配少許木色，延續(xù)水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上融入傳統(tǒng)馬頭墻、木格柵等元素，并以現(xiàn)代化的方式加以詮釋，提升建筑立面的美學(xué)感和記憶度。通過(guò)規(guī)整空調(diào)外機(jī)，統(tǒng)一空調(diào)機(jī)位，增加空調(diào)罩，增設(shè)伸縮晾衣架，更換外窗，增補(bǔ)窗套等方式，既解決外立面雜亂、私搭亂建等問(wèn)題，又滿足其實(shí)用性和美觀性要求（見(jiàn)圖3）。

2 改造前現(xiàn)狀

3 改造后效果

2.3 盤活空間，植入多元場(chǎng)景

西麗片區(qū)因建設(shè)年代較早、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，社區(qū)空間布局功能不全，規(guī)劃不合理，空間利用率低。雖然社區(qū)現(xiàn)存文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)等便民公共服務(wù)設(shè)施，但其內(nèi)部功能已無(wú)法滿足新時(shí)代人們的多樣化需求。故在規(guī)劃中對(duì)整個(gè)片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，銜接浙江省未來(lái)社區(qū)指標(biāo)要求，以及5，10，15min生活圈的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)齊片區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施短板，優(yōu)化資源配置，打造睦鄰友好的社區(qū)氛圍。

在存量空間的挖潛與鄰里場(chǎng)景的打造上采取以下措施。

1）改造社區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重新梳理周邊環(huán)境，增加停車空間，并對(duì)店鋪招牌進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，增加商業(yè)外擺，植入休閑廊架，提供更多社區(qū)鄰里交往空間，保留西麗片區(qū)作為熟人社區(qū)的人情味。

2）將現(xiàn)狀社區(qū)生活驛站改造為綜合性鄰里中心，植入服務(wù)、健康、鄰里、治理等多元化場(chǎng)景功能，并將建筑屋頂改造為屋頂農(nóng)場(chǎng)，滿足不同人群的需求。

3）對(duì)社區(qū)內(nèi)部街巷空間進(jìn)行重新梳理，作為鄰里交往的場(chǎng)所。當(dāng)前，街巷多被機(jī)動(dòng)車占據(jù)，且機(jī)非混行問(wèn)題嚴(yán)重。通過(guò)梳理，歸納出不同街道空間類型，包括商業(yè)型、交通型及生活服務(wù)型，并對(duì)每種街道提出針對(duì)性改造策略，重新劃分停車區(qū)域，優(yōu)化慢行街道空間，增設(shè)休憩設(shè)施，統(tǒng)一店鋪招牌，更大程度地激發(fā)街道活力。

2.4 梳理流線，提升交通效率

片區(qū)現(xiàn)狀交通混亂，未形成交通微循環(huán)，內(nèi)部道路寬度僅6m，居民出行不便，由于缺乏地下停車場(chǎng)，停車位供需矛盾日益加大，亟待改善。

重新梳理西麗片區(qū)與周邊交通路網(wǎng)，構(gòu)建更合理的交通系統(tǒng)，如設(shè)置單向通行道路，形成內(nèi)部暢通流線；分離人行與車行出入口，提高通行效率；統(tǒng)一規(guī)劃路側(cè)停車位，保障消防安全；新增機(jī)動(dòng)車停車位152個(gè)，基本滿足片區(qū)停車需求；增建非機(jī)動(dòng)車車庫(kù)與電動(dòng)車充電樁，同時(shí)增設(shè)閘機(jī)、安防監(jiān)控等智慧安全防范設(shè)施，有效提升社區(qū)整體管理水平（見(jiàn)圖4）。

4 停車空間效果

2.5 把握需求，完善適老設(shè)施

西麗片區(qū)老年人占比較高，但適老化設(shè)施嚴(yán)重不足，故在改造中完善社區(qū)公共場(chǎng)所、樓門入口、樓道等場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，在單元門入戶臺(tái)階、花園錯(cuò)臺(tái)出入口、人行道路牙等位置增加無(wú)障礙坡道，在公共樓道增設(shè)弧形設(shè)計(jì)元素，應(yīng)用于儲(chǔ)物柜、樓梯口處，有條件區(qū)域安裝扶手，地面增設(shè)彩色標(biāo)識(shí)引導(dǎo)線。

2.6 數(shù)字賦能，推動(dòng)精細(xì)治理

結(jié)合街道黨建中心建立智慧書屋，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，融入人工智能技術(shù)，貼近社區(qū)居民生活，服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理信息化建設(shè)，包括智慧快遞柜、智慧車閘系統(tǒng)、智慧充電樁、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施老舊小區(qū)改造是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)與推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。本文基于城市更新背景，對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)策略進(jìn)行分析，總結(jié)老舊小區(qū)更新改造模式。將老舊小區(qū)改造重點(diǎn)從拆除、修補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合改造與品質(zhì)提升，打造具有歸屬感的新型社區(qū)，以探索城市老舊小區(qū)改造新模式，為全國(guó)老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。