以高水平安全保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

秦仲

深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代內(nèi)涵、核心要義、本質(zhì)要求，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，深入分析總結(jié)，以高水平安全保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

生產(chǎn)力是創(chuàng)造社會財(cái)富和推動(dòng)人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動(dòng)力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科學(xué)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級使全要素生產(chǎn)率大幅提升，從而能夠更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、更好支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)、更好滿足人民美好生活需要。

2024年1月，中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。

2024年3月5日，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步做好安全隱患排查，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，落實(shí)應(yīng)急措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平總書記的重要講話，從理論上對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行總結(jié)、概括，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志以及核心要素，對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求，為我們推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展指明了努力方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我們在新征程上必須回答而且要回答好的重大時(shí)代課題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

在山西，山西路橋集團(tuán)堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建成啟用山西固廢資源化利用交通科技園，因地制宜應(yīng)用固廢資源，規(guī)?；a(chǎn)使用生態(tài)水泥等產(chǎn)品，構(gòu)建“研發(fā)中心+中試基地+生產(chǎn)基地”的綠色低碳發(fā)展實(shí)體。山西路橋集團(tuán)黨委書記楊志貴說：“作為全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，山西路橋集團(tuán)將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和重大意義，主動(dòng)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展要求，加快企業(yè)管理數(shù)智化、工藝數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐?！?/p>

廣東省中山市應(yīng)急管理局黨委書記、局長杜挺表示，要持續(xù)深化對高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識，強(qiáng)化科技賦能，積極運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，不斷提升服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的安全監(jiān)管水平?！拔覀儗⒊掷m(xù)用好危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、‘安監(jiān)1710巡查平臺等信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)?！倍磐φf。

“我們必須深刻認(rèn)識和把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以‘新為指引，在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的過程中，著力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)?！鄙綎|省濰坊市應(yīng)急管理局黨委書記、局長王法順說，濰坊市是工業(yè)大市，化工等傳統(tǒng)高危企業(yè)眾多，既要嚴(yán)守安全底線，通過安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，不斷提升本質(zhì)安全水平，更要在面對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能迅猛發(fā)展時(shí)，保持“逢山開路、遇水架橋”的干勁和闖勁，在實(shí)踐中不斷探索新方法、新路徑，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)深度融合，積極探索“安全應(yīng)急＋雙招雙引＋排憂解難＋為企業(yè)找訂單”模式，在堅(jiān)守安全底線的前提下，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。

江蘇省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多。江蘇省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒表示，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將胸懷“國之大者”，樹牢底線思維，緊緊圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作主線，要堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，對“廠中廠”、老舊專業(yè)市場開展集中治理，對老舊化工裝置進(jìn)行更新改造，對園區(qū)外化工企業(yè)、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等領(lǐng)域?qū)嵤耙黄笠徊摺鄙疃戎卫淼?，?jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四川省應(yīng)急管理廳科技與信息化處三級主任科員李環(huán)表示：“我們將聚焦應(yīng)急所需、業(yè)務(wù)所缺，圍繞應(yīng)急核心能力提升，依托應(yīng)急裝備技術(shù)展覽、主題展會、創(chuàng)新論壇等載體，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、制度成果交流共享，多措并舉深化區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平提升，更好服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。”

陜西西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局局長牛牧林表示，西安經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚，他們將因地制宜、多措并舉，建立全過程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制、加大執(zhí)法檢查力度，全力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移中的風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范化解因發(fā)生事故導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要做好科技創(chuàng)新這篇大文章，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，提高全要素生產(chǎn)率。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以新質(zhì)生產(chǎn)力開辟發(fā)展新賽道、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，中國式現(xiàn)代化的美好圖景必將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為全面深化改革筑牢安全底板

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所拓展科學(xué)研究的自由度和靈活度，課題組組長可自主招聘團(tuán)隊(duì)成員、選擇和調(diào)整科研任務(wù)技術(shù)路線；浙江省義烏市首批“共享專利”在浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，助力破解高校院所成果“轉(zhuǎn)化難”和中小企業(yè)技術(shù)“獲取難”；復(fù)旦大學(xué)相輝研究院成立，為科研人員提供10年以上的長周期支持和個(gè)性化、人性化服務(wù)，5年～10年不考核，為人才“十年磨一劍”提供制度保障……各地通過深化改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”，要擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)有我國規(guī)模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群，擁有童裝企業(yè)1.4萬余家，被稱為“童裝之都”。“我們將以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，全面抓好消防安全工作，保障織里鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！焙菔邢谰仍ш?duì)織里大隊(duì)黨委書記、政治教導(dǎo)員王紅偉說，該大隊(duì)將持續(xù)深化改革，進(jìn)一步推動(dòng)做實(shí)應(yīng)急消防一體化建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推進(jìn)“九小場所”、人員密集場所等重點(diǎn)地區(qū)智慧化管控等，著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

河南省新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣地處豫北平原，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有?；菲髽I(yè)176家，是?；反罂h。該縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長范海濤表示：“將深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)短板、加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)強(qiáng)弱項(xiàng)、加強(qiáng)安全隱患大整治促提升，著力打牢基層基礎(chǔ)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力依托于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在不斷涌現(xiàn)先進(jìn)成果的同時(shí)，也漸漸擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，給安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了新課題和新挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系跟不上“新質(zhì)生產(chǎn)力”的發(fā)展速度。當(dāng)前部分新興領(lǐng)域的安全監(jiān)管問題牽扯多個(gè)部門，許多地方對于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)還未明確。另一方面，相關(guān)法律依據(jù)的缺失對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的更新造成阻礙?，F(xiàn)行法律法規(guī)在部分新興項(xiàng)目的許可審批、運(yùn)營管理等方面相對滯后，監(jiān)管部門難以找尋到適合該業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式和相關(guān)依據(jù)，因此，要堅(jiān)決推動(dòng)監(jiān)管體系的有機(jī)更新，從健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、完善相關(guān)法律法規(guī)、建立安全預(yù)防控制體系等方面入手，為發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”疏通堵點(diǎn)。

“新型生產(chǎn)關(guān)系，意味著監(jiān)管方式需要革新。在貴州，以電力、煤炭為主的能源工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，礦山企業(yè)普遍存在一線工人年齡偏大、安全意識有待增強(qiáng)等問題。我們將結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，在強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)上下功夫，不斷健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理關(guān)口前移。”貴州省應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法工作處處長楊連奎表示。

改革不停頓，開放不止步。堅(jiān)定不移全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，釋放創(chuàng)新活力，必將為形成并發(fā)展先進(jìn)程度躍遷的新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國內(nèi)國際環(huán)境，從而在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障

習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，提振全社會發(fā)展信心，黨員干部首先要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。要鞏固拓展主題教育成果，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，引導(dǎo)激勵(lì)廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢想成真。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長辛向陽表示，新征程上，要繼續(xù)在“實(shí)”字上下功夫，重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效，更好地解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

中信集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師徐佐表示，企業(yè)要充分認(rèn)識到新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用，加快探索形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的工作體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加快科研鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中占據(jù)主動(dòng)。

湖南省岳陽市地震局局長謝勇軍說：“作為一名基層應(yīng)急管理干部，面對新的形勢任務(wù)要求，必須全面提振精神狀態(tài)，做到思想理念、能力水平、紀(jì)律作風(fēng)跟得上?！敝x勇軍表示，應(yīng)急管理工作廣泛性、艱巨性、專業(yè)性強(qiáng)。要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。要以鞏固主題教育成果為抓手，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，帶著正氣和溫度監(jiān)管執(zhí)法，助力一流營商環(huán)境，以飽滿的精神狀態(tài)和善打硬仗的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處突各項(xiàng)工作，全面彰顯應(yīng)急管理干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

治國安邦重在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。

“為基層減負(fù)賦能，重在建機(jī)制、打基礎(chǔ)，拿出‘長久立的治本之策。”湖南省邵陽市委副書記、市長華學(xué)健表示。為解決村級組織“小馬拉大車”問題，邵陽市在主題教育中制定出臺了規(guī)范村級工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作方案，從整合填報(bào)事項(xiàng)、規(guī)范機(jī)制牌子、清理證明事項(xiàng)等方面入手，進(jìn)一步厘清村級組織與黨政群機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)村級組織從“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

“我們將牢記習(xí)近平總書記重要囑托，把推動(dòng)解決安全發(fā)展難題放在關(guān)鍵位置，深入基層、深入企業(yè)，在調(diào)查研究和檢查執(zhí)法工作中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、聚力破解難題，采取針對性措施整治監(jiān)管執(zhí)法‘寬松軟虛、安全隱患排查整治流于形式等突出問題。同時(shí)，通過成立專班、‘面對面服務(wù)等方式不斷提升安全監(jiān)管效能，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、緊盯審批環(huán)節(jié)，抓細(xì)實(shí)事辦理、爭優(yōu)爭先爭效，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問題?！备＝ㄊ≌闹菔袘?yīng)急管理局黨委書記、局長何艷水表示。

群眾利益無小事。關(guān)心群眾利益，既要為群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益著想，多做作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事；也要多做讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，努力幫助群眾解決一個(gè)個(gè)具體困難。

江蘇省連云港市灌云縣消防救援大隊(duì)積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、整改一批隱患，而且群眾參與消防安全工作的主動(dòng)性顯著提高。大隊(duì)長吳祥余表示：“我們將通過印制告知牌、宣傳冊等方式，以‘線上+線下結(jié)合的方法，持續(xù)強(qiáng)化宣傳，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾舉報(bào)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能一蹴而就。既要有耐心和定力，又要有信心和決心。相信以不懈的努力，以高水平安全保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力就一定能夠成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。