淺談融合背景下港口發(fā)展思路

王儒屹

（山東港口集團(tuán)服務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司，山東 青島 266000）

一、深化物流鏈融合發(fā)展

港口是通聯(lián)水路和陸路的樞紐，作為物流鏈條上一個(gè)固定的端點(diǎn)，需要通過(guò)特定的交通工具與始發(fā)地或目的地相連。水路端唯一的交通工具是船舶，陸路端交通工具具備較大可選擇空間，常見(jiàn)的有公路、鐵路、航空、管道等，可以選擇一種或多種工具實(shí)現(xiàn)陸路端集疏運(yùn)。對(duì)于海運(yùn)大宗商品來(lái)講，航空運(yùn)輸不具備大宗運(yùn)輸能力和經(jīng)濟(jì)性，管道運(yùn)輸對(duì)雖經(jīng)濟(jì)但對(duì)貨種有較大局限，鐵路、公路運(yùn)輸有著普遍適用各類貨種、運(yùn)輸距離可長(zhǎng)可短、運(yùn)量可大可小等優(yōu)勢(shì)，往往更受青睞。在雙碳、“公轉(zhuǎn)鐵”背景下，港口與鐵路的關(guān)系愈發(fā)緊密，在保持現(xiàn)有與公路運(yùn)輸企業(yè)密切合作下，強(qiáng)化港口與鐵路的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口+鐵路+公路互補(bǔ)局面，或是港口未來(lái)發(fā)展的重大機(jī)遇。

（一）資本合作，實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展。

一是在陸路端加強(qiáng)合作，內(nèi)陸無(wú)水港是港口物流服務(wù)的延伸，也是港口物流服務(wù)發(fā)展的方向之一，內(nèi)陸無(wú)水港可將內(nèi)陸地區(qū)打造成貨物的出?？诤图⒌兀劭诤丸F路、公路可以通過(guò)合資組建內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司等形式，將鐵路裝車線延伸布局到部分規(guī)模大、運(yùn)量多、實(shí)力強(qiáng)的園區(qū)和廠區(qū)內(nèi)部，提供專屬配套服務(wù)，港口發(fā)揮貨源運(yùn)輸選擇權(quán)優(yōu)勢(shì)，鐵路發(fā)揮大運(yùn)量、長(zhǎng)運(yùn)距優(yōu)勢(shì)，公路發(fā)揮門(mén)到門(mén)直達(dá)優(yōu)勢(shì)，三方通過(guò)資本合作實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充、融合發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)力、提前鎖定運(yùn)量，有助于實(shí)現(xiàn)大宗貨物高效、遠(yuǎn)程集疏運(yùn)。

二是在港口端加強(qiáng)資本合作，鐵路專用裝車線是在港高效裝卸的專用設(shè)施，由港口單方建造則在后續(xù)使用和維保上缺少鐵路方的支持，由鐵路單方建造投入較大，若港口拒絕使用則存在較大投資損失風(fēng)險(xiǎn)，港鐵雙方通過(guò)組建合資公司共同運(yùn)營(yíng)鐵路裝車線等專用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)疏港鐵路方面合資合作，規(guī)避港口方或鐵路方單獨(dú)建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展；集裝箱在運(yùn)輸、拆裝作業(yè)過(guò)程中難免出現(xiàn)磕碰，由于港口處于海運(yùn)鏈條的始端或終端，港口、鐵路、公路三方共同投資建設(shè)港區(qū)內(nèi)修箱基地，在確保有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來(lái)源、獲得可觀收益基礎(chǔ)上，可大幅節(jié)省集裝箱調(diào)箱成本、提升運(yùn)轉(zhuǎn)和使用效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、降本節(jié)支。

（二）業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

一是在貨物散改集業(yè)務(wù)上加強(qiáng)合作。港口大宗干散貨作業(yè)時(shí)，采取“散來(lái)散走”模式，對(duì)環(huán)境污染較大，且作業(yè)工序復(fù)雜，裝卸工人需要多次進(jìn)行“清艙”、“做包”等作業(yè)，存在人機(jī)配合不當(dāng)產(chǎn)生傷亡風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)口散貨在抵港時(shí)由港口使用機(jī)械進(jìn)行裝箱作業(yè)，集裝箱發(fā)運(yùn)到站后由鐵路進(jìn)行拆箱作業(yè)，出口散貨由鐵路在發(fā)運(yùn)端裝箱、集港后由港口進(jìn)行拆箱，集裝箱使用效率大幅提升，經(jīng)濟(jì)效益逐步凸顯；件貨雜貨外形、重量、體積、材質(zhì)方面存在多樣化，接卸工具和作業(yè)流程方面很難進(jìn)行模式化、標(biāo)準(zhǔn)化，特別是對(duì)于國(guó)外進(jìn)口外觀不規(guī)整的大型機(jī)械設(shè)備，每進(jìn)行一次搬倒、每進(jìn)行一次裝卸，都可能會(huì)發(fā)生貨物損壞，造成不必要的損失，將件雜貨使用鋼絲、木板等加固后置入集裝箱，在物流環(huán)節(jié)直接對(duì)集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸，可規(guī)避大件貨損風(fēng)險(xiǎn)。

二是在多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)上加強(qiáng)合作。港口、鐵路、公路等物流方構(gòu)成多式聯(lián)運(yùn)物流鏈條，港口可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)陸路端向內(nèi)延展、鐵路和公路可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水路段向外延展的同時(shí)，物流方融合發(fā)展、“無(wú)縫銜接”下，可實(shí)現(xiàn)綜合物流效率最高、成本最低，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、為港口帶來(lái)可靠的輸運(yùn)保障、為鐵路和公路帶來(lái)穩(wěn)定的運(yùn)量。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

并購(gòu)是“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”的有力舉措，混改是優(yōu)化治理模式、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要手段，通過(guò)“并購(gòu)+混改”模式，可以實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）并購(gòu)實(shí)現(xiàn)資源整合

并購(gòu)經(jīng)營(yíng)、資信良好的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的企業(yè)，可以規(guī)避培育期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、壯大企業(yè)規(guī)模。對(duì)港口而言，面對(duì)“吞吐量”的上行壓力，有針對(duì)性地選擇水工、港機(jī)、貿(mào)易等關(guān)聯(lián)行業(yè)中的頭部作為并購(gòu)標(biāo)的，有助于突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。例如，向上并購(gòu)方面，港口可以通過(guò)并購(gòu)航道疏浚等水工施工單位，將航道疏浚業(yè)務(wù)一并納入港口版圖；并購(gòu)港口機(jī)械制造、維修廠商，將港口專用機(jī)械制造、委外機(jī)修業(yè)務(wù)統(tǒng)籌到港口內(nèi)部，加大港口機(jī)械“油改氣”和“油改電”綠色能源改造、自動(dòng)化改造力度，推進(jìn)綠色智慧港建設(shè)。向下并購(gòu)方面，對(duì)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，做大做強(qiáng)運(yùn)輸規(guī)模、強(qiáng)化海上運(yùn)輸話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從港口運(yùn)營(yíng)商到交通運(yùn)輸物流綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，形成“傳統(tǒng)主業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的格局。

（二）混改煥發(fā)港口活力

2021年國(guó)內(nèi)吞吐量前十的樞紐港口中，絕大部分都是國(guó)有全資或國(guó)有控股，具備國(guó)資背景?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革三年行動(dòng)中的重要行動(dòng)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，混改不僅是自上而下安排的任務(wù)，而且是激發(fā)活力、提升效率的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的利器。例如，部分對(duì)民營(yíng)貨主依賴程度較高的港口碼頭公司，以國(guó)有股權(quán)絕對(duì)控制為底線，可以通過(guò)引入民營(yíng)企業(yè)貨主的方式對(duì)港口碼頭公司實(shí)施混改，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)有港口，充分利用社會(huì)資本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)裝卸貨物業(yè)務(wù)量的鎖定。

三、延伸服務(wù)鏈合作發(fā)展

在有序競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，通過(guò)提升“軟實(shí)力”，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)拼搶市場(chǎng)，提供針對(duì)性更強(qiáng)的定制化服務(wù)或是港口發(fā)展趨勢(shì)。港口向客戶除了提供“散改集”、“散裝袋”、堆存、代理、訂艙等傳統(tǒng)服務(wù)外，還可以根據(jù)客戶需求，提供供油、洗刷、檢驗(yàn)、全程物流等個(gè)性化服務(wù)。例如，對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)滾裝出口二手車的港口碼頭公司，可以借鑒國(guó)外成熟二手車出口經(jīng)驗(yàn)，提供外觀洗刷、內(nèi)飾翻新等個(gè)性化、一站式服務(wù)，打造口岸發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

四、優(yōu)化資金鏈創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)航道法》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。在浙江、廣西、江蘇、山東、福建、河北等省份港口整合“浪潮”席卷的當(dāng)下，為進(jìn)一步提升港口經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平，可參考山東省港口一體化改革模式，將建設(shè)成本較高但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)直接經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的航道、防波堤、航標(biāo)、錨地、港內(nèi)公路和鐵路等公用基礎(chǔ)設(shè)施與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體剝離、切分，以向地方政府或平臺(tái)公司分紅方式確保承接公用資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)負(fù)債以后有穩(wěn)健現(xiàn)金流支撐，實(shí)現(xiàn)港口減負(fù)瘦身、輕裝上陣。

（一）存量公用資產(chǎn)及負(fù)債打包剝離

對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完畢投入使用或在建的公用資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)負(fù)債，通過(guò)簽署剝離協(xié)議方式，打包一并剝離至地方平臺(tái)公司，即存量公用資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移至地方政府或平臺(tái)公司，公用資產(chǎn)對(duì)應(yīng)負(fù)債由地方政府或平臺(tái)公司承擔(dān)。地方政府或平臺(tái)公司承接公用資產(chǎn)及負(fù)債后，存在公用資產(chǎn)規(guī)模大、資金投入多、無(wú)經(jīng)營(yíng)收入、地方財(cái)政支出壓力大、承接企業(yè)建設(shè)投融資能力不足等客觀情況，因此需要將航道清淤疏浚、航標(biāo)維護(hù)等費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理體系。

（二）新增公用資產(chǎn)同比例建設(shè)

對(duì)于尚未建設(shè)的公用資產(chǎn)，考慮到港口是航道等公用資產(chǎn)的使用者、政府及平臺(tái)公司有責(zé)任對(duì)公共用資產(chǎn)投入必要的資金，可采用將建設(shè)成本及后期維護(hù)費(fèi)用按照一定比例在港口和所在地進(jìn)行分?jǐn)偟姆绞剑苿?dòng)擬建公用資產(chǎn)建設(shè)。

五、綠色智慧集約型發(fā)展

雙碳背景下，更環(huán)保、更低碳的智慧港是發(fā)展趨勢(shì)和方向，對(duì)打造綠色智能的綜合交通體系具有重要意義。對(duì)港口而言，一方面，根據(jù)港口實(shí)際情況，對(duì)具有存量未建設(shè)碼頭岸線資源、具有新建碼頭需求、具有強(qiáng)大資金支持的港口，通過(guò)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)等方式，新建無(wú)人化、集成化、自動(dòng)化碼頭，強(qiáng)化“5G+氫”智慧港口建設(shè)。另一方面，對(duì)傳統(tǒng)碼頭的現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)施“油改電”等技術(shù)改造，降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴程度，特別是淘汰高排放、高耗能的老舊設(shè)備，加強(qiáng)綠色港口建設(shè)。