聚焦人民所需 增進民生福祉
——浙江省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實踐案例民生篇

李明哲

浙江省財政廳資產(chǎn)管理處 浙江 杭州

一、夯實基礎(chǔ)，拓展資產(chǎn)盤活工作深度

1.周密部署安排，精心組織實施

一是建立健全工作機制，明確分管領(lǐng)導和牽頭部門，在2022年全省低效無效資產(chǎn)處置工作的基礎(chǔ)上，出臺《浙江省財政廳關(guān)于進一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的通知》（浙財資產(chǎn)〔2023〕12號），認真組織部署并指導各地財政部門落實新階段的資產(chǎn)盤活工作，確保取得實效。

二是組織省級部門和各市、縣（市、區(qū)）財政局相關(guān)人員開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作培訓，從實施背景、制度體系、主要做法、典型案例四個部分入手，解答疑慮、強化重點、拓展思路，推動全省資產(chǎn)盤活工作走深走實。

三是研究制訂《浙江省財政廳關(guān)于建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作臺賬的通知》（浙財資產(chǎn)〔2023〕35號），開發(fā)上線資產(chǎn)云相關(guān)應(yīng)用，利用數(shù)字化手段推動分級建立資產(chǎn)盤活工作臺賬，規(guī)范統(tǒng)計報送機制，實行臺賬動態(tài)管理，完成一項，填報一項，確保應(yīng)報盡報、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確。

2.開展案例評選，加強宣傳推廣

研究制訂《浙江省財政廳關(guān)于報送行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活“小切口”項目的通知》（浙財資產(chǎn)〔2023〕28號），組織各地各部門圍繞資產(chǎn)盤活重點難點問題，在小范圍內(nèi)先行先試、實踐探索，上報“小切口”項目。開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實踐案例評選活動，經(jīng)過綜合評審，從92個“小切口”項目中評選出優(yōu)秀實踐案例14個。印發(fā)《浙江省財政廳關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實踐案例評選結(jié)果的通報》（浙財資產(chǎn)〔2023〕83號）予以表彰，號召全省學習借鑒、探索創(chuàng)新。

3.落實情況調(diào)研，督導各地進展

不定期開展資產(chǎn)盤活工作情況調(diào)研，通過現(xiàn)場座談交流、實地走訪查看了解各地財政部門工作開展情況，包括目前工作進展、是否制定工作方案、是否梳理符合要求的存量資產(chǎn)、是否建立動態(tài)管理臺賬、階段性成果情況等。對基層和部門反映的問題訴求，能夠解決的現(xiàn)場解決，不能解決的帶回研究解決，持續(xù)跟蹤指導地方化解難點堵點，推動資產(chǎn)盤活工作扎實開展。

二、多措并舉，提升資產(chǎn)盤活社會效益

1.推動閑置資產(chǎn)支持現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)

浙江省財政廳制定《開放共享機關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)資源專項工作方案》，聚焦社區(qū)所需和單位所能，全面梳理形成需求、資源“兩張清單”，堅持“因地制宜、主動參與、服務(wù)群眾、互惠互利”原則，采取無償使用、協(xié)議定向出租、共享共用等多種方式分類指導推動資源有效下沉。該項工作深受居民群眾歡迎，被列入現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)“十件惠民好事”頭件大事。例如，臺州市椒江區(qū)財政局通過線上線下雙線調(diào)查收集群眾需求情況，精準構(gòu)建動態(tài)服務(wù)資源共享體系網(wǎng)，落實分級分類管理和資源監(jiān)督回看機制，保障資源高效使用。截至2023年底，椒江區(qū)開放共享停車資源32處共918個車位、會議類資源96處、文化場館類資源20處等群眾急難愁盼資源，已滿足逾千人次使用。江山市財政局通過社區(qū)“問需于民”大走訪，聚焦社區(qū)居民急難愁盼的“停車難、出行難”問題，按照“整合資源、服務(wù)群眾、有序管理”的工作原則，對城區(qū)部門單位現(xiàn)有停車資源進行統(tǒng)籌利用，推動行政事業(yè)單位開放共享停車位972個，整合盤活（新增）停車位1500余個，有效緩解了市區(qū)停車供需矛盾。

2.靈活改造滿足多元文化體育需求

面對群眾日益增加的文化體育精神需求，浙江省財政廳鼓勵各單位積極開展試點探索，向閑置資產(chǎn)挖潛力要效益，通過靈活改造等多措并舉盤活閑置資產(chǎn)滿足周邊群眾文化體育需求。如，浙江省文化廣電和旅游廳首創(chuàng)常態(tài)化延時開放的小微型參與式博物館——“24小時博物館”，通過公益性運營輔以經(jīng)營性業(yè)務(wù)實現(xiàn)了可持續(xù)運行。9個月接待觀眾29.5萬人次，累計營業(yè)額81.6萬元，舉辦研學活動78場，為市民提供了新的文化打卡地標，為觀眾展現(xiàn)了浙江版的“博物館奇妙夜”。杭州市財政局則抓住亞運機遇，著力盤活亞運場館設(shè)施資產(chǎn)，秉持著“全民亞運共建共享”的初衷，實現(xiàn)了賽前開放共享、賽后還館于民的美好愿景，充分踐行“辦好一個會，提升一座城”的總目標。建德市因區(qū)位限制難以打造大型綜合性體育場館，建德市財政局通過多方座談另辟蹊徑，充分盤活橋下空間及閑置的邊角地塊，推進“橋下空間+城市邊角”向“體育健身空間”蝶變，為群眾新增59個嵌入式體育場地，在建79個體育健身項目，滿足了居民家門口運動健身需求，也方便了人們的娛樂生活。諸暨市財政局利用行政事業(yè)單位閑置房產(chǎn)打造浣江書房，把圖書館延伸到社區(qū)，通過創(chuàng)造讀書環(huán)境，營造文化氛圍，助力全民閱讀深入開展。金華市婺城區(qū)將農(nóng)村閑置校產(chǎn)改造成家門口的青少年宮，助力優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村地區(qū)，進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的校外教育體系。

3.助力閑置核酸小屋轉(zhuǎn)崗再就業(yè)

針對大量閑置的核酸采樣小屋，立足問需于民、便利于民、還利于民，將閑置的核酸小屋重塑成輸血型、造血型、賦能型等形式各樣、物盡其用的新小屋，充分發(fā)揮財政力量提供增值服務(wù)，推進資產(chǎn)統(tǒng)籌管理和共享共用。湖州市財政局因地制宜將小屋升級成綜合健康服務(wù)站，為居民提供健康檢測、咨詢和“兩慢病”相關(guān)疾病診治服務(wù)；改造成愛心驛站，專門為環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、快遞員、殘疾人等提供休憩地；轉(zhuǎn)崗成咖吧自習室，提供學習、避暑場所；變身為就業(yè)超市，通過設(shè)置招工信息欄和就業(yè)政策介紹欄兩大板塊滿足實時招工信息需求；改造成移動警務(wù)站，構(gòu)建街面流動警務(wù)新模式，提供政務(wù)增值服務(wù)。截至2023年底，湖州市338個核酸小屋基本全面盤活，以微改造讓有限小空間在功能上得到了無限延展，也打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，有效提升了市民幸福指數(shù)，實現(xiàn)了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益的最大化。平湖市財政局量體裁衣，“屋”盡其用，將102個核酸小屋改造成騎士加油站、戶外愛心驛站、垃圾分類站、黨群連心驛站、法暖小屋、微型消防站等便民場所，秉持創(chuàng)新、綠色、共享的理念推動方寸之間惠及民生。

下一步，浙江省財政廳將繼續(xù)貫徹落實政府“過緊日子”要求，堅持統(tǒng)籌日常管理和資產(chǎn)盤活，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置管理中體現(xiàn)盤活導向，形成資產(chǎn)盤活常態(tài)化長效化工作機制，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。