堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

李海青

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義建黨學(xué)說中國化時(shí)代化的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為豐富和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。2023年6月召開的全國組織工作會議，用“十三個(gè)堅(jiān)持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，其中第一條就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯和實(shí)踐要求，更加自覺地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興始終沿著正確的航向前進(jìn)。

一

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大論斷是：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。這一重大論斷，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對社會主義本質(zhì)問題認(rèn)識的深化與升華，表明了我們黨對自身領(lǐng)導(dǎo)地位重要性的認(rèn)識更為深刻，也表明了我們黨對于帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的偉大夢想所具有的擔(dān)當(dāng)意識更為自覺。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點(diǎn)，絕對不能有絲毫動搖。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展、中國式現(xiàn)代化的向前推進(jìn)，隨著中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互影響、相互交錯(cuò)，中國改革發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜。正如習(xí)近平總書記指出的：“面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！睆?fù)雜的形勢、繁重的任務(wù)、疊加的風(fēng)險(xiǎn)、艱巨的使命等因素，對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更大的挑戰(zhàn)、提出了更高的要求，也大大強(qiáng)化與凸顯了中國共產(chǎn)黨在整個(gè)中國特色社會主義事業(yè)、在整個(gè)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用。黨把握方向、謀劃大局、制定政策、促進(jìn)改革、擴(kuò)大開放、防范風(fēng)險(xiǎn)、保證安全的能力如何，決定性地關(guān)系到中國特色社會主義能否進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、優(yōu)越性能否持續(xù)體現(xiàn)，決定性地關(guān)系到中國式現(xiàn)代化能否進(jìn)一步有效推進(jìn)與拓展，決定性地關(guān)系到強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興能夠最終實(shí)現(xiàn)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能堅(jiān)持和發(fā)展好中國特色社會主義，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興也必然是空想。

二

黨的二十大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)?！眻?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)過程中全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

所謂全面，是指要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正如習(xí)近平總書記指出的：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在這個(gè)問題上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性、顛覆性的?！碑?dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)一切并不是包攬一切，而是“總攬不包攬、協(xié)調(diào)不取代”，同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須在憲法法律范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循法治原則。具體而言，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一是指領(lǐng)導(dǎo)對象全面。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、各民主黨派和無黨派人士、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織、社會組織等既各負(fù)其責(zé)，又相互配合；二是指領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容全面。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面；三是指領(lǐng)導(dǎo)過程全面。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在管黨治黨、治國理政的全過程、各環(huán)節(jié)；四是指領(lǐng)導(dǎo)方式全面。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用等，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

所謂系統(tǒng)，是指要從各環(huán)節(jié)各層級各方面各領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是對黨的各項(xiàng)具體領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)集成，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化，有利于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的二十大報(bào)告將必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法之一加以強(qiáng)調(diào)，在理論與實(shí)踐上恰恰與之相對應(yīng)。

所謂整體，是指從黨的中央組織到地方組織再到基層組織，都要按照黨章的規(guī)定發(fā)揮應(yīng)有作用，領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮要完整。同時(shí)，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，整體性推進(jìn)中央和地方各級各類機(jī)構(gòu)改革，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)職能作用，形成治國理政的最佳整體效能。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)，而堅(jiān)持、加強(qiáng)和落實(shí)的首要和關(guān)鍵就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動搖。黨的十八大以來，我們從各個(gè)方面加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

三

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)在要求必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的自我革命。在黨長期執(zhí)政條件下，要想有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、切實(shí)化解“四種危險(xiǎn)”，解決大黨獨(dú)有難題，就必須持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命。

在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，深刻闡明政黨自身建設(shè)之于社會變革的帶動作用，鮮明提出以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的目標(biāo)遵循。以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心使命、歷史自覺和政治擔(dān)當(dāng)。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。黨的自我革命是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命的必要前提和重要保障，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命是黨的自我革命的價(jià)值追求和目標(biāo)指向?；赝倌挈h史，我們黨之所以能飽經(jīng)磨難而生生不息、風(fēng)華正茂，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨不放松，在推動社會革命的同時(shí)進(jìn)行徹底的自我革命，以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命。全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，也是新時(shí)代黨治國理政的一個(gè)鮮明特征。黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。偉大社會革命鍛造和成就偉大的黨，偉大自我革命保障和推動偉大的事業(yè)，這是黨百年來不斷從勝利走向新的勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨把握歷史發(fā)展規(guī)律、奮斗新征程的重要遵循。

勇于自我革命，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下中國革命、建設(shè)、改革始終沿著正確的方向前行。從八七會議、古田會議到遵義會議，從延安整風(fēng)運(yùn)動到十一屆三中全會，再到新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，黨在自我革命中不斷發(fā)展壯大，同時(shí)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就。中國共產(chǎn)黨的奮斗征程，既是一部波瀾壯闊的社會革命史，也是一部激濁揚(yáng)清的自我革命史。正是敢于直面問題、勇于自我革命，才使我們黨歷經(jīng)滄桑依然風(fēng)華正茂、飽經(jīng)風(fēng)霜依然生生不息。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。通過自我革命，中國共產(chǎn)黨切實(shí)做到了“打鐵必須自身硬”，從而為實(shí)現(xiàn)黨的初心與使命、為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（作者：中央黨?！磭倚姓W(xué)院〉馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

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