向新發(fā)力 書寫路暢行安新答卷
——訪福建省廈門市公安局交警支隊支隊長熊飛

文｜本刊記者 李佳芯 通訊員 林慧敏 周瑋吉 圖｜廈門交警支隊提供

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。福建省廈門市海在城中、城在海上的空間布局，使道路交通整體呈現(xiàn)島內(nèi)向心化、潮汐化，島外“多點分散”的特點。截至2023年底，城市道路里程達3363公里，路網(wǎng)密度位居全國前列，機動車保有量突破211萬輛，車輛日均活躍度達124.72萬輛。在此形勢下，廈門交警錨定“安全與暢通”更加可靠、“管理與服務”更加優(yōu)質(zhì)兩大目標，以開展隱患治理、打防管控、法治保障、智慧賦能、協(xié)同共治、人才支撐“六大體系”建設為抓手，全力以赴防事故、保暢通、護民生。近日，本刊記者專訪了廈門市公安局交警支隊支隊長熊飛。

本刊記者：廈門市道路空間形態(tài)差異明顯，在除隱患、防事故、保安全上，廈門交警采取了哪些有力措施？

熊飛：為了讓道路交通更安全，廈門交警主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，強化交通安全風險源頭預防治理，進一步提高道路交通事故防控能力。2023 年，全市道路交通事故亡人數(shù)同比下降12.35%，萬車死亡率創(chuàng)歷年新低。

廈門交警堅持抓前端、治未病，依托黨委政府平安辦、安委辦、道安辦平臺，做強“三辦牽引”，建立交通事故分級調(diào)查機制，進一步理順交通隱患“排查、協(xié)調(diào)、整改、驗收、銷號”治理閉環(huán)，推動交通安全防控由末端治理向事前預防轉(zhuǎn)型。2023 年，會同各級政府職能部門累計排查整改道路交通安全隱患600 余處，省市政府為民辦實事項目重點隱患路段整治完成率達100%。同時，錨定構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式目標，著力加強安全防控。在研判預警上，建立交通事故“風險畫像”機制，深挖大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能，形成事故“熱力地圖”，實現(xiàn)交通要素與交管勤務“一網(wǎng)融合、一圖預警、一體運作”，精準指引打防查控。在源頭監(jiān)管上，建立敏感交通事故“提級偵辦”機制，深度溯源追責，倒逼客貨運等重點企業(yè)責任落實。在查危治亂上，突出以打促防，推行常態(tài)化勤務與專項化整治、統(tǒng)一性行動與區(qū)域性專打、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法“三個結(jié)合”，保持重點時段、重點路段、重點車輛嚴管態(tài)勢；創(chuàng)新支撐隱性違法查處技戰(zhàn)法，在嚴管路段路口建設300 套違法抓拍預警立柱和124 套車輛識別設備，強化違法查處。2023 年，全市涉電動自行車交通事故同比下降26.32%，涉大貨車交通事故同比下降33.55%，涉三輪車交通事故同比下降15%。

此外，針對島外道路基礎設施相對滯后，兩輪車、三輪車、大型運輸車等重點車型混雜的情況，廈門交警以“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”改革為契機，依托交警中隊、執(zhí)法站，建立以7 個交警數(shù)字警務室為核心的交管最小合成作戰(zhàn)單元，實現(xiàn)巡查、處置合一的作戰(zhàn)目標，國省道列管覆蓋率提升至70.42%。

本刊記者：據(jù)了解，廈門市連續(xù)六屆獲評全國文明城市。在提升文明交通水平方面，廈門交警積累了哪些實踐經(jīng)驗？

熊飛：交通文明是城市文明的重要組成與體現(xiàn)。在創(chuàng)建全國文明城市中，廈門交警發(fā)揮主責，聚力攻堅，抓住路面主戰(zhàn)場，整治與宣傳同向發(fā)力。

在道路交通秩序管理方面，廈門交警堅持管在平時、嚴在日常，管牢主要路口路段，推行“點段長”責任制，落實“一點一策”，逐點細化交通組織改善措施，精細化開展點段秩序“微治理”，做到任務清單化、清單責任化、責任具體化。實施電動自行車綜合治理行動，設立41 條電動自行車嚴管示范路，投用“騎行超標電動自行車”交通違法智能識別模型，試點運用創(chuàng)新技術(shù)輔助執(zhí)法。整合市場監(jiān)管、城管、街道、消防、派出所等職能力量，打造源頭銷售、企業(yè)監(jiān)管、充電停放等全鏈條共治格局。開展非現(xiàn)場執(zhí)法+“敲門行動”，組建非現(xiàn)場執(zhí)法專班，提升非現(xiàn)場圖像識別和信息比對效率，對突出交通違法行為，實行上門落地教育。

在提升群眾文明素養(yǎng)方面，廈門交警注重高頻宣傳與精準宣教相結(jié)合，構(gòu)建“五維一體”立體式宣傳模式。做強高位謀劃，建立“4+N”宣傳策劃制度，圍繞事故多發(fā)轄區(qū)開展宣傳策劃和幫扶指導，新媒體矩陣粉絲達300 余萬，同比大幅提升。做深融合宣傳，搭建政府部門、社會團體和企事業(yè)單位等新媒體、LED宣傳屏信息發(fā)布平臺，健全網(wǎng)格協(xié)同宣教機制，把宣傳觸角延伸到“最后一公里”“最小一單元”。做精靶向滴灌， 推進“三門三站”交通安全勸導，建成綜合交通安全宣教基地、企業(yè)勸導站103 個、農(nóng)村勸導站216 個、護學崗413 處，建立職業(yè)駕駛?cè)溯営枡C制；深化文明路口“三選一”教育懲戒機制，組織接受現(xiàn)場教育10 萬余人次。做優(yōu)宣教模式，發(fā)揮義務交警志愿服務示范引領作用，組織各類主題宣傳活動8400 余場次。做新社會宣導，推出《文明交通聽我說》《交警開講啦！》等廣播、視頻欄目，普及交通安全知識，引起了社會廣泛關(guān)注。

本刊記者：廈門交警如何以科技賦能實戰(zhàn)，推動智慧警務建設轉(zhuǎn)型，有效破解城市交通治理難題？

熊飛：當前，向科技要警力，用數(shù)據(jù)提升戰(zhàn)斗力，已然成為破解城市交通治理難題的必要之舉，也是公安交管工作現(xiàn)代化的重要課題。廈門交警堅持在深化智慧交管建設上聚焦發(fā)力，以科技賦能警務轉(zhuǎn)型，積極探索現(xiàn)代城市道路交通治理新模式，加快形成新質(zhì)公安交管戰(zhàn)斗力。在智慧警務上聚能攻堅，組建智慧交管建設專班，加快推進智慧交管警務平臺（一期）立項，組織開展12 項關(guān)鍵技術(shù)驗證性測試；建立聯(lián)合創(chuàng)新應用基地建設，與46 家共建科技企業(yè)、科研單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進智能交通新產(chǎn)品、新技術(shù)研究應用，在機動車鳴笛抓拍等5 個課題研究取得初步成果。在智能疏堵上深化應用，建立道路交通信號配時中心，依托人工智能算法生成更加精細、靈活的信號燈配時方案，在東渡港區(qū)6 個路口建設交通擁堵管控優(yōu)化平臺，構(gòu)建交通信號智能化控制中樞；按照“應聯(lián)盡聯(lián)，可感可控”原則，加快推動全市交通信號機聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全市信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控率達100%。在數(shù)據(jù)賦能上深挖創(chuàng)新，依托交通事故分析預警“熱力圖”系統(tǒng)，深度分析一般事故警情與實時事故警情數(shù)據(jù)，將警情、堵情易發(fā)的主要路段、時段、涉及車型等要素匯聚建模，通過數(shù)據(jù)場景化、可視化、實戰(zhàn)化，直觀展示預警警情規(guī)律，有力支撐一線交通警務運作，并探索警用無人機應用，彌補視頻網(wǎng)絡盲點，輔助交通疏堵保暢工作。2023 年平均接處警時長同比縮短1.8%。

此外，人才是科技興警戰(zhàn)略的核心驅(qū)動力。廈門交警在人才建設上主動挖潛，制定公安交管科技人才培養(yǎng)計劃，依托劉建設勞模和工匠創(chuàng)新工作室，探索建立大數(shù)據(jù)人才庫，打造集“遴選、培訓、考核、實戰(zhàn)、提升”為一體的選人、育人、用人機制，并以建模比武等練兵競賽為抓手，檢驗人才培育成效。

本刊記者：為暢通民意渠道，解決民需民盼問題，廈門交警推出了哪些合乎民意、群眾認可的“實招”？

熊飛：精準探析群眾“急難愁盼”問題，是推動公安交管工作現(xiàn)代化的重要抓手。廈門交警以構(gòu)建全領域民意感知體系為目標，在2023 年1 月組建啟動交管民意服務中心，實行“一站式”服務，將原先由多部門、多渠道分散受理的民意服務模式改變?yōu)橛擅褚夥罩行慕y(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一督辦。實行“集約”辦理，設立業(yè)務支撐、電話回訪、審核答復、分析研判等配套臺席，前移業(yè)務咨詢窗口，將大多數(shù)原有需轉(zhuǎn)辦多日的業(yè)務問題，平均答復時間壓縮至8 分鐘以內(nèi)。建立相應民意服務“日研判、周分析、月小結(jié)”機制，對群眾高頻反映的“急難愁盼”問題，分類分項實行即時化處置與“每月一題”點題整治，形成民意服務“受理—研判—督辦—整治”全鏈條閉環(huán)，打造“警情+民意”雙牽引式交通警務。據(jù)統(tǒng)計， 僅一年，民意服務中心共受理群眾訴求超過30 萬件，辦結(jié)率達到98.07%，群眾回訪滿意率達到99.35%。

在暢通民意溝通的同時，廈門交警聚焦群眾關(guān)注的交管服務難點問題， 持續(xù)推進“政務服務提升年”行動，進一步升級信息化手段，建設自助車管所，在全市建成警郵網(wǎng)點23 個，警保便民服務站3 個，一站式派出所48 個，24 小時不間斷提供車駕管業(yè)務服務，形成15 分鐘便民服務圈。進一步完善車駕管勤務工作手冊，一體化提升市、區(qū)兩級車管所服務水平，精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程， 政務服務事項網(wǎng)上實際辦件量達50%以上， 即辦件占比94.8%， 擦亮了“全國一等車管所”品牌。