“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”背景下推進(jìn)新疆民航國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路

□ 王 琪 劉懿萱 王 敏/文

黨中央高度重視新疆工作，把新疆工作擺在事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記指出，新疆是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要基地，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。黨的二十大報(bào)告提出，要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。這些要求為做好新時(shí)代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。民航局緊緊圍繞新疆的戰(zhàn)略定位，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，提出要舉全行業(yè)之力，充分利用新疆區(qū)位特點(diǎn)與民航比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新疆民航高質(zhì)量發(fā)展，并明確將烏魯木齊國(guó)際航空樞紐建設(shè)、新疆“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為三個(gè)主攻方向。

打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式是民航立足“三新一高”，高效利用現(xiàn)有資源，充分挖掘潛在市場(chǎng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。該服務(wù)模式的持續(xù)推進(jìn)，為新疆航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2023 年7 月6 日，民航局發(fā)布《關(guān)于同意在新疆地區(qū)設(shè)立“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)的批復(fù)》，為新疆地區(qū)通程航班航線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，為新疆航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了有利條件。本文以“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”為著眼點(diǎn)，立足新疆民航國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，探索進(jìn)一步推進(jìn)新疆航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的具體思路。

新疆民航發(fā)展現(xiàn)狀

截至2023 年8 月，新疆的民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)25 個(gè)，是全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省份。其中石河子、圖木舒克、阿拉爾機(jī)場(chǎng)依托兵團(tuán)建立，其余機(jī)場(chǎng)依托地方建立。除石河子機(jī)場(chǎng)外，其他24個(gè)機(jī)場(chǎng)由新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司管理運(yùn)營(yíng)，為通程航班航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了良好的條件。阿克蘇機(jī)場(chǎng)、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，探索出了各自的優(yōu)勢(shì)，在通程航班服務(wù)保障方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，已成為國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)實(shí)施國(guó)內(nèi)通程航班的標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)。

（一）新疆民航總體情況分析

1.新疆機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀

2019 年，新疆運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)21 家，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2396 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.1%，低于民航平均增速；其他20 家機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1362 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.9%，遠(yuǎn)高于民航平均增速?？κ?、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、伊寧等5 家機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超百萬(wàn)，增速均超兩位數(shù)（見(jiàn)圖1）。

圖1：新疆機(jī)場(chǎng)2019 年旅客吞吐量表現(xiàn)

2.在新疆運(yùn)營(yíng)的航空公司現(xiàn)狀

目前，在新疆運(yùn)營(yíng)的航空公司共計(jì)41 家。其中，南航運(yùn)力投入規(guī)模最大，占37%，在烏魯木齊機(jī)場(chǎng)運(yùn)力份額約占42.6%，是新疆航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的核心力量。天津航空、華夏航空、烏魯木齊航空等在新疆市場(chǎng)的運(yùn)力增長(zhǎng)較為迅速，與南航在航線市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)上形成互補(bǔ)。華夏航空在庫(kù)爾勒開(kāi)展通程航班試點(diǎn)，在行業(yè)中起到了示范作用。庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田機(jī)場(chǎng)與航空公司合作，針對(duì)旅客中轉(zhuǎn)需求，依托“天緣·緣中轉(zhuǎn)”中轉(zhuǎn)服務(wù)品牌，推出了“梨城飛”“平安行”“經(jīng)和飛”等中轉(zhuǎn)產(chǎn)品。

（二）新疆次樞紐機(jī)場(chǎng)航網(wǎng)通達(dá)性分析

1.次樞紐疆內(nèi)直飛航網(wǎng)通達(dá)性

5 個(gè)次樞紐（庫(kù)爾勒、喀什、阿克蘇、伊寧、和田）之間，除和田和伊寧間無(wú)直飛航線外（以和田—庫(kù)車(chē)—伊寧航線執(zhí)飛，2.5 小時(shí)通達(dá)），其他幾個(gè)次樞紐間已實(shí)現(xiàn)互通。5 個(gè)次樞紐中，庫(kù)爾勒直飛疆內(nèi)通達(dá)性最強(qiáng)，喀什的航班量最高。

2.國(guó)內(nèi)疆外直飛航網(wǎng)通達(dá)性

新疆整體2023 年夏秋航季直飛通達(dá)疆外航點(diǎn)50 個(gè)，其中，5 個(gè)次樞紐合計(jì)通達(dá)17 個(gè)。17 個(gè)航點(diǎn)中，涉及國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)13個(gè)，其中通達(dá)至蘭州、成都天府、西寧、西安的單向周頻次合計(jì)值高于烏魯木齊，通達(dá)至鄭州的頻次與烏魯木齊基本持平，成都天府、蘭州、西安、鄭州是五個(gè)次樞紐共同通達(dá)航點(diǎn)。

5 個(gè)次樞紐的通達(dá)性，從通達(dá)疆外航點(diǎn)數(shù)看，從多到少，依次為庫(kù)爾勒、喀什、阿克蘇、伊寧、和田；從通達(dá)疆外樞紐機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，依次為喀什、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、伊寧；從通達(dá)中西部樞紐機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，依次為喀什、伊寧、阿克蘇、和田、庫(kù)爾勒。

（三）新疆國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題

1.航空公司同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較嚴(yán)重

新疆旺季市場(chǎng)火爆，各航空公司忙于搶占新疆市場(chǎng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為明顯，且各機(jī)場(chǎng)航線拓展缺乏統(tǒng)籌，存在一定的無(wú)序拓展情況，造成部分航線收益和航班客座率下滑，無(wú)法長(zhǎng)期培養(yǎng)旅客航空出行習(xí)慣等問(wèn)題較突出。

2.航旅生態(tài)圈尚未形成

新疆是歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)、黃金玉石之邦，有50 多種全國(guó)旅游資源類(lèi)型，占全國(guó)旅游資源類(lèi)型的83%。全疆共有景點(diǎn)1100 余處，居全國(guó)首位。但從航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性看，新疆尚有3 個(gè)機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通1 個(gè)航點(diǎn)，8 個(gè)機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通疆內(nèi)航點(diǎn)，喀納斯、塔什庫(kù)爾干2 個(gè)機(jī)場(chǎng)通達(dá)疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)不足每日1 班，無(wú)法實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)環(huán)飛。

表1：5 個(gè)次樞紐2023 年夏秋航季疆外樞紐通達(dá)性

3.缺少協(xié)同性

新疆有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、清潔能源等資源基礎(chǔ)，具有得天獨(dú)厚的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但新疆航線網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺少協(xié)同性，比如伊帕爾汗香料公司主基地在伊寧，卻只能通過(guò)烏魯木齊中轉(zhuǎn)出疆。對(duì)口援疆的32 個(gè)城市對(duì)中，有10 個(gè)只能通過(guò)中轉(zhuǎn)通達(dá)，中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，中轉(zhuǎn)次數(shù)多，通達(dá)性有待提升。

新疆通程航班運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

（一）疆內(nèi)通程航班數(shù)據(jù)分析

2022 年1 月至2023 年8 月（除特別標(biāo)注外，下文均按此時(shí)間段統(tǒng)計(jì)），疆內(nèi)通程航線備案236 條，其中，實(shí)際保障航線數(shù)110 條，占比46.6%，保障通程旅客3469 人次。

1.疆內(nèi)通程航班中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)及次樞紐航網(wǎng)分析

疆內(nèi)中轉(zhuǎn)點(diǎn)5個(gè)：阿克蘇、庫(kù)爾勒、塔城、博樂(lè)、石河子。其中，阿克蘇保障通程旅客數(shù)占比極高，近80%（見(jiàn)圖2）。

圖2：疆內(nèi)通程航班中轉(zhuǎn)旅客數(shù)及占比

（1）阿克蘇疆內(nèi)通程航班連通性分析

以阿克蘇為中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的疆內(nèi)通程航班54 個(gè)，通程航線29 條，連通始發(fā)機(jī)場(chǎng)10 個(gè)，目的機(jī)場(chǎng)10 個(gè)。其中，伊寧—阿克蘇—莎車(chē)中轉(zhuǎn)占比最高，占24.4%；其次是伊寧—阿克蘇—和田，占20.7%。29 條航線中，有6 對(duì)往返航線，其中，和田—阿克蘇—伊寧航線往返占比較高。

（2）庫(kù)爾勒疆內(nèi)通程航班連通性分析

以庫(kù)爾勒為中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的通程航班49 個(gè)，通程航線38 條，連通始發(fā)機(jī)場(chǎng)12 個(gè)，目的機(jī)場(chǎng)11 個(gè)。相較阿克蘇，庫(kù)爾勒通程航班數(shù)相當(dāng)，通程航線是其1.3 倍，但保障旅客數(shù)僅為阿克蘇的1/5，旅客分布較分散。38 條航線中，有5 對(duì)往返航線，保障旅客數(shù)較少，其中，哈密—庫(kù)爾勒—和田、哈密—庫(kù)爾勒—喀什2 條通程航線占比較高。

2.疆內(nèi)通程航班始發(fā)至目的地市場(chǎng)分析

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，疆內(nèi)通程航班始發(fā)地16 個(gè)，目的地15 個(gè)。始發(fā)地中，伊寧旅客數(shù)最高，占38.3%，其次是克拉瑪依、和田。5 個(gè)次樞紐合計(jì)占60%，阿克蘇、喀什始發(fā)需求較小。目的地中，和田旅客數(shù)最高，占32.4%。其次是莎車(chē)、伊寧、喀什。5 個(gè)次樞紐合計(jì)占62.7%，阿克蘇到達(dá)需求較小。

備案航線中不是通程航班始發(fā)地的機(jī)場(chǎng)9 個(gè)：烏魯木齊、布爾津、富蘊(yùn)、庫(kù)車(chē)、那拉提、莎車(chē)、塔什庫(kù)爾干、于田、昭蘇；不是通程航班目的地的機(jī)場(chǎng)10 個(gè)：烏魯木齊、布爾津、富蘊(yùn)、克拉瑪依、庫(kù)車(chē)、那拉提、塔城、塔里木、塔什庫(kù)爾干、昭蘇。

（二）國(guó)內(nèi)疆外通程航班數(shù)據(jù)分析

2022 年1 月至2023 年8 月，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新疆通達(dá)疆外的通程航線備案696 條，其中，實(shí)際保障航線數(shù)253 條，占36.4%；保障通程旅客9515 人次。

1.疆外通程航班中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)及新疆次樞紐航網(wǎng)分析

目前，疆外航線通程航班中轉(zhuǎn)點(diǎn)12 個(gè)，在保障通程旅客數(shù)的比例上，疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)中，阿克蘇占57%、庫(kù)爾勒占24%；疆外中轉(zhuǎn)樞紐中，成都天府、重慶、西安、西寧保障通程旅客數(shù)均超100 人次，合計(jì)占比18.2%，深圳、呼和浩特、昆明、武漢、銀川和石家莊等機(jī)場(chǎng)合計(jì)保障通程旅客數(shù)量的比例不到1%。

（1）阿克蘇機(jī)場(chǎng)疆外通程航班連通性分析

以阿克蘇為中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的通程航班58 個(gè)，通程航線36 條，連通疆內(nèi)始發(fā)機(jī)場(chǎng)9 個(gè)，通達(dá)疆外機(jī)場(chǎng)3 個(gè)；連通疆外始發(fā)機(jī)場(chǎng)3 個(gè)，通達(dá)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)10 個(gè)。其中，和田—阿克蘇—重慶，重慶—阿克蘇—伊寧保障旅客數(shù)分列前兩位，分別為24.8%、13.6%。

36 條航線中，有9 對(duì)往返航線，其中和田—阿克蘇—西寧、庫(kù)爾勒—阿克蘇—西寧、喀什—阿克蘇—西寧3 條航線往返旅客人數(shù)占比較高，分別為13%、8.9%、7.2%。

（2）庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)疆外通程航班連通性分析

以庫(kù)爾勒為中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的通程航班93 個(gè)，通程航線59 條，連通疆內(nèi)始發(fā)機(jī)場(chǎng)13 個(gè)，通達(dá)疆外機(jī)場(chǎng)7 個(gè)；連通疆外始發(fā)機(jī)場(chǎng)5 個(gè)，通達(dá)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)12 個(gè)。其中，莎車(chē)—庫(kù)爾勒—重慶運(yùn)輸出疆旅客人數(shù)占比最高，達(dá)31%；重慶—庫(kù)爾勒—莎車(chē)運(yùn)輸進(jìn)疆旅客人數(shù)占比最高，達(dá)46.3%。

59 條通程航線中，有7 對(duì)往返航線，其中，莎車(chē)—庫(kù)爾勒—成都天府航線往返旅客人數(shù)占比最高，達(dá)36.2%。

2.國(guó)內(nèi)疆外通程航班始發(fā)至目的地市場(chǎng)分析

（1）新疆始發(fā)（出疆航線）

新疆17 個(gè)機(jī)場(chǎng)通達(dá)疆外29 個(gè)航點(diǎn)。在通達(dá)樞紐機(jī)場(chǎng)方面，通達(dá)疆外18 個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，保障旅客數(shù)占比為94.9%；中西部樞紐5 個(gè)（重慶、西寧、西安、成都天府、鄭州），保障旅客占比為75.5%，其中，重慶占比超55%，優(yōu)勢(shì)明顯。

出疆通程航班中，和田機(jī)場(chǎng)出疆客源最多，占比近30%，5 個(gè)次樞紐合計(jì)占60.2%。

（2）新疆到達(dá)（進(jìn)疆航線）

疆外21 個(gè)機(jī)場(chǎng)通達(dá)新疆18 個(gè)航點(diǎn)，在21個(gè)進(jìn)疆航點(diǎn)中，西寧、重慶保障進(jìn)疆旅客比例居前兩位，分別占37.8%、30.4%；中西部樞紐4個(gè)（西寧、重慶、西安、成都天府），保障旅客量占比為79.6%。通達(dá)新疆18 個(gè)航點(diǎn)中，5 個(gè)次樞紐保障旅客量合計(jì)占72.2%，其中，伊寧保障旅客量最多，占比為29.1%；和田次之，占比為12.8%。

基于通程航班的新疆國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)想

（一）完善疆內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性

從2023 年夏秋航季航網(wǎng)通達(dá)性看，新疆尚有那拉提、塔什庫(kù)爾干、昭蘇3 個(gè)機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通1 個(gè)航點(diǎn)，8 個(gè)機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通疆內(nèi)航點(diǎn)，且喀納斯、塔什庫(kù)爾干2 個(gè)機(jī)場(chǎng)通達(dá)至疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)每日不足1 班，無(wú)法實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)環(huán)飛。

針對(duì)上述局面，建議：一是布爾津、富蘊(yùn)屬阿勒泰地區(qū)，以“中國(guó)雪都”著稱(chēng)，冰雪市場(chǎng)距離阿勒泰機(jī)場(chǎng)較近，且與廣州有商務(wù)往來(lái)，現(xiàn)疆內(nèi)只有烏魯木齊擁有直飛廣州航線，建議選取5 個(gè)次樞紐之一開(kāi)通至廣州航線，喀納斯、富蘊(yùn)再與這個(gè)次樞紐連通。二是那拉提盛產(chǎn)薰衣草等香料，伊帕爾汗香料公司主基地在伊寧，建議開(kāi)通那拉提—伊寧航班，力爭(zhēng)每日1 班。三是塔什庫(kù)爾干目前僅飛烏魯木齊，且每日不足1 班，考慮到區(qū)域內(nèi)人員往來(lái)頻繁，建議開(kāi)通塔什庫(kù)爾干至5 個(gè)次樞紐之一（優(yōu)選喀什）的直飛航線，頻率為每日1 班。四是昭蘇機(jī)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)通至5 個(gè)次樞紐的航線。

（二）打造新疆次樞紐國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)

目 前， 在66 條 疆 內(nèi)OD（Origin &Destination，旅客出行的真實(shí)始發(fā)地及目的地）通程航班中，38 條航線來(lái)自/ 到達(dá)5 個(gè)次樞紐，集中度較強(qiáng)。在日均超過(guò)100 人的7 條OD 線中，有6 條來(lái)自/ 到達(dá)5 個(gè)次樞紐，亦較為集中。在83 條從新疆通達(dá)至疆外的通程航班中，43 條來(lái)源于5個(gè)次樞紐，其中阿克蘇最多，為24 條。在日均超過(guò)100 人的15 條OD 線中，有13 條從5個(gè)次樞紐出發(fā)。在59條從疆外通達(dá)至新疆的通程航班中，24 條通達(dá)至5 個(gè)次樞紐。在日均超過(guò)100 人的10 條OD 線中，有8 條通達(dá)至5 個(gè)次樞紐。

根據(jù)上述情況，建議定期滾動(dòng)（如每月）通程航班數(shù)據(jù)，當(dāng)日均旅客數(shù)超過(guò)一定指標(biāo)（80/100/120 人），結(jié)合航班客座率，決定是否新開(kāi)/加密航線，并結(jié)合市場(chǎng)需求和航空公司戰(zhàn)略規(guī)劃、時(shí)刻資源等選擇承運(yùn)人及機(jī)型。目前可重點(diǎn)關(guān)注保障旅客數(shù)多、占比高的通程航線。

此外，在5 個(gè)次樞紐中，伊寧的發(fā)展?jié)摿^大，建議完善伊寧至中西部區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，為將其打造成國(guó)際次樞紐做準(zhǔn)備。

總之，新疆民航要把握“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”機(jī)遇，以烏魯木齊為核心，喀什、伊寧、庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田為次樞紐，完善新疆航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在疆內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)南疆、環(huán)北疆、暢通南北疆；疆外實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新疆至京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群的進(jìn)出疆通道，讓疆內(nèi)/ 外旅客經(jīng)一次中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)出/ 進(jìn)疆至目的地，滿足對(duì)口援疆城市人員往來(lái)交通需求，助力新疆民航高質(zhì)量發(fā)展。