加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能

陳套，萬勁波

（1.中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；2.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地、打造科技創(chuàng)新策源地，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、以科技現(xiàn)代化助力中國(guó)式現(xiàn)代化、加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把提升原始創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)擺在更加突出的位置，通過持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，構(gòu)建形成了以國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心為核心引領(lǐng)，區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市、高新區(qū)以及各類科技園區(qū)為輻射帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)的體系化創(chuàng)新高地建設(shè)格局，有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！奔涌鞂?shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，打造一批科技創(chuàng)新策源地。大力提升區(qū)域原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新策源能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一、區(qū)域創(chuàng)新高地的內(nèi)涵與特征

目前，關(guān)于創(chuàng)新高地的內(nèi)涵，在學(xué)界尚未有統(tǒng)一的界定，多是出現(xiàn)在政策文件或新聞報(bào)道中。從實(shí)踐來看，創(chuàng)新高地是指一個(gè)區(qū)域或一個(gè)國(guó)家在科技創(chuàng)新方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，匯聚一批一流的高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，通過政策引導(dǎo)、金融助力、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)研究方面產(chǎn)出原創(chuàng)性引領(lǐng)性重大研究成果，在技術(shù)創(chuàng)新方面產(chǎn)出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，在人才方面匯聚一批戰(zhàn)略科技人才和企業(yè)領(lǐng)軍人才，有效發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生較為廣泛的創(chuàng)新輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

本文所指區(qū)域創(chuàng)新高地包括兩個(gè)層次：一是國(guó)家層次的區(qū)域創(chuàng)新高地。與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)，如圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家部署了三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心。二是區(qū)域?qū)哟蔚膮^(qū)域創(chuàng)新高地。包括區(qū)域科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型城市、各類科技園區(qū)和創(chuàng)新園區(qū)等。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，既是應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)的需要。創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一定的載體和空間，創(chuàng)新高地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的空間布局，也是有效整合資源、匯聚要素，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科技是第一生產(chǎn)力”、從“科教興國(guó)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，我國(guó)充分考慮國(guó)土空間類型多樣、差別巨大的客觀實(shí)際，重視發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，從不同空間尺度、區(qū)域類型和功能定位推動(dòng)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，形成了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的梯次布局。

區(qū)域創(chuàng)新高地有四方面特征。一是有明確的空間范圍。既可以指一個(gè)省域、城市、高新區(qū)，大的區(qū)域，如長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新高地，甚至是一個(gè)國(guó)家或跨國(guó)的國(guó)際區(qū)域，也包括國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)等。二是有標(biāo)志性功能地標(biāo)。內(nèi)容上包括原始創(chuàng)新高地、技術(shù)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、人才創(chuàng)新高地、制度創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新高地；影響力上包括國(guó)際創(chuàng)新高地、次區(qū)域創(chuàng)新高地、國(guó)家創(chuàng)新高地、國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新高地。三是有強(qiáng)大的策源能力。創(chuàng)新高地要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和策源功能，既要能匯聚創(chuàng)新資源要素，也要能激發(fā)高校、院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)資源要素的優(yōu)化配置、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是有一流創(chuàng)新主體。一方面有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等；另一方面，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果、技術(shù)創(chuàng)新突破，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和世界高端產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)匯聚一批科技、產(chǎn)業(yè)人才，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。

二、區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)面臨的新形勢(shì)

一是從新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢(shì)看，科學(xué)、技術(shù)、工程與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互加速融合成為培育發(fā)展未來科技與未來產(chǎn)業(yè)的新范式。未來科技與未來產(chǎn)業(yè)雖然當(dāng)前尚處于孕育孵化階段，但對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵支撐引領(lǐng)作用。原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到?jīng)Q定性作用。人工智能、生命健康、新能源、新材料等基礎(chǔ)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的加速突破不斷孕育出新的未來產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系朝著智能化、綠色低碳的方向發(fā)展。加快培育發(fā)展未來科技與未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，需要加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新集群以及各類聯(lián)接組織的建設(shè)。科技創(chuàng)新策源功能是區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性功能。

二是從我國(guó)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，我國(guó)原始創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展存在較大空間。先發(fā)地區(qū)具備較好的教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理應(yīng)承擔(dān)更大的使命責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈跨區(qū)域融合發(fā)展，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，規(guī)避重復(fù)研發(fā)造成的創(chuàng)新資源浪費(fèi)，提高創(chuàng)新體系協(xié)同創(chuàng)新的效率。只有持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出重大引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，加快技術(shù)突破，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家安全；也只有推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展自主可控，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，才能為中華民族強(qiáng)起來提供強(qiáng)大的源動(dòng)力。

三是從我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求看，要貫徹新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。更好發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源作用，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面深化改革開放，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定繁榮。

三、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新高地科技創(chuàng)新策源功能的戰(zhàn)略方向

面對(duì)百年未有之大變局，必須堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮好科技第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用。

（一）堅(jiān)持面向世界科技前沿，打造原始創(chuàng)新高地

基礎(chǔ)研究是所有創(chuàng)新的源頭，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)功能，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層提煉科學(xué)問題，發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，由于沒有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究源頭供給的支撐引領(lǐng)，出現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)低端化的局面。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革高歌猛進(jìn)，科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究前移，建設(shè)創(chuàng)新高地必須發(fā)揮創(chuàng)新策源功能，打造原始創(chuàng)新高地。應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。堅(jiān)持面向世界科技前沿，應(yīng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，在關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)難題背后凝練科學(xué)問題，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。大科學(xué)時(shí)代，要充分發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和交叉前沿研究平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)交叉學(xué)科研究中心，吸引匯聚和大力培育戰(zhàn)略科技人才。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)應(yīng)整合優(yōu)勢(shì)資源力量，圍繞量子通信、生命健康、高端材料等開展集體攻關(guān)，加快形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、具有世界影響力的原創(chuàng)成果。

（二）堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵也在企業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平影響企業(yè)的生存與發(fā)展，決定企業(yè)的現(xiàn)在和未來。堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，就是要以高質(zhì)量創(chuàng)新供給增強(qiáng)企業(yè)動(dòng)力活力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；就是要有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，通過優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，形成完整的具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)體系；就是要依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為高能級(jí)生產(chǎn)力，發(fā)揮科技第一競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的有利位勢(shì)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，這是戰(zhàn)略機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。唯有發(fā)揮好科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，才能贏得市場(chǎng)，贏得未來。要加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，力促科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成以科技領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

（三）堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

“科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！笨茖W(xué)技術(shù)是國(guó)家強(qiáng)盛之基，保障國(guó)家安全，決定民族前途和命運(yùn)，必須牢牢把握好科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一競(jìng)爭(zhēng)力，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心瓶頸技術(shù)，才能加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?？萍际菑?qiáng)國(guó)支撐，決定國(guó)力，改變國(guó)運(yùn)。關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全，關(guān)系到現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利完成。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，自主掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。科技已成為應(yīng)對(duì)各種不確定因素中的最具競(jìng)爭(zhēng)力的要素。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在科技，在創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力；提高社會(huì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力在科技，只有依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步才能從根本上解決生產(chǎn)力遲緩，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要圍繞事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等科技前沿，主動(dòng)承擔(dān)具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，凝練其背后科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建制化組織作用，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化研究，集中優(yōu)勢(shì)資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢高水平科技自立自強(qiáng)的根基，以高水平科技自立自強(qiáng)支撐引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興。

（四）堅(jiān)持面向人民生命健康，改善民生福祉

人類依靠科技進(jìn)步走向文明，走向現(xiàn)代化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德福德·德隆研究發(fā)現(xiàn)，人類97%的財(cái)富是在1750—2000年這250年內(nèi)創(chuàng)造的，科技創(chuàng)新是其根本性力量。我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，必須依靠科技的自立自強(qiáng)。這既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)。必須通過科技創(chuàng)新，以自主可控、高質(zhì)量的供給滿足人民對(duì)美好生活的向往需求，并不斷創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。改善人民生活質(zhì)量，也只有依靠創(chuàng)新，解決重大疾病防控，提高食品藥品安全，讓人民享有更美好的生活環(huán)境。以人民為中心的發(fā)展必然是高質(zhì)量的發(fā)展、綠色的發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也只有依靠科技，實(shí)現(xiàn)高水平的教育、醫(yī)療的資源普惠共享?？蒲泄ぷ髡咭颜撐膶懺谧鎳?guó)大地上，當(dāng)好人民需要的真博士、真專家。著力解決我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵民生科技問題，把科技成果轉(zhuǎn)化為滿足人民對(duì)美好生活的需要，在面向人民生命健康中發(fā)揮重大科技成果的戰(zhàn)略支撐，形成民生科技策源引領(lǐng)。

四、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新高地科技創(chuàng)新策源功能的戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者。”加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，努力成為“四個(gè)第一”：開展建制化體系化基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源功能；積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化科技領(lǐng)軍型企業(yè)創(chuàng)新資源要素整合與匯聚優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控；牢固樹立科技是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，讓優(yōu)良的創(chuàng)新文化蔚然成風(fēng)。

（一）努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)，提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)策源力

隨著國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。在科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，必須要在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域成為第一發(fā)現(xiàn)者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。基礎(chǔ)研究是解決“從0到1”的問題，是一場(chǎng)只有冠軍沒有亞軍的比賽。這場(chǎng)比賽的賽道很長(zhǎng)，充滿著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。探索未知拓荒“無人區(qū)”既需要堅(jiān)定的自信、執(zhí)著的信念，更需要方式方法。一是要在國(guó)家戰(zhàn)略需求中凝練科學(xué)問題。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，在國(guó)家戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵技術(shù)背后，尋找源頭科學(xué)問題，探索底層問題背后的科學(xué)原理和規(guī)律，提供系統(tǒng)解決方案和科學(xué)支撐。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。既鼓勵(lì)科學(xué)家的靈感激發(fā)和自由探索，更需要積聚力量集智協(xié)同攻關(guān)。充分發(fā)揮研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)集成、學(xué)科交叉與基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，以開放協(xié)同、靈活多樣的科研組織方式，開展建制化導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究，加快產(chǎn)出更多“從0到1”的科學(xué)成果。三是在開放融合中努力搶占科技制高點(diǎn)。誰能夠占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，誰就能在現(xiàn)代化發(fā)展中走在前列。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放交流，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主導(dǎo)發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，圍繞全球公共科技問題，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，努力產(chǎn)出基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性引領(lǐng)性成果，攀登科學(xué)高峰。

（二）努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)新發(fā)明，提升技術(shù)發(fā)明策源力

技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在突破卡點(diǎn)瓶頸，重點(diǎn)在自主掌握核心技術(shù)，把握顛覆性技術(shù)的突破方式，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的卡點(diǎn)、短板、薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域布局。聚焦基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研究，匯聚創(chuàng)新資源要素，加快生命健康、綠色低碳、高端材料、深海深空、空天科技、數(shù)字化智能化等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。二是聚焦未來發(fā)展領(lǐng)域，提升科技創(chuàng)新體系化能力。最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新。圍繞人工智能、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等，培育戰(zhàn)略領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和技術(shù)攻關(guān)集智協(xié)同，形成領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新體系。三是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。建設(shè)突破型、平臺(tái)型、引領(lǐng)型于一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)要在事關(guān)國(guó)家安全發(fā)展、未來必爭(zhēng)技術(shù)領(lǐng)域前瞻布局，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)獲得重大突破，成為技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者。

（三）努力開辟產(chǎn)業(yè)新方向，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)策源力

開辟產(chǎn)業(yè)新方向，讓科技不斷滿足和創(chuàng)造人民對(duì)美好生活的向往需求，勇當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。發(fā)揮企業(yè)家的關(guān)鍵作用，加速創(chuàng)新成果落地。科技領(lǐng)軍型企業(yè)要勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“命門”和主導(dǎo)權(quán)，塑造更多具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合融通。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在科技成果的運(yùn)用，以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是發(fā)揮用戶在產(chǎn)品創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品或技術(shù)是為了用戶使用，是否能滿足和創(chuàng)造引領(lǐng)用戶需求至關(guān)重要。企業(yè)努力在新產(chǎn)業(yè)孵化、新產(chǎn)品開發(fā)上下足功夫，創(chuàng)造更多的場(chǎng)景運(yùn)用，以高質(zhì)量的產(chǎn)品提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，做大做強(qiáng)企業(yè)。

（四）努力踐行新發(fā)展理念，提升發(fā)展理念策源力

把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的歷史主動(dòng)，關(guān)鍵在搶占科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，占據(jù)未來科技制高點(diǎn)。要有超前理念，謀劃實(shí)施重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力和第一競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。一是深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新是立足全局、面向未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的第一競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量必須牢固樹立排頭兵、主力軍、引領(lǐng)者使命意識(shí)，心系“國(guó)之大者”，在保障國(guó)家重大利益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用。二是自主培養(yǎng)高水平科技人才隊(duì)伍。建立高水平人才自主培養(yǎng)體系，為重大潛力人才提供奮勇創(chuàng)新、脫穎而出的舞臺(tái)，讓青年人才在重大項(xiàng)目中挑大梁、當(dāng)主角，造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，努力建成世界人才中心和創(chuàng)新高地。三是營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。積極營(yíng)造鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、敢于打破常規(guī)、勇于破冰開荒的文化，要在從無到有的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)綱領(lǐng)銜。保護(hù)好科技人員的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新性思維。匯聚全球創(chuàng)新資源要素，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，形成具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)。