創(chuàng)新資源多元利用模式 打造社區(qū)嵌入共富服務(wù)的城區(qū)樣板

文/ 黃錦輝 林含婧

鹿城區(qū)巧挖閑置資源、統(tǒng)籌增量資源、共享公共資源，持續(xù)完善社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程落地惠民

近年來，溫州市鹿城區(qū)以入選“15分鐘公共服務(wù)圈”省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向優(yōu)化公共服務(wù)供給，通過用活閑置資源、增量資源、公共資源等，持續(xù)完善社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程落地惠民，且連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城區(qū)”。

（一）巧挖閑置資源，按需分配提振發(fā)展動(dòng)力

巧用“金邊銀角”。突破性推動(dòng)整合54處2.3萬方市屬國有閑置房產(chǎn)、盤活61處2.8萬方區(qū)級(jí)閑置房產(chǎn)，供36個(gè)社區(qū)開展公共設(shè)施惠民服務(wù)。專項(xiàng)整治提升閑置空地，改建成搭載童玩空間、愛心早餐、百姓舞臺(tái)等服務(wù)板塊的鄰里中心，搭載童玩空間、云診室、理發(fā)縫紉室等服務(wù)板塊，常態(tài)化提供鄰里照料服務(wù)，重塑全齡友好型公共空間。

巧用功能互融。主城區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)稀缺，鹿城區(qū)積極探索共融共創(chuàng)路徑模式，以服務(wù)半徑、服務(wù)人口為基礎(chǔ)系統(tǒng)梳理全區(qū)資源現(xiàn)狀，靈活合并功能類似的陣地，集成建設(shè)便民服務(wù)、共享小屋、鄰里書吧、健康e站、銀齡沙龍等功能區(qū)塊綜合體，聚力實(shí)現(xiàn)“8+X”功能，筑牢鄰里高質(zhì)量融合陣地。

巧用品牌效應(yīng)。奮力扛起甌江紅“共享社·幸福里”建設(shè)的主城擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量打造示范單元486個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成溫州市體量最大的重點(diǎn)單元239個(gè)。2023年，創(chuàng)成了銀都花苑、集善、菱藕等13個(gè)市級(jí)五星級(jí)樣板，并作為全市唯一縣（市、區(qū)）獲批全省首批“紅色根脈”強(qiáng)基示范縣，彰顯高水平城區(qū)樣板格局。

（二）統(tǒng)籌增量資源，服務(wù)增值催生內(nèi)生動(dòng)力

聚焦需求清單。通過入戶、問卷等不同形式，實(shí)地了解居民針對(duì)養(yǎng)老托育、社區(qū)助殘、家政服務(wù)等功能的實(shí)際訴求。梳理增量資源、服務(wù)需求雙向匹配“兩張清單”，發(fā)揮建設(shè)用地的最大效益，連點(diǎn)成片謀劃空間場(chǎng)所功能。同步創(chuàng)新推出“幸福合伙人”機(jī)制，廣泛聯(lián)動(dòng)轄區(qū)銀行、學(xué)校等共建主體合力滿足共性需求。

聚焦內(nèi)生動(dòng)力。探索性推出項(xiàng)目化運(yùn)作、政府購買服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建等運(yùn)行機(jī)制，建立健全配套服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)體系。對(duì)項(xiàng)目設(shè)立合理合規(guī)的招標(biāo)要求，通過與龍頭企業(yè)合作，利用市場(chǎng)化手段避免虧損，降低對(duì)政府補(bǔ)助的依賴程度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)運(yùn)營增值。

聚焦精神文化。推行志愿服務(wù)積分制，鼓勵(lì)退休老人回歸社區(qū)建設(shè)，為老年人提供全新創(chuàng)作平臺(tái)，提供開課、辦展等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。全區(qū)28家城市書房不定期舉行主題座談會(huì)、學(xué)者講座等活動(dòng)，既能滿足居民們學(xué)習(xí)休閑的需求，又能正面?zhèn)鞑コ鞘形幕?/p>

（三）共享公共資源，多元參與激發(fā)共生活力

挖掘服務(wù)潛力。立足“五社聯(lián)動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升甌江紅“共享社·幸福里”“24小時(shí)城市書房”“百姓健身房”等公共服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)進(jìn)社區(qū)。全區(qū)71家百姓健身房提供國民體質(zhì)測(cè)試，為市民開具科學(xué)鍛煉“處方”。

挖掘社會(huì)力量。以“紅日亭”“雨花敬老公益慈善會(huì)”等公益榜樣示范引領(lǐng)，帶動(dòng)一批企業(yè)和個(gè)體加入慈善公益項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過資源、技術(shù)和時(shí)間三類入股，走出“公益化+市場(chǎng)化”的可持續(xù)發(fā)展路徑，建立資源雙向流通的良性循環(huán)。近3年來，鹿城區(qū)累計(jì)募集慈善資金3.2億元，惠及困難群眾30余萬人次。

挖掘優(yōu)享廣度。推行“精準(zhǔn)送崗”，鼓勵(lì)重點(diǎn)群體參與簡(jiǎn)單手工藝制作、來料加工等活動(dòng)。2022年，鹿城區(qū)低收入群體人均可支配收入年均增速達(dá)到16.5%、高出全區(qū)人均增速6個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)“中國最具幸福感就業(yè)強(qiáng)區(qū)”。鼓勵(lì)特殊群體在享受照料服務(wù)時(shí)參加鄰里工坊“以勞獲酬”崗位以實(shí)現(xiàn)自主脫困、更好融入社會(huì)，固化形成互促互惠共富模式。