“內(nèi)外兼修”推動臨平高質(zhì)量發(fā)展

文/ 馬小金

拓市場、練內(nèi)功,在借勢借力中拓寬高質(zhì)量發(fā)展之路，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)中夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

加快推動臨平高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)，是臨平“拼經(jīng)濟抓發(fā)展”的重要使命和任務(wù)。作為中國改革開放的重要窗口和國際合作的成功范例，蘇州工業(yè)園開發(fā)建設(shè)29年所形成的,規(guī)劃建設(shè)上堅持“一張藍(lán)圖繪到底”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上引進(jìn)培育了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)上積極推動便捷服務(wù)向增值型服務(wù)轉(zhuǎn)型等做法成效顯著。借鑒蘇州經(jīng)驗，推動臨平高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是要“內(nèi)外兼修”，在“走出去”“沉下來”上狠下功夫。

堅持“走出去”拓市場，在借勢借力中拓寬高質(zhì)量發(fā)展之路

“走出去”叩門招商，才有機會請進(jìn)來共謀發(fā)展。組建16支招商小分隊，構(gòu)建“1+3+5+N”大招商工作機制，深化生命健康產(chǎn)業(yè)招商地圖實景運用，啟動高端裝備、時尚產(chǎn)業(yè)、綠色能源等領(lǐng)域招商圖譜繪制，聚焦全球500強企業(yè)的投資新動態(tài)、國內(nèi)外頂尖學(xué)府學(xué)科的重大創(chuàng)新突破成果的轉(zhuǎn)化等建立具有區(qū)域適配性的招引目標(biāo)池。發(fā)揮駐外創(chuàng)新促進(jìn)中心駐點招商效應(yīng)，深度融入城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新鏈條，緊盯建鏈、補鏈、強鏈、延鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。積極探索“產(chǎn)業(yè)定制地”等模式，每年招引落地億元以上項目50個、10億元以上10個，實現(xiàn)50億元以上鏈?zhǔn)皆隽恐圃鞓I(yè)大項目招引新突破。發(fā)揮融入長三角、接軌大上海的橋頭堡優(yōu)勢，推動招商引資“一號工程”落實落細(xì)，全力招引一批競爭力強、輻射力大、成熟度高、成長性好的外向型的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，每年力爭實現(xiàn)制造業(yè)外資項目不少于2億美元。

合作開發(fā)共建產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)新一輪擴容提質(zhì)。建設(shè)滬杭未來智造協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，加強與上海臨港集團(tuán)戰(zhàn)略合作，強化產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)基金共設(shè)、信息互動共享，加快打造滬杭合作戰(zhàn)略節(jié)點，打造“上?？蒲幸绯?臨平智造落地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化模式，不斷提升長三角一體化合作水平。沿長三角G60科創(chuàng)走廊布局市級科創(chuàng)中心，打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、項目招引、金融服務(wù)的重要窗口載體。加快推進(jìn)杭嘉一體化先行示范區(qū)（臨平—海寧許村閔家橋區(qū)塊）建設(shè)。注重“走出去”，在嘉興、南通、常熟，滁州等地共建產(chǎn)業(yè)園，在緬甸、印尼、白俄羅斯等國家和新疆、寧夏等地建設(shè)合作園區(qū)。與蘇州工業(yè)園靶向共建生物醫(yī)藥、納米新材料科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，吸收引進(jìn)蘇州園區(qū)因產(chǎn)業(yè)空間不足、產(chǎn)業(yè)鏈上配套的項目落地。

推動雙循環(huán)發(fā)力，打造高水平增長極。一方面，要進(jìn)一步擴大開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，大力鼓勵企業(yè)拓市場搶訂單引外資，全面落實出入境便利化政策措施，組織開展境外線上展會，繼續(xù)對小微聯(lián)保企業(yè)給予保費補助，全力支持企業(yè)“走出去”。對家紡服裝、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)行業(yè)提供展會保障，鼓勵有條件的企業(yè)布局海外數(shù)字貿(mào)易平臺，釋放子不語等跨境電商上市企業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)，支持創(chuàng)建跨境電商省級產(chǎn)業(yè)園、品牌出?；?、知名出口品牌。加強與長三角口岸城市的貿(mào)易便利化合作，推動多式聯(lián)運發(fā)展，切實降低出口成本。另一方面，要推動國內(nèi)市場的消費擴容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)場景，改善消費綜合環(huán)境。以省新型消費示范區(qū)創(chuàng)建為牽引，大力發(fā)展直播電商、新零售等新型商業(yè)模式，聚焦時尚消費、未來食品、萌寵經(jīng)濟、美妝等新消費細(xì)分賽道，每年引培3家新消費鏈主企業(yè)、15家以上新消費產(chǎn)業(yè)鏈補鏈企業(yè)。啟動新國貨品牌孵化基地、數(shù)字化服裝采銷產(chǎn)業(yè)基地等引擎項目，推進(jìn)更多的像空刻網(wǎng)絡(luò)總部、興信食品總部、天元寵物總部項目落地。發(fā)揮頭部直播機構(gòu)集群優(yōu)勢，支持遙望網(wǎng)絡(luò)、鴨梨互動、構(gòu)美等電商平臺類企業(yè)做大做強，打造新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。

支持國有企業(yè)走向市場，實現(xiàn)“三定兩平衡”。蘇州工業(yè)園相繼成立了八大公司，大多從事土地開發(fā)或房地產(chǎn)建設(shè)，國資辦按“三定兩平衡”（即定發(fā)展的目的、目標(biāo)、路徑，實現(xiàn)開發(fā)性的財務(wù)平衡、未來財政的收支平衡）的原則考核國企績效，推動國企在保增長的同時走向市場。如蘇州納米城的開發(fā)、建設(shè)、招商、運營均由“蘇州納米科技發(fā)展有限公司”負(fù)責(zé)，該項目于2013年1月正式投用，累計簽約落戶了一批如中科院蘭化所蘇州研究院、中科院電子所蘇州研究院、中科院蘇州育成中心、協(xié)鑫集團(tuán)等重大項目及芬蘭、荷蘭、捷克、伊朗和加拿大等五個納米技術(shù)方面國際中心，產(chǎn)生了錦富新材、贛峰鋰業(yè)、朗峰新材等一批創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板上市企業(yè)，其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已可實現(xiàn)6英寸、8英寸MEMS工藝線上線。目前，臨平區(qū)國企在招商運營的生物醫(yī)藥孵化器、INPARK產(chǎn)業(yè)園、算力小鎮(zhèn)等等園區(qū)已初具規(guī)模，正在建設(shè)的有小林高科產(chǎn)業(yè)園、開投創(chuàng)新廣場（商業(yè)綜合體）、西大門產(chǎn)業(yè)園等，可實現(xiàn)國企開發(fā)、建設(shè)、招商、運營一體化發(fā)展。為此，建議參照蘇州“三定兩平衡”模式，促進(jìn)國企輕裝上陣，建立可持續(xù)發(fā)展的運營模式。

堅持“沉下來”練內(nèi)功，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)中夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

科學(xué)規(guī)劃重塑臨平發(fā)展藍(lán)圖。借鑒蘇州工業(yè)園“一張藍(lán)圖繪到底”的規(guī)劃及管理理念，修編完善臨平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。建議打破三大平臺各自規(guī)劃編制的局限性，形成臨平區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃一盤棋的格局，南部定位為CBD功能區(qū)，以公共服務(wù)建設(shè)、商住配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融中心為主，北部定位為制造業(yè)功能區(qū)，配套提升能源支撐、交通物流等，西部定位為科教文創(chuàng)功能區(qū)。三大平臺三個功能區(qū)優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展。

構(gòu)筑地標(biāo)式產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。借鑒蘇州園區(qū)“大樹底下種好碧螺春”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化“5+1”產(chǎn)業(yè)鏈實施路徑，完善“一鏈一圖三清單”機制，構(gòu)建以高端裝備、生物醫(yī)藥為引領(lǐng)，綠色能源、時尚產(chǎn)業(yè)為骨干，智能物聯(lián)、新材料等未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭2025年“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2000億元以上。大力實施“鏈長+鏈主”制，發(fā)揮信達(dá)生物、科盛半導(dǎo)體等10億級以上重大項目牽引作用，加快生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，培育壯大一批鏈主型關(guān)鍵企業(yè)和高成長性鏈主伙伴企業(yè)。抓住綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，拓展應(yīng)用場景，加快全釩液流電池等關(guān)鍵技術(shù)突破和推廣。強化金融服務(wù)實體能力，攜手省金服會推進(jìn)金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上一批“專精特新”企業(yè)、人才企業(yè)、高新企業(yè)發(fā)展，每年新增上市企業(yè)不少于3家。

與功能區(qū)同向發(fā)力建強產(chǎn)業(yè)平臺。借鑒蘇州園區(qū)金雞湖商務(wù)區(qū)、獨墅湖科創(chuàng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)智造區(qū)三大功能區(qū)同向發(fā)力的經(jīng)驗，推動三大產(chǎn)業(yè)平臺錯位發(fā)展、優(yōu)勢疊加、資源共享。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照打造高能級戰(zhàn)略平臺要求，強勢推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥”，加快建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥集聚區(qū)3個“1平方公里”產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。實施“紅豐創(chuàng)新帶”三年行動計劃，打造產(chǎn)城融合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)。臨平新城要深入推進(jìn)喬司全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點工程，聚焦南融板塊高標(biāo)準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)空間、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。啟動打造杭州未來產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，大力發(fā)展新數(shù)字、元宇宙、新消費、大健康及高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，加快藝尚小鎮(zhèn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、算力小鎮(zhèn)提檔升級。大運河科創(chuàng)城要不斷擦亮綠色生態(tài)底色，啟動實施超山—丁山湖綜合保護(hù)工程。實現(xiàn)塘棲歷史名鎮(zhèn)開發(fā)性和保護(hù)并重戰(zhàn)略。做好陸家橋工業(yè)園區(qū)、獨山工業(yè)園區(qū)、塘棲工業(yè)園提升改造，大力招引培育科創(chuàng)、文創(chuàng)、體育等新興產(chǎn)業(yè)，加速嵌入省市創(chuàng)新發(fā)展版圖。

打造由便捷服務(wù)向增值型服務(wù)轉(zhuǎn)型的企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心體系。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的做法，有機整合人才服務(wù)中心與企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式便捷服務(wù)。在原有的圍繞企業(yè)開辦而開展的各類審批服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強項目申報、政策兌現(xiàn)、人才引育、金融支持等企業(yè)服務(wù)工作，加強落戶、安居、子女教育、醫(yī)療保健、人才通關(guān)、居留和出入境、企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)等人才暖心服務(wù)和創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、走訪聯(lián)系等人才增值服務(wù)工作，推動企業(yè)、人才服務(wù)由便捷服務(wù)向增值型服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時，積極推動區(qū)“99條”產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化完善，推動企業(yè)和人才引、育、留相關(guān)工作的改進(jìn)和完善，并積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，力爭基金總規(guī)模達(dá)到200億元。