濰坊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

一、濰坊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，田園風光秀美，文化底蘊深厚，優(yōu)越的地理條件，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們緊緊依托資源優(yōu)勢，積極推進休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.努力建設(shè)適應環(huán)境發(fā)展要求的休閑農(nóng)業(yè)

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標，以倡導健康休閑、回歸自然、崇尚生態(tài)為理念，按照“突出生態(tài)、保護為主、整體規(guī)劃、分步實施”的原則，以旅游綜合開發(fā)為手段，將地域特色形成的產(chǎn)業(yè)品牌與旅游文化相結(jié)合，充分滿足游客物質(zhì)與文化需求，將各園區(qū)打造成為集參觀、飲食、游玩、購物、休閑為一體的高品質(zhì)，多功能的休閑文化綜合旅游園區(qū)，以此輻射帶動周邊沿線各景點及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了我市休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2.搶抓機遇，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)新突破

近年來，我市統(tǒng)籌發(fā)展文化和旅游資源，以依托濰坊對接青島為主攻方向，以構(gòu)建青島一濰坊一泰安一曲阜四點一線旅游格局為切入點，將我市的昌邑市綠博園、濰坊金寶樂園、青州花卉展、壽光蔬菜博覽會等帶動示范性強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目示范點納入到跨越齊魯東西的點線旅游發(fā)展模式中。在這種大背景下，有地方特色產(chǎn)業(yè)做支撐的各地休閑農(nóng)業(yè)功能更加凸顯，通過一系列綠色產(chǎn)業(yè)品牌、生態(tài)文化和旅游品牌等榮譽的獲得，使我市成為輻射江北、影響全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大市。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效

休閑農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的重要切入點，同時也成為了新農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點。如壽光市通過每年菜博會的帶動，目前休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在1000萬元以上的有6家，500萬元以上的有7家。這7家企業(yè)全部為龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)l家，省級龍頭企業(yè)3家。截至2011年，我市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50個，休閑農(nóng)莊128個，農(nóng)家樂962個，從業(yè)人員327567人，其中農(nóng)民工達133872人，年營業(yè)收入39.8億元，實現(xiàn)利潤2.2億元。

二、存在的主要問題和困難

1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏有力的資金支持

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足，這是當前嚴重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個突出問題。我市目前發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏大力支持，影響了企業(yè)發(fā)展。許多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車場等公共設(shè)施相對薄弱，也影響休閑農(nóng)莊的接待能力。

2.區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃不太完善，整體檔次不夠高

一是缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，一些地方重復建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應。二是建設(shè)檔次不高。大部分休閑農(nóng)莊設(shè)施簡陋、項目雷同、活動單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目。

3.從業(yè)人員缺乏必要培訓，素質(zhì)亟待提高

大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學的管理知識和經(jīng)驗。

三、推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.堅持科學規(guī)劃

各地要加強對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，影響農(nóng)村的生態(tài)安全。

2.堅持突出特色

要指導和幫助經(jīng)營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進行有機融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗于一體。

3.堅持加大投入

要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業(yè)為主體、市場化運作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟組織通過股份合作的方式，參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。

4.堅持提升品牌

要堅持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強對休閑旅游農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標準和運行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機制；要嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對于上餐桌的食品，管理部門和企業(yè)自身一定要強化監(jiān)督管理，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問題。

5.堅持優(yōu)化服務(wù)

各有關(guān)部門要建立長效機制，形成工作合力，自覺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進行休閑旅游農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓，提高休閑旅游農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)、旅游部門要整合鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確各自職責，建立緊密型工作機制，共同承擔組織推動、工作指導、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標準制定、典型推廣等工作。